工程建設(shè)項目，尤其是大型項目投資額大、工程內(nèi)容復(fù)雜、施工層次多、技術(shù)含量高、工期要求嚴、社會影響大，監(jiān)理工作所涉及的專業(yè)范圍大、相互協(xié)調(diào)多。因此，對工程的質(zhì)量、投資、進度、合同執(zhí)行實施控制的監(jiān)理工作也就成為一個系統(tǒng)工程。只有對監(jiān)理工作進行科學(xué)、嚴密、有效的管理，才能達到好的監(jiān)理效果。但對監(jiān)理的工作效果如何進行評價？各監(jiān)理企業(yè)都有不同的方法，寧波市公平監(jiān)理咨詢有限公司采取對監(jiān)理規(guī)范的具體內(nèi)容進行細化，并根據(jù)工程內(nèi)容賦予相應(yīng)分值，最終通過評分的辦法對各監(jiān)理部的監(jiān)理工作進行評價，取得了一定的積極效果。

　　一、監(jiān)理組織機構(gòu)的建立

　　在公司與業(yè)主簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同后，根據(jù)實際情況設(shè)置監(jiān)理部，由監(jiān)理部與公司簽定項目監(jiān)理責任合同。同時為加強施工全過程監(jiān)理工作的管理，由公司總師辦制訂監(jiān)理工作檢查、考核與評價辦法，對監(jiān)理部工作進行指導(dǎo)與管理。

　　二、考核方法

　　采用月度由監(jiān)理部自檢，季度由公司總師辦巡查考核評分，年終公司總結(jié)，工程完工后進行一次總體評價的形式，具體步驟如下：

　�。�1） 每月末由監(jiān)理部自評，填報“監(jiān)理工作檢查、考核、評分表（自檢評分）”。

　　（2） 總師辦定期到監(jiān)理部現(xiàn)場檢查，結(jié)合各監(jiān)理部的工作情況及自評結(jié)果，每季度進行一次綜合考核，填寫“監(jiān)理工作檢查、考核、評分表（考核評分）”，并將其連同“監(jiān)理檢查、考核、評分意見征詢表”發(fā)至業(yè)主、施工等單位，根據(jù)反饋的信息調(diào)整和改進監(jiān)理工作。

　�。�3） 年終以季度評分表為基礎(chǔ)，對各監(jiān)理部進行考評，并根據(jù)考評結(jié)果列出名次，通報給各監(jiān)理部及職能部門。

　�。�4） 工程完工后，以每年年終的評分表為基礎(chǔ)，對各監(jiān)理部進行總體評價，向各有關(guān)單位發(fā)出簡報，并寫出各監(jiān)理部的項目監(jiān)理工作鑒定，鑒定結(jié)果與年終獎勵掛鉤。

　　三、檢查、考核內(nèi)容及評分標準

　　1、檢查、考核內(nèi)容

　　（1） 組織機構(gòu)、人員配備及管理制度方面

　　1） 機構(gòu)是否健全，分工是否明確；主要人員的配備是否與監(jiān)理合同中規(guī)定的相符；人員是否到位；內(nèi)部溝通和協(xié)作是否良好；是否能對下屬進行有效管理。

　　2） 主要監(jiān)理人員是否具有監(jiān)理資格；實際操作中是否能夠勝任所擔任的崗位的正常工作。

　　3） 是否按業(yè)主、公司和監(jiān)理合同的要求建立內(nèi)部管理制度及工作制度；內(nèi)部管理制度是否健全；有無違反紀律對工作造成影響及玩忽職守的情況；有無對上級規(guī)定或通知、指令不執(zhí)行的情況。

　　4） 有無相互推諉、拖延或待辦不辦的情況。

　�。�2）監(jiān)理業(yè)務(wù)方面

　　1） 質(zhì)量

　�、� 測量工作：是否有完整的測量方案；是否對承包人的控制測量和施工放樣測量工作進行督促檢查；是否對關(guān)鍵部位進行監(jiān)控測量復(fù)核（檢測手段齊備，檢測頻率符合技術(shù)規(guī)范要求），效果如何。

　�、� 材料、試驗工作：是否對承包人的試驗工作進行了有效管理并督促檢查承包人健全自檢系統(tǒng)；是否對材料或商品構(gòu)件試驗進行現(xiàn)場調(diào)查，按規(guī)定獨立抽查；驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、驗收試驗是否準確及時。

　　③ 監(jiān)理程序執(zhí)行情況：對承包人的施工方案的審查是否準確，提出意見是否及時；是否因此影響總監(jiān)辦對該方案的審查；是否起到預(yù)先指導(dǎo)的作用。

