為加強建設工程施工現(xiàn)場管理，杜絕重大安全質量事故，上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站下發(fā)了《建設工程現(xiàn)場安全質量強勢監(jiān)管綜合整治方案》，決定自2006年10月10日起開展為期3個月的建設工程現(xiàn)場安全質量強勢監(jiān)管綜合整治活動�，F(xiàn)將《建設工程現(xiàn)場安全質量強勢監(jiān)管綜合整治方案》轉發(fā)給你們，供各地在建設工程施工現(xiàn)場監(jiān)管工作中借鑒。

　　建設部工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二○○六年十月二十日

　　附：

建設工程現(xiàn)場安全質量強勢監(jiān)管綜合整治方案

　　針對當前建設工程安全生產(chǎn)嚴峻形勢，為杜絕重大安全質量事故，減少現(xiàn)場事故發(fā)生頻次，提升工程現(xiàn)場綜合監(jiān)管水平，特制訂建設工程現(xiàn)場安全質量強勢監(jiān)管綜合整治方案如下：

　　一、指導思想

　　以貫徹落實十六屆六中全會精神，構建和諧社會為動力，以確保本市建設工程安全質量有效受控為宗旨，集聚建筑建材業(yè)資源優(yōu)勢，聚焦工程安全質量核心，通過現(xiàn)場綜合整治和強勢查處，遏制安全質量事故，不發(fā)生重大安全質量事故的工作目標。

　　二、整治原則

　　從嚴從快原則——營造氛圍，形成強勢，建立查處快速通道，加強對違規(guī)行為的震懾。

　　治差治劣原則——以遠郊、城鄉(xiāng)結合部為整治重點，以低資質企業(yè)、差工地、差領域為整治對象，治差治劣，提高違規(guī)成本，促進轉化。

　　以查促防原則——區(qū)縣普查與市站督查相結合，突出安全質量重點，延伸市場經(jīng)營行為和民工維權措施落實情況，促進工地防范預控和綜合治理。

　　以查促管原則——通過查處整治，反映市區(qū)兩級監(jiān)管力度、頻次、能力，通過區(qū)域查處結果講評和信息反饋，促進針對性管理措施和手段的加強。

　　三、組織構架

　　市站負責全市整治方案實施，指派駐場聯(lián)絡督辦員和領銜組織區(qū)域加強型集中巡回督辦檢查，協(xié)助區(qū)縣整治工作，并建立會同建管辦專管人員的案件處理小組，實施速辦速處；區(qū)縣質監(jiān)站負責各自區(qū)域內的整治查處工作；建筑建材整個系統(tǒng)工作為整治活動的支撐，協(xié)同速辦速處。

　　四、整治重點

　�。ㄒ唬┚劢怪卮笪ｋU源控制（“六無”工程，深基坑、高支模、大型機械拆裝），杜絕重大事故。

　　（二）聚焦重大工程（軌道交通地下工程、高新難大規(guī)模工程）。

　�。ㄈ�）聚焦“四差現(xiàn)象”：差區(qū)域（工程相對集中、監(jiān)管力量相對薄弱）、差企業(yè)（低資質、事故發(fā)生企業(yè)）、差工地（整改、暫緩和停工工地）、差領域（臨時用電、高處墜落、腳手架搭設等）。

　　五、時間安排

　　10、11、12月連續(xù)3個月為市區(qū)兩級集中整治期，區(qū)縣區(qū)域內所有工地在整治期實現(xiàn)全覆蓋。市站在整治期3個月內，每月17日至19日3天為加強型巡回集中督辦檢查行動日，10個小組同時出擊。

　　六、具體措施

　�。ㄒ唬﹦訂T部署全市各區(qū)縣實施“三個一”整治普查。

　　1、組織一次所轄區(qū)域所有工地負責人的動員大會；

　　2、開展一次以工程安全質量為重點的現(xiàn)場綜合治理情況普查；

　　3、處罰一批違規(guī)違法的企業(yè)和相關人員；

　�。ǘ�）市站組織督查和速處小組，開展“三查三強”集中整治行動。

　　1、10、11、12月連續(xù)3個月每月連續(xù)3天，組織10個對口遠郊和城郊結合部區(qū)域的加強型督查小組 “查安全、查質量、查行為”，實行“強管、強查、強處”的集中整治行動。

　　2、10個小組由市站各科級負責人帶隊，每月督查工地不少于200個。

　　3、檢查后開展區(qū)域現(xiàn)場綜合整治情況講評和信息反饋，通報轄區(qū)建委建設局。

　　4、指派10名駐場聯(lián)絡督辦人員，對口有關區(qū)縣推進區(qū)域整治行動。

　　5、市站同時設立案件速處小組，對整治期間的案件速辦速核速批速處。

　�。ㄈ�）重大工程項目實施強管理全覆蓋措施。

　　梳理聚焦軌道交通、高新難重大項目。3個月整治期間，實現(xiàn)強管理全覆蓋。保持每天4個綜合檢查大組巡回查，每周2次督導檢查。

　　強管理八條措施涵蓋遵守基本建設程序、齊備資質資格、建立安全質量體系、落實質量管理責任、組織分部驗收、強制使用新版電箱、落實建筑民工各項維權措施、建立施工、監(jiān)理現(xiàn)場臺帳、及時申報重大危險源和高處墜落、防汛防臺、高危作業(yè)等防范應急預案，并包括安全質量標準化工作和創(chuàng)優(yōu)目標管理。作為重大工程項目必須遵守的現(xiàn)場綜合管理底線，納入日常巡查和督查范圍，保持引領示范作用。

　　（四）嚴格事故查處和后續(xù)工作。

　　整治期間一旦發(fā)生事故必須速報速處。安全生產(chǎn)死亡事故一經(jīng)發(fā)生，市站專管人員第一時間趕赴現(xiàn)場了解情況，在分析事故發(fā)生原因，進行緊急置處的同時延伸資質資格、承發(fā)包合同、招投標、民工規(guī)范管理等一系列檢查處理。嚴格吊扣安全許可證，發(fā)生死亡事故的企業(yè)法人、項目經(jīng)理實行違規(guī)專項培訓，企業(yè)所屬項目強制納入安全認證（大型公司抽20%項目納入安全認證）。死亡人數(shù)達兩人以上，吊扣項目經(jīng)理證書，追究責任。

　　上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站
二〇〇六年十月十日