菲迪克（FIDIC）管理模式是國際咨詢工程師協(xié)會（Federation Internationale des Ingenieurs-Conseils）的法文縮寫，是集工業(yè)發(fā)達國家土木建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗，把工程技術、法律、經(jīng)濟和管理等有機結合起來的一個合同條件。其最大特點是：程序公開、公平競爭、機會均等。對承包商、對業(yè)主、對咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕于誰之上。因此，F(xiàn)IDIC有利于保護項目業(yè)主的經(jīng)濟利益及合法權益。而國內(nèi)也開始嘗試用這種模式來監(jiān)理我們的信息化。

　　信息化建設項目必須引進監(jiān)理機制，這已經(jīng)成為了政府部門和企業(yè)的共識�！笆�五”期間，信息產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模大約是5000億元。面對5000億元的市場規(guī)模，國內(nèi)外的信息產(chǎn)品提供商窺伺已久，都看好了這碗肥肉。但是，大量中國企業(yè)信息化中的鮮活案例說明：加強信息化建設中的監(jiān)理，對于規(guī)避信息化建設中的風險加快信息化的進程，將具有重要的意義和作用。

　　為了提高信息化建設的水平，2002年11月28日，信息產(chǎn)業(yè)部正式頒布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》。其中規(guī)定投資在200萬元以上的信息化項目必須有第三方的監(jiān)理。這在制度上拉開了規(guī)范我國信息化建設項目的序幕。

　　但是，隨著一些信息化工程監(jiān)理的實施，效果并不理想。人們期待的可喜局面并沒有到來。一些信息化項目監(jiān)理公司在具體操作層面上遇到了諸多棘手問題。監(jiān)理方堅持的“五控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”完全成了一句漂亮話。進度拖延、資金超支等問題不僅依然如此，而且更多了一個監(jiān)理給當擋箭牌。這種情況在電子政務項目中表現(xiàn)得更加明顯和突出。由于多數(shù)電子政務項目沒有成型的主體框架，沒有定型的規(guī)范要求，沒有可借鑒的成熟經(jīng)驗，處在“三無”的狀況，電子政務工程監(jiān)理工作究竟如何開展？更是一個難題。

　　正是在這樣的情況下。我們高興的讀到了《北京市電子政務網(wǎng)上審批試點工程監(jiān)理》方案。

　　太極肯思捷系統(tǒng)工程設計所承擔的是北京市計委和北京市信息化辦牽頭的，對15個委辦局的業(yè)務進行網(wǎng)上審批的試點工程。是北京市政府全力打造“數(shù)字北京”的至關重要的一步。太極肯思捷承擔了其中的國土資源、房屋管理局、北京市外經(jīng)貿(mào)委、北京市經(jīng)委、北京市勞動和社會保障局、北京市民政局、北京市科委、北京市工商局七個試點單位的“網(wǎng)上審批”項目的監(jiān)理工作。項目總金額為2701萬元，監(jiān)理取費4.48%，監(jiān)理合同金額121萬。

　　監(jiān)理單位根據(jù)北京市政府網(wǎng)上審批項目的整體建設目標和與承包人簽訂的合同條款 確定了對“工程組織及技術總體方案的質(zhì)量控制”；審查和確認承包商的總體技術方案；工程質(zhì)量控制；工程進度控制；工程投資控制；工程合同管理和信息文檔管理等控制和管理內(nèi)容。成立了以總監(jiān)理工程師負責的工程監(jiān)理組。由具有豐富監(jiān)理和管理經(jīng)驗的項目管理經(jīng)理、安全系統(tǒng)工程師、網(wǎng)絡系統(tǒng)工程師、軟件系統(tǒng)工程師組成，負責完成各子項目的監(jiān)理工作。并且繪制了監(jiān)理組織結構圖。明確了建立工作關系和服務準則。并大膽引入了國際工程中通用的菲迪克管理模式。取得了明顯的進展。

　　菲迪克（FIDIC）管理模式是國際咨詢工程師協(xié)會（Federation Internationale des Ingenieurs-Conseils）的法文縮寫，是集工業(yè)發(fā)達國家土木建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗，把工程技術、法律、經(jīng)濟和管理等有機結合起來的一個合同條件。

　　其最大特點是：程序公開、公平競爭、機會均等。對承包商、對業(yè)主、對咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕于誰之上。因此，F(xiàn)IDIC有利于保護項目業(yè)主的經(jīng)濟利益及合法權益。