　�、� 旁站檢查工作是否到位；現(xiàn)場記錄是否符合要求；對關(guān)鍵部位的監(jiān)理是否及時準確；能否預(yù)先發(fā)現(xiàn)問題，避免質(zhì)量事故的發(fā)生；重大問題是否及時匯報。

　�、� 工序檢驗認可：是否對承包人完成自檢合格的各道工序進行及時的驗收簽證認可。

　　⑥ 工程問題處理：是否按監(jiān)理程序?qū)κ┕べ|(zhì)量問題或事故進行及時處理并上報。

　　⑦ 質(zhì)量評價：各種質(zhì)量檢測指標合格；外觀良好；未出現(xiàn)質(zhì)量問題和事故；未產(chǎn)生質(zhì)量缺陷；盡量避免返工現(xiàn)象。

　　2） 進度

　�、� 能否按時上報進度統(tǒng)計報表。

　�、� 對承包人上報的年、季、月等計劃的審批是否準確，檢查和調(diào)整是否及時。

　�、� 是否經(jīng)常深入工地，了解承包人的工、料、機的投入情況；是否對計劃超前或滯后提出分析意見；對進度滯后的工程是否采取了措施。

　　3） 投資

　�、� 是否按時審核計量支付報表。

　�、� 對各種質(zhì)量檢驗報告單、中間交工證書、中間計量表是否及時準確簽證，有無漏簽、錯簽；對承包人上報的資料的審核是否準確；對計量支付的理解是否透徹，計量方法、原則掌握是否嚴格、正確。

　�、� 工程變更處理情況：是否按合同及規(guī)定的程序?qū)Πl(fā)生的變更問題及時處理；能否對承包人上報的費用、工程數(shù)量計算提出審核意見；對有爭議的變更問題能否提出自己的意見。

　�、� 延期索賠處理情況：是否按合同及延期索賠程序執(zhí)行；對事件及時作出反應(yīng)并上報，采取應(yīng)急措施，減少損失；是否客觀、完整地做好現(xiàn)場情況記錄；是否簽認各種記錄、報表，提出調(diào)查、初審意見。

　�、� 計日工使用情況：是否按程序處理，如實記錄，正確簽認。

　　4） 合同

　�、� 對合同文件的學(xué)習(xí)、掌握情況；協(xié)調(diào)處理合同糾紛、界面問題。

　�、� 協(xié)助承包人對各種保險的辦理與理賠情況。

　�、� 分包工程的審查、報批及管理情況。

　　5） 管理

　　① 各監(jiān)理部制訂和補充的監(jiān)理細則、規(guī)程、分項工程監(jiān)理方案等內(nèi)容及執(zhí)行情況。

　　② 內(nèi)部學(xué)習(xí)及對承包人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)：對監(jiān)理工作或工程管理的合理化建議等。

　　（3）監(jiān)理資料、表格規(guī)范化方面1） 監(jiān)理文件傳遞是否按程序執(zhí)行，有無錯漏。

　　2） 資料是否完整、統(tǒng)一、規(guī)范。

　　3） 根據(jù)監(jiān)理規(guī)范和工作程序要求，對特殊部位的質(zhì)量檢驗表有無補充。

　　4）簽認是否及時，有無遲簽或誤簽。

　�。�4）對上次檢查、考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題的整改情況。

　　2、考核評分標準根據(jù)上述指標與標準分別賦予不同考核評分分值，對監(jiān)理部進行評分后，依據(jù)總得分分別給予優(yōu)良、合格和不稱職評價。

　　四、考核效果及經(jīng)驗

　　經(jīng)過兩年多的實踐，不僅保證了各監(jiān)理部監(jiān)理工作的順利實施，得到業(yè)主、承包方的認可，而且在各個監(jiān)理部之間形成了互相學(xué)習(xí)、競爭的良好風氣。

　　結(jié)束語

　　由于監(jiān)理工作是一個系統(tǒng)工程，監(jiān)理工作考核評價辦法只是對監(jiān)理管理工作的一種嘗試。對監(jiān)理內(nèi)容的評分標準，應(yīng)根據(jù)不同工程監(jiān)理工作重點，通過調(diào)節(jié)分值和權(quán)重進行調(diào)整，具體項目具體確定。

　　希望此方法的提出，能有助于監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)主管部門逐步建立一套系統(tǒng)的監(jiān)理行業(yè)管理制度。

寧波市公平監(jiān)理咨詢有限公司·李際勇