摘  要：小浪底工程的合同管理采用FIDIC條款，在進度管理上，設置專職進度管理工程師，采用P3軟件進行目標/基線進度計劃的編制和修改，審批承包商的施工進度計劃和資源配置，積極處理對進度工期影響大的合同變更，控制施工進度的關鍵節(jié)點，對工程進度實現(xiàn)了有效的控制，使工程的全部工期均按照目標/ 基線計劃按期或提前完成，保護了合同雙方的合法權益。在進水口、導流洞施工進度已經(jīng)滯后12個月的情況下，依據(jù)FIDIC條款修改目標／基線進度計劃，改善承包商勞務組合，在20個月里完成了31個月的工程量，不僅追回了工期，而且把工期提前了一個月，為小浪底工程全面按期完工奠定了堅實的基礎。

　　關鍵詞：FIDIC 進度管理 目標/基線進度計劃 P3軟件 合同變更

　　小浪底工程利用世界銀行貸款，3個土建施工標均采用國際招標，合同條件完全按FIDIC條款執(zhí)行。進度控制按照FIDIC合同條件在特別條件第7.1款規(guī)定：“依照合同專用條款14.1款，承包商在接到工程師發(fā)布開工令之后的56天內(nèi)，遞交一份完整、詳細的采用關鍵路徑法或另一種網(wǎng)絡分析系統(tǒng)的施工進度表，由工程師批準。施工進度表必須詳細表明工程的不同單元與分單元；提出工作內(nèi)容之間的順序及關系，完成一項工程的次序，以及某一作業(yè)的啟動如何依賴于其他作業(yè)完成。施工進度表還需表明承包商采購的設備及永久工程設備的情況，以及采購這些設備的現(xiàn)場交貨日期。施工進度表一經(jīng)工程師批準即成為合同的正式進度表�！焙贤�特別條件第7.2款還規(guī)定：“考慮到實際工程進度，承包商應每3個月向工程師提交一份實時修正的施工進度表�！�

　　小浪底工程咨詢有限公司作為FIDIC合同條件下的工程師單位，全面負責工程的監(jiān)理工作。根據(jù)合同劃分情況，4個工程師代表部均設置了進度控制專職工程師，從進度計劃審查、跟蹤、調(diào)整、驗收等各個階段進行全過程管理。

　　一、P3軟件的應用為進度控制提供了有力保證

　　1、利用P3軟件制作詳細的進度計劃網(wǎng)絡

　　FIDIC 條款要求承包商遞交施工計劃進度表報工程師審批，并根據(jù)工程進度情況每3個月進行一次施工進度表修正。進度工程師為了有效地進行進度管理，達到進度控制的一致性，3個國際標承包商和工程師均采用國際上較為先進和流行的P3軟件進行進度管理。P3軟件可以制作內(nèi)容翔實的資源與成本報告，進度計劃橫道圖，所需任一時段內(nèi)工程量直方圖及其累計曲線，任一作業(yè)的開工和完工時間等圖表。

　　2、利用P3軟件審查和修改進度計劃網(wǎng)絡

　　進度工程師使用P3軟件可以方便地以合同目標／基線進度計劃為基準，對每道作業(yè)的具體內(nèi)容逐一核查，對所有分項工程進行復核計算。根據(jù)實際施工進度計劃，制作進度計劃對比橫道圖，制作任一時段內(nèi)工程量對比直方圖及其累計曲線，比較任一作業(yè)的實際開工和完工時間與目標／基線進度計劃的差異等，從而達到對總目標進度計劃實施有效控制的目的。小浪底工程四個標段在目標/基線計劃的實施過程中，均有多次修改，鑒于各標段所承擔的工程量、工程性質不同，計劃修改的時段在3～6個月不等，一標修改計劃10次，二標修改25次，三標修改12次。進度計劃網(wǎng)絡的修正使其更符合現(xiàn)場施工條件，便于進度工程師以合同目標進度為基準，查找影響后續(xù)作業(yè)的工作，及時采取果斷措施，確�？偰繕诉M度計劃的按期實現(xiàn)。

