施工項目管理是為使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、時間、成本所進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。施工項目成本控制，就是在完成一個施工項目過程中，對所發(fā)生的成本支出，有組織、有系統(tǒng)地進行預測、計劃、控制、核算、考核、分析等，進行科學管理的工作，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的物質(zhì)資源和費用開支，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標的實現(xiàn)。筆者就如何在施工項目管理中進行成本控制談談看法。

　　一、項目成本控制存在的問題

　�。ㄒ唬�對成本控制不重視在施工項目成本管理中，對成本控制重視度不夠，認為成本控制沒有必要，沒有制定切實有效的成本控制措施，成本控制責任不落實，工作不到位，成本管理意識不強，缺乏法律意識、責任意識，沒有合同觀念。

　�。ǘ�）成本控制人員素質(zhì)不高有的成本管理人員能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識水平不高；具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復合型人才不多；尤其是有的成本管理人員不能適應成本控制發(fā)展需要，積極充實成本管理的新知識、新經(jīng)驗、新技術(shù)，比如不能掌握工程量清單的計價方式。

　�。ㄈ�）材料管理不嚴，浪費現(xiàn)象嚴重材料費用約占整個工程造價的60％～70％左右，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部沒有嚴格執(zhí)行領料用料制度，失竊嚴重；有的材料、物資過量消耗，浪費嚴重，機械設備過度磨損；有的下料計算不準確，損耗率超標。

　　（四）成本核算流于形式在施工過程中沒有將成本預算和成本核算結(jié)合起來，沒有階段成本分析，沒有分部分項成本分析，沒有實際成本與預算成本、計劃成本的比較，因此對項目施工成本控制指導意義不大。加上獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實，成本超支與大多數(shù)人的個人收入無直接掛鉤，因此管理人員對成本控制情況并不十分關心。

　　二、施工項目成本控制系統(tǒng)

　　施工項目成本控制系統(tǒng)包括技術(shù)、社會、經(jīng)濟三個分系統(tǒng)，這三者密切相關、相互作用、相互影響。

　　（一）技術(shù)系統(tǒng)技術(shù)系統(tǒng)是3個分系統(tǒng)的核心，制訂先進的、合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。

　�。ǘ�）社會系統(tǒng)施工項目是由人來操作的，故必然產(chǎn)生人與人之間的聯(lián)系，即為社會系統(tǒng)。施工項目成本控制，人是第一要素。成本控制關鍵就在于能否充分調(diào)動廣大員工的積極性，這也是順利實現(xiàn)施工項目成本控制目標的關鍵所在。

　　（三）經(jīng)濟系統(tǒng)經(jīng)濟系統(tǒng)是施工項目成本控制的關鍵分系統(tǒng)。工程施工是一種生產(chǎn)活動過程，同時也是經(jīng)濟活動過程。

　　三、項目成本控制原則

　�。ㄒ唬┏杀咀畹突�原則施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現(xiàn)最低的目標成本的要求。

　�。ǘ�）全面成本控制原則全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理。項目成本的全員控制包括各部門、各單位的責任網(wǎng)絡和班組經(jīng)濟核算等等，應防止成本控制人人有責，人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

　　（三）動態(tài)控制原則施工項目是一次性的，成本控制包括項目的事前、事中和事后控制，即動態(tài)控制，施工前的成本控制只是根據(jù)施工組織設計的具體內(nèi)容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了糾差，也已來不及糾正。尤其要加強事中控制。

　　（四）目標管理原則目標管理的內(nèi)容包括：目標的設定和分解，目標的責任到位和執(zhí)行，檢查目標的執(zhí)行結(jié)果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。

　　（五）責、權(quán)、利相結(jié)合的原則在項目施工過程中，項目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權(quán)力，同時項目經(jīng)理要對各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績進行定期（下轉(zhuǎn)第20頁）（上接第18頁）的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預期的效果。

　　四、項目成本控制措施

　�。ㄒ唬�強化對施工項目成本控制意識應當充分調(diào)動項目管理人員的積極性，使項目管理人員真正認識到施工成本管理的重要性。在抓進度、質(zhì)量的同時，嚴抓施工成本核算管理。定期或不定期學習、交流、考核、激勵競爭上崗，建立健康有序的施工成本管理程序。

　�。ǘ�）提高成本控制人員自身的素質(zhì)和培養(yǎng)工作責任感各施工項目人員應嚴格執(zhí)行企業(yè)制定的施工成本控制與核算管理制度，使施工成本管理真正落到實處。應加強成本監(jiān)督力度，培養(yǎng)他們的責任感，提高成本控制人員工作能力。同時，要組織培訓學習，盡快提高員工的素質(zhì)。

　　（三）抓好成本預測和計劃工作，強化事前控制和合同管理工程施工前應開展編制施工預算、成本計劃工作，測算出工程總實際成本和分成本。在項目的各項成本測算出來后，與項目部簽訂承包合同，在承包合同中，對項目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等翔實約定。通過合同的簽訂，確保項目部和公司總部責、權(quán)、利分明，雙方按合同中的責任，自覺地履行各自的職責，以保證項目施工順利完成。

　　（四）加強材料管理加強材料管理是項目成本控制的重要環(huán)節(jié)，如果忽視材料管理，項目成本管理就無從談起，材料管理必須是全方位、全過程管理。首先，工程從中標后，編制施工預算作為材料需求量計劃的依據(jù)，同時也是項目部對操作層限額領料的依據(jù)。施工預算報材料部門，由材料部門根據(jù)項目部編制的采購計劃和企業(yè)的資金情況采購材料，強化材料計劃的嚴格性。

　�。ㄎ澹┮�注意提高項目承包班子的整體成本管理素質(zhì)以項目經(jīng)理為代表的項目管理班子的成本管理素質(zhì)很重要，如果這層人素質(zhì)低，將直接反映整個項目的成本管理水平低下，因此，要想方設法提高項目承包班子人員的素質(zhì)，特別是項目經(jīng)理的整體素質(zhì)，組織進行內(nèi)部交流學習，向同行吸取先進經(jīng)驗，不斷提高項目經(jīng)理的管理水平。

　�。�六）適應新形勢，科學改進項目成本核算制度隨著我國進入WTO，我國建筑企業(yè)將走向世界，在國際市場上，建筑企業(yè)將承受各種風險，這就要求項目管理人員要具備較強的業(yè)務技術(shù)水平和開拓、創(chuàng)新、判斷、應變能力，加強目標管理，落實考核責任制，以工程合同為紐帶，增強工程索賠意識，向科學管理要效益，使企業(yè)得以生存和發(fā)展。同時建筑施工企業(yè)要積極研討WTO的有關規(guī)則，建立健全適應市場發(fā)展的成本核算體系、成本核算制度和相應激勵制度，調(diào)動項目管理人員工作積極性，不斷提高成本核算管理體系的運行質(zhì)量。

　　總之，進行項目成本管理，可以促進改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)管理水平，促進企業(yè)不斷挖潛，降低成本，提高效益，提升企業(yè)整體競爭力。成本控制需要多個部門相互配合，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會造成項目成本不必要的損失。成本核算過程與施工生產(chǎn)過程同步進行，在時間上保持一致，這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性，才能真正做好項目成本控制。

　　參考文獻

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　　 [3]吳濤主編　施工項目經(jīng)理手冊[M].地震出版社，1998.

　　作者：曹忠偉