　　其監(jiān)理內(nèi)容包括六大管理要項：

　　1、審查和確認承包商的總體技術方案；

　　審查和確認承包商的組織實施方案和承包商提交的《項目計劃》；

　　審查和確認承包商的工程質(zhì)量保證計劃及質(zhì)量控制體系；

　　審查和確認承包商的源代碼管理方案；

　　審查和確認承包商的測試計劃；

　　審查和確認承包商的工程進度計劃；

　　確定項目質(zhì)量控制的關鍵節(jié)點。

　　2、工程質(zhì)量控制：

　�。�1） 系統(tǒng)集成質(zhì)量控制審核和確認系統(tǒng)集成方案；

　　對采購的硬件設備的質(zhì)量進行檢驗、測試和驗收；

　　制定系統(tǒng)集成驗收大綱對設備安裝、系統(tǒng)軟件的安裝調(diào)試進行驗收；

　　對系統(tǒng)集成進行總體驗收。

　�。�2） 應用軟件開發(fā)的質(zhì)量控制審查和確認承包商的軟件開發(fā)計劃；

　　軟件開發(fā)的需求分析、概要設計、詳細設計、編碼測試、應用測試階段的質(zhì)量控制；

　　源代碼及應用程序的移交驗收。

　�。�3） 軟件應用培訓的質(zhì)量控制審查并確認承包商的培訓計劃；

　　監(jiān)督承包商實施其培訓計劃，并征求用戶的反饋意見；

　　審核確認承包商的培訓總結報告；審核承包商的開發(fā)質(zhì)量記錄；

　　制定應用系統(tǒng)驗收大綱3、工程進度控制審核承包商的進度分解計劃，確認分解計劃可以保證總體計劃目標；

　　對項目實施進度進行實時跟蹤，并要求承包商對進度計劃進行動態(tài)調(diào)整，以確保項目的階段和總體進度目標的實現(xiàn)；

　　當工程目標出現(xiàn)嚴重偏離時，及時指出，并提出對策建議，同時督促承包商盡快采取措施；

　　4、工程投資控制通過對工程實施中的方案及設計優(yōu)化，確保投資控制在預算之內(nèi)或更��；協(xié)助建設單位作好項目支付預算的現(xiàn)金流量表，將付款進度與工程質(zhì)量與形象進度結合起來；

　　5、工程合同管理跟蹤檢查合同的執(zhí)行情況，確保承包商按時履約；

　　對合同工期的延誤和延期進行審核確認；

　　對合同變更、索賠等事宜進行審核確認；

　　根據(jù)合同約定，審核承包商提交的支付申請，簽發(fā)付款憑證6、文檔信息管理作好監(jiān)理日記及工程大事記；

　　作好合同批復等各類往來文件的批復與存檔；

　　作好項目協(xié)調(diào)會、技術專題會的會議紀要；

　　管理好實施期間的各類技術文檔；

　　根據(jù)以上六大管理要項，監(jiān)理單位確定監(jiān)理關系。建立監(jiān)理服務準則和工作制度。有效地保證了信息化項目的順利實施。目前整個試點工程已經(jīng)全面完成，進入全面試運行。屆時，50多項政府行政審批和服務事項將“搬到”網(wǎng)上運行，社會各界人士將體驗、感受到政府部門方便、快捷、高效、廉潔的服務。

　　其實，項目監(jiān)理制度是國際通用的作法和經(jīng)驗。不僅在建項目適用，國際銀行貸款和聯(lián)合國的相關項目普遍實行項目監(jiān)理。信息化項目的監(jiān)理制度，是指在整個信息化項目的實施的全過程中，對項目實施所涉及到的各種資源和所設計的、應該達到的目標進行全面的、全過程的、動態(tài)控監(jiān)和管理從而降低項目風險的的一種現(xiàn)代的監(jiān)督管理制度。

　　由于在我國在信息化項目監(jiān)理制中，剛剛開始引用“菲迪克”模式，可能存在某些問題。只要我們認真的總結經(jīng)驗教訓，不斷實現(xiàn)理性升華，深化對信息化項目監(jiān)理制重要意義的認識，加快培養(yǎng)一批復合型的即懂技術又懂管理的監(jiān)理人才，就一定能把信息化項目的監(jiān)理工作做好。