　　3、利用P3軟件優(yōu)化網(wǎng)絡進度

　　進度工程師利用P3軟件優(yōu)化進度網(wǎng)絡，確保關鍵線路工作按期完成。如三標合同中的第一個中間完工是1998年2月15日，承包商完成廠房5號、6號機組混凝土澆筑任務，并將此區(qū)域移交給四標承包商。

　　在該工程施工期間，由于承包商自身及設計變更等原因，廠房開挖進度一直滯后。如果按原施工方案從尾閘室進行廠房下部機坑開挖，則第一個中間完工日期不能保證。工程師通過P3軟件建立的網(wǎng)絡圖進行分析，改變了廠房開挖的關鍵線路，在尾水管洞開挖之前進行廠房機坑開挖，采取廠房斜坡道方案開挖5號、6號機坑，工程師果斷發(fā)出廠房施工變更令，從而保證了第一個中間完工日期的實現(xiàn)。

　　二、認真審批承包商的進度計劃和資源配置

　　1、目標／基線進度計劃的批準

　　工程師在審查目標／基線計劃時，充分考慮合同進度計劃、合同規(guī)定的各完工日期、合同談判及協(xié)議書有關內(nèi)容、承包商投標進度計劃、已批復的施工措施等，并結合現(xiàn)場實際情況，對承包商提交的計劃進行認真分析、研究，對不符合合同要求和不合理的部分，通知承包商進行修正。

　　工程師審查和編制基線計劃時，注重了以下幾方面內(nèi)容：①中間完工日期和竣工日期要滿足合同要求；②工作分解結構（wBS）及其編碼有科學性和完整性；③工程項目、內(nèi)容要完整、齊全； ④施工工藝、工序及項目間的邏輯關系要符合技術規(guī)范要求；⑤資源（設備、材料和勞動力）要滿足施工強度要求；⑥網(wǎng)絡計劃中關鍵路線要明確、合理、可行；⑦施工強度、施工方法及現(xiàn)金流量是可行和合理的；⑧施工總布置與招標文件提供的條件要一致；⑨場區(qū)使用、施工進度與其他承包商及業(yè)主的關系要符合合同要求；⑩主要施工機械設備進場計劃，與各單項工程進度計劃及施工強度、方法和布置對照。

　　以一標為例，工程師在承包商多次修改、補充其進度計劃的基礎上，正式批準了以第3版為準的合同目標進度計劃，該計劃將整個大壩工程分為33個單項工程，可以根據(jù)不同區(qū)域和時段對加載的831道作業(yè)和1019個邏輯關系的主體工程進行層次清晰的進度管理。

　　2、施工組織設計的批準

　　一個合理的施工組織設計是確保實現(xiàn)進度控制目標的必要條件，工程師在審查施工組織設計時，主要考慮因素為：①施工方案、方法與措施的優(yōu)化，②機構的設置和人員的配置應充足、簡單和高效，③資源配置和材料采購要滿足合同工期要求，④房建、輔企、加工等臨建設施規(guī)劃的可行性，⑤安全、環(huán)保規(guī)劃的合理性，⑥料場、工作場地及土地的使用要規(guī)范，（0盡量避開或減少當?shù)乩相l(xiāng)的干擾，⑧與工程有關的其他事項。通常目標／基線計劃和施工總組織設計要同時報工程師審批。

　　3、設備、材料到場和資源配置審查

　　設備、材料的進場問題是進度控制的充要條件，進度工程師按照進度計劃提醒承包商應該到場的設備和材料，在不同時段檢查承包商的設備運行、材料和資源配置情況。對于不能滿足進度計劃要求的，及時向承包商提出整改意見，確保施工按照進度計劃完成。主壩填筑設備到位充足、資源充分，各個中間完工日期和總工期均按期或提前完工。二標設備配置不足，如進水口高程171平臺的固結與帷幕灌漿，承擔任務的是其分包商，由于設備到位不足，進水口工期一度滯后。工程師在檢查發(fā)現(xiàn)后，積極督促承包商增加施工設備，加快灌漿進度，挽回延誤的工期。

