建設(shè)部第4號(hào)
1989-9-30

　　第一章  總    則

　　第一條  為加強(qiáng)城市危險(xiǎn)房屋管理，保障居住和使用安全，促進(jìn)房屋有效利用，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于城市（指直轄市、市、建制鎮(zhèn)，下同）內(nèi)各種所有制的房屋。

　　本規(guī)定所稱危險(xiǎn)房屋，系指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可以喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

　　第三條  房屋所有人、使用人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第四條  房屋所有人和使用人，應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)和正確使用房屋。

　　第五條  建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)的城市危險(xiǎn)房屋管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市危險(xiǎn)房屋管理工作。

　　第二章  鑒    定

　　第六條  市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一啟用\“房屋安全鑒定專用章\”。

　　第七條  房屋所有人或使用人向當(dāng)?shù)罔b定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請(qǐng)時(shí)，必須持有證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件。

　　鑒定機(jī)構(gòu)接到鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行鑒定。

　　第八條  鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┦芾砩暾�(qǐng)；

　�。ǘ�）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；

　　（三）現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；

　　（四）檢測(cè)驗(yàn)算，整理技術(shù)資料；

　　（五）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

　�。�六）簽發(fā)鑒定文書(shū)。

　　第九條  對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，一般可分為以下四類進(jìn)行處理：

　　（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

　�。ǘ�）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。

　　（三）停止使用。適用于已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

　　（四）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且已無(wú)修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。

　　第十條  鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人員應(yīng)做到專業(yè)技術(shù)配套。

　　鑒定人員必須經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門資格審查合格，并取得鑒定作業(yè)證書(shū)。

　　第十一條  進(jìn)行安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加。對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)可另外聘請(qǐng)專業(yè)人員或邀請(qǐng)有關(guān)部門派員參與鑒定。

　　第十二條  房屋安全鑒定應(yīng)使用統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)，填寫鑒定文書(shū)，提出處理意見(jiàn)。

　　經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)必須及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書(shū)；屬于非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)在鑒定文書(shū)上注明在正常使用條件下的有效時(shí)限，一般不超過(guò)一年。

　　第十三條  房屋經(jīng)安全鑒定后，鑒定機(jī)構(gòu)可以收取鑒定費(fèi)。鑒定費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，由鑒定機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會(huì)同物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　房屋所有人和使用人都可提出鑒定申請(qǐng)；經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由所有人承擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

　　第十四條  受理涉及危險(xiǎn)房屋糾紛案件的仲裁或?qū)徟袡C(jī)關(guān)，可指定糾紛案件的當(dāng)事人申請(qǐng)房屋安全鑒定；必要時(shí)，亦可直接提出房屋安全鑒定的要求。

　　第十五條  鑒定危險(xiǎn)房屋執(zhí)行部頒《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（CJ13-86）。對(duì)工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護(hù)建筑等的鑒定，還應(yīng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。

　　第三章  治    理

　　第十六條  房屋所有人應(yīng)定期對(duì)其房屋進(jìn)行安全檢查。在暴風(fēng)、雨雪季節(jié)，房屋所有人應(yīng)做好排險(xiǎn)解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備；市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并在當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　第十七條  房屋所有人對(duì)危險(xiǎn)房屋能解危的，要及時(shí)解危；解危暫時(shí)困難的，應(yīng)采取安全措施。

　　第十八條  房屋所有人對(duì)經(jīng)鑒定的危險(xiǎn)房屋，必須按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議，及時(shí)加固或修繕治理；如房屋所有人拒不按照處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)指定有關(guān)部門代修，或采取其它強(qiáng)制措施。發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

　　第十九條  房屋所有人進(jìn)行搶險(xiǎn)解危需要辦理各項(xiàng)手續(xù)時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)給予支持，及時(shí)辦理，以免延誤時(shí)間發(fā)生事故。

　　第二十條  治理私有危險(xiǎn)房屋，房屋所有人確有經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力治理時(shí)，其所在單位可給予借貸；如系出租房屋，可以和承租人合資治理，承租人付出的修繕費(fèi)用可以折抵租金或由出租人分期償還。

　　第二十一條  經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋，并需要拆除重建時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)酌情給予政策優(yōu)惠。

　　第二十二條  異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋的各所有人，應(yīng)按照國(guó)家對(duì)異產(chǎn)毗連房屋的有關(guān)規(guī)定，共同履行治理責(zé)任。拒不承擔(dān)責(zé)任的，由房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門調(diào)處；當(dāng)事人不服的，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

　　第四章  法律責(zé)任

　　第二十三條  因下列原因造成事故的，房屋所有人應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任；

　�。ㄒ唬┯须U(xiǎn)不查或損壞不修；

　�。ǘ�）經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋而未采取有效的解危措施。

　　第二十四條  因下列原因造成事故的，使用人、行為人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任；

　�。ㄒ唬┦褂萌松米愿淖兎课萁Y(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)；

　�。ǘ�）使用人阻礙房屋所有人對(duì)危險(xiǎn)房屋采取解危措施；

　�。ㄈ�）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。

　　第二十五條  有下列情況的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：

　�。ㄒ唬┮蚬室獍逊俏ｋU(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失；

　�。ǘ�）因過(guò)失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故；

　�。ㄈ�）因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故。

　　第二十六條  有本章第二十三、二十四、二十五條所列行為，給他人造成生命財(cái)產(chǎn)損失，已構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章  附    則

　　第二十七條  縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定實(shí)施細(xì)則，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)主管部門備案。

　　第二十八條  未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條  本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條    本規(guī)定自一九九○年一月一日起施行。