目工程應(yīng)急預(yù)案，是指在項目工程施工過程中，對可能發(fā)生的人為不可抗力的自然災(zāi)害和突發(fā)性災(zāi)難所制定的救援措施方案，確保在人為不可抗力的自然災(zāi)害和突發(fā)災(zāi)難中，將其經(jīng)濟損失、人為傷害降到最低限度。項目工程施工是高危事故發(fā)生區(qū)，因此，編制項目工程應(yīng)急預(yù)案對減少人為不可抗力的自然災(zāi)難、突發(fā)事件所造成的損失及減輕人為傷害具有重要作用。

　　一、應(yīng)急預(yù)案的編制原則

　　1、貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“以人為本、快速有效”的原則。

　　2.、別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便于工作預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害的原則。

　　二、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)

　　1、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》；

　　2、國務(wù)院《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理條例》；

　　3、建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故和調(diào)查程序規(guī)定》、《建筑工程安全操作規(guī)程》；

　　4、地方的行政法規(guī)；

　　5、公司安全生產(chǎn)管理制度中應(yīng)急管理規(guī)定，應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案，公司程序文件《應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)控制程序》。

　　三、應(yīng)急預(yù)案針對的可能發(fā)生的事故事件

　　塔吊作業(yè)中突然安全裝置失控，發(fā)生撞擊高壓護攔及相鄰塔吊或墜物，或違反安全操作規(guī)程造成的（傾覆、折臂）重大事故；基坑邊坡在外力荷載作用下滑坡坍塌；高處腳手架發(fā)生部分或整體倒塌，造成施工人員傷亡事故；壓力容器受外力作用或違反安全規(guī)程發(fā)生爆炸及由此引起的連鎖反應(yīng)事故（如起火）；施工載人升降機操作失誤或失靈；塔吊、升降機在安、拆過程中發(fā)生的人員傷亡事故；自然災(zāi)害（如雷電、地震強風(fēng)、強降雨、強風(fēng)雪、沙塵爆）對設(shè)施的嚴(yán)重損壞等。

　　四、應(yīng)急劃定區(qū)域

　　1、施工現(xiàn)場應(yīng)急區(qū)域范圍劃定

　　1）塔吊、腳手架、施工用載人電梯、移動平臺事故，以事故危害形成后的任何安全區(qū)域為應(yīng)急區(qū)域范圍。

　　2）基坑邊坡及自然災(zāi)害事故等危害半徑以外的任何安全區(qū)域為應(yīng)急區(qū)域范圍。

　　3）電氣設(shè)備故障、嚴(yán)重漏電事故以任何絕緣區(qū)域為應(yīng)急區(qū)域范圍。

　　2、工地場地應(yīng)急區(qū)域的劃定。

　　1）對事故或能波及工地（圍檔）外，引起人員傷亡或財產(chǎn)損失的需要當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)的。

　　2）在事故發(fā)生后，需及時通報政府和相關(guān)部門的應(yīng)急范圍。

　　五、應(yīng)急預(yù)案組織

　　1、成立應(yīng)急預(yù)案的獨立領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮中心）。

　　2、應(yīng)急組織。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，負責(zé)指揮工地搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨便時掌據(jù)各組最新動態(tài)，并做出最新決策，第一時間向110、119、120，公司（董事長、總經(jīng)理、工程部）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、當(dāng)?shù)卣�府安監(jiān)部門、公安部門求援或報告災(zāi)難，平時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場，手機24小時開通，發(fā)生緊急事故時，在項目部應(yīng)急組長抵達地之前，值班者即為臨時救援組長。

　　六、應(yīng)急救援措施

　　1、應(yīng)急救援目的項目工程應(yīng)急預(yù)案主要針對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌、機械傷害、火災(zāi)、有毒氣體中毒等多種常見的事故所采取的應(yīng)急救援措施。在發(fā)生險情的情況下，以最快的速度組織救援，保護現(xiàn)場，及時上報，協(xié)助調(diào)查，并將損失降低到最低程度。

　　2、應(yīng)急救援具體措施

　　1）高處墜落應(yīng)急救援措施當(dāng)發(fā)生高處墜落事故，最早發(fā)現(xiàn)者立即向項目經(jīng)理報告，項目經(jīng)理組織現(xiàn)場營救小組人員迅速對傷者施救，如有骨折傷員，應(yīng)注意對骨折部位的保護，使用木板平抬，避免因不正確的抬運，使骨折部位造成二次傷害，同時撥打120或直接送醫(yī)院搶救，項目經(jīng)理按照報告程序逐級報告，并協(xié)助公司事故組對事故展開調(diào)查。

　　2）物體打擊應(yīng)急救援措施進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽。當(dāng)發(fā)生物體打擊事故，最早發(fā)現(xiàn)者立即向項目經(jīng)理報告，項目經(jīng)理組織現(xiàn)場營救小組人員迅速對傷者進行緊急清理包扎止血，同時撥打120送醫(yī)院搶救，項目經(jīng)理按照報告程序逐級報告，并協(xié)助公司事故調(diào)查組對事故展開調(diào)查。

　　七、事故處置

　　1、事故報告工地發(fā)生安全事故后，項目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場，做好善后工作外，還應(yīng)按下列規(guī)定報告有關(guān)部門。

　　1）輕傷事故，應(yīng)由項目部在24小時內(nèi)報告公司主要負責(zé)人及公司相關(guān)部門。

　　2）重傷事故，應(yīng)在接到項目部報告后24小時內(nèi)由企業(yè)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

　　3）重傷3人以上或死亡1-2人的事故，企業(yè)應(yīng)在接到項目部報告后1小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關(guān)，填報《事故快報表》，區(qū)域行政主管、企業(yè)工程部負責(zé)安全生產(chǎn)的人員接到項目部報告后4小時應(yīng)到達現(xiàn)場。

　　4）死亡3人以上的重大、特別重大事故，企業(yè)應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)厥屑壢嗣裾�府，同時報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關(guān)和監(jiān)督部門，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（或委托人）應(yīng)在接到項目部報告后4小時內(nèi)到現(xiàn)場。

　　2、事故調(diào)查

　　1）按公司《事故、事件的調(diào)查處理程序》執(zhí)行。

　　2）成立相關(guān)部門有關(guān)人員組成事故調(diào)查組，前往事故現(xiàn)場實地勘察，對分項工程的安全技術(shù)交底進行核查，查明事故原因，總結(jié)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)計劃的經(jīng)驗教訓(xùn)，為應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)計劃的修改和完善提供科學(xué)依據(jù)。

作者： 潘文國  葛家君  如東縣招投辦、如東縣建筑業(yè)協(xié)會

  來源：建筑時報