　　三、小浪底工程施工中采用的進度控制措施和手段

　　1、控制進度計劃的關鍵節(jié)點

　　（1）發(fā)布開工令

　　進度工程師通過發(fā)布工程開工令，來控制承包商關鍵項目的開始時間，發(fā)布開工令前進度工程師檢查應具備的各項條件，主要包括：組織機構建立、設備人員進場、現(xiàn)場各項準備、施工措施提交等情況，保證承包商在資源準備充分的情況下順利開工，為項目的順利進展奠定基礎。

　�。�2）簽發(fā)進度支付憑證

　　根據(jù)合同，工程師按照工程進度及時簽發(fā)月支付憑證，通過月支付憑證，實現(xiàn)對承包商完成工程量的控制，避免承包商提前完成非關鍵線路的工程。

　　（3）對已完工程進行驗收、移交

　　小浪底的合同條款規(guī)定了各分部工程的中間完工日，在中間完工日到達之前，進度工程師會檢查承包商的進度，在剩余的一段時間內(nèi)，進度工程師將剩余工程量按中間完工日倒排工期，督促承包商在規(guī)定的時間內(nèi)完成各項工作。工程師對承包商完成合同規(guī)定的項目后，各分部工程逐項進行驗收，驗收合格后，移交給業(yè)主確認的接收單位。

　　2、及時召開各種進度會議

　　在施工過程中，通過各種進度會議，加強工程師和承包商之間的信息溝通，也是保證進度控制的主要手段。

　�。�1）日碰頭會由現(xiàn)場工程師代表助理和承包商現(xiàn)場代表每天定時、定點在施工現(xiàn)場召開，主要內(nèi)容有當日的施工內(nèi)容、施工進度和對現(xiàn)場一些問題協(xié)商解決。

　�。�2）由工程師代表主持召開周進度會議，會前由主管現(xiàn)場的工程師副代表和承包商現(xiàn)場負責人共同巡視施工現(xiàn)場，對施工進度共同確認，會上由承包商負責人匯報上周進度情況及其與計劃進度對比情況，安排下周進度計劃，會后發(fā)備忘錄給承包商。

　�。�3）前方總值班室召開雙周進度會，重點解決工程的總進度協(xié)調(diào)和各標段間的施工干擾。施工中出現(xiàn)重大進度問題時，由總監(jiān)理工程師組織召開專題會議研究解決。

　　3、全面及時采集原始數(shù)據(jù)，及時調(diào)整進度計劃

　　（1）通過現(xiàn)場監(jiān)理程師全面及時采集原始數(shù)據(jù)

　　小浪底施工中各工作部位均采取24小時旁站監(jiān)理，現(xiàn)場工程師隨時記錄本工作面的工程進度以及當班中存在的問題，形成了完整的班報和日報，并在此基礎上整理匯總分析形成周報和月報，做到了對現(xiàn)場施工進度的全面掌握。

　　（2）進度計劃的檢查、分析、調(diào)整進度工程師對現(xiàn)場收集的數(shù)據(jù)通過整理分析，與目標／基線進度計劃相對比，查找偏差，然后根據(jù)局部進度滯后或超前計劃的情況，對進度數(shù)據(jù)進行整理、分析，找出偏差的原因；制定相應的措施，通過局部調(diào)整計劃或改善資源配置等，使實際進度回到基線計劃上來，最終按合同計劃實現(xiàn)整個工程目標。

　　4、積極處理合同變更和進度延期

　　合同變更在施工中是難免的，小浪底工程出現(xiàn)了上百項各類變更，工程師和業(yè)主都給予了高度重視，正確對待各種變更，對發(fā)生的變更決不回避。對合同變更帶來的費用增加和進度延遲，工程師針對現(xiàn)場條件，經(jīng)過調(diào)查、分析、研究，客觀、公正地界定費用和進度延遲的責任，如果是承包商的責任，督促承包商采取措施挽回延遲的工期；如果是業(yè)主方面的原因，業(yè)主和工程師也通過暫定支付、計日工、趕工費等方法給承包商增加費用，將延遲的工期設法趕回，確保工程按照目標／基線進度計劃完成，保護承包商和業(yè)主各自的合法權利和義務。

　　5、為潛在發(fā)生的變更項目做好準備

　　在工程施工過程中，還存在一些潛在發(fā)生的合同變更，一旦發(fā)生必然會影響到工期的進度。小浪底工程規(guī)模大，地質條件復雜，潛在發(fā)生的變更因素較多。進度工程師根據(jù)以上情況，一是掌握施工的各種信息，對潛在可能發(fā)牛的合同變更盡量避免，如提醒承包商注意在不良地質條件下優(yōu)化或改進施工：方法，盡量避免不良地質條件引起的潛在合同變更；二是施工條件發(fā)生變化，工程后期必然存在潛在合同變更因素，要盡早和承包商協(xié)商，合理調(diào)整資源配置和進度計劃，越早解決對目標進度計劃的影響越小。

　　6、關鍵時刻業(yè)主采取果斷措施是完成目標／基線計劃的必要保證

　　小浪底工程主體工程開工后，二標進場初期，資源不足，管理混亂，進度始終滯后于計劃，加上地質條件、設計變更等因素，到1996年2月，進水口、導流洞的進度已滯后基線計劃12個月，出水口也拖后4個月。業(yè)主果斷決策在修改進度計劃的同時，制定一系列的趕工措施，其中最關鍵的措施就是改善承包商的勞務組合，將中國水利水電第一、三、四、十四工程局組成了“OTFF”聯(lián)營體，作為3條導流洞的勞務分包商�！癘TFF”聯(lián)營體，精心組織施工，頑強奮戰(zhàn)，攻克了一道又一道的難關。在20個月里完成了31個月的工程量，不僅追回了工期，而且導流洞的工期提前了一個月，為小浪底工程全面按期完工奠定了堅實的基礎。

　　7、做好信息管理，編寫進度報告

　　工程師在收集各種信息資料的基礎上，進行加工整理，按月編寫進度報告，主要內(nèi)容有：①工程中的重大事件，②設計單位圖紙的發(fā)放情況及新增設計項目，③工程師組織機構、人員及現(xiàn)場工作，④成本及預算情況，⑤工程進度計劃的執(zhí)行及調(diào)整，⑥安全與環(huán)保，⑦質量控制，⑧進度圖表，⑨氣象，⑩現(xiàn)場照片等。月進度報告反映了工程施工的各種綜合信息，是根據(jù)實際進度與目標／基線計劃進行比較和調(diào)整進度計劃的基本資料，是進度控制的重要基礎工作。

　　四、啟 示

　　1、制定一個完善可行的目標／基線計劃并適時修正，是工程進度控制的基礎

　　一個完善可行的基線計劃既是進度控制的基礎，也是實施過程中的依據(jù)�；�線計劃是FIDIC條款中進度控制的關鍵條款，計劃制訂時首先必須保證業(yè)主和承包商合同的基本利益，同時要考慮影響進度的因素。小浪底工程采用P3軟件達到了編制完善可行的目標／基線計劃和適時修正的要求，為進度控制奠定了基礎。

　　2、施工資源的合理配置是實現(xiàn)目標進度計劃的保證

　　工程師在審查施工組織設計和目標/基線進度計劃時，注重承包商的施工設備、人員、材料等資源的配置，確認完成工程的施工能力。在進度計劃的實施過程中，通過施工設備、勞務月報等各種報表，結合現(xiàn)場檢查，落實承包商的資源到位率，發(fā)現(xiàn)問題督促承包商及時采取措施，從而保證施工進度資源配置的合理性。

　　3、及時處理合同變更是保證目標進度計劃的重要條件

　　合同變更是在所難免的，也是影響施工進度的重要因素，在保證承包商和業(yè)主各自的合法權益的基礎上，及時處理好合同變更，才能保證施工進度計劃的順利實現(xiàn)。

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