吉建規(guī)[2006] 號(hào)

各市州、縣（市）規(guī)劃局（建委、建設(shè)局）、長(zhǎng)白山管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局，各城市規(guī)劃編制單位：

　　為加強(qiáng)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，建設(shè)部印發(fā)了《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）�，F(xiàn)將《辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照以下要求，結(jié)合本地實(shí)際，做好貫徹落實(shí)工作。

　　一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《辦法》，領(lǐng)會(huì)和掌握編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要意義、基本目標(biāo)和基本原則

　　縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃是調(diào)控縣域村鎮(zhèn)空間資源、指導(dǎo)村鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)和服務(wù)“三農(nóng)”為基本目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則。各級(jí)人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)要高度重視縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批工作。

　　二、完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制組織工作，嚴(yán)格執(zhí)行縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃審查、報(bào)批及調(diào)整程序

　　按照《辦法》規(guī)定，按國(guó)家建制設(shè)立的縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，委托乙級(jí)以上規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位承擔(dān)具體編制任務(wù)。編制規(guī)劃前應(yīng)提出編制申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省建設(shè)廳同意后方可編制。編制規(guī)劃時(shí)應(yīng)首先編制規(guī)劃綱要，綱要經(jīng)省建設(shè)廳組織專(zhuān)家審查同意后，再依據(jù)綱要編制規(guī)劃成果。規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)充分征求縣人民政府各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民代表在內(nèi)的社會(huì)公眾的意見(jiàn)。規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照《吉林省城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》要求，經(jīng)所轄市州人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，報(bào)規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)履行法定調(diào)整、認(rèn)定程序。

　　三、明確縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容和深度要求，提高我省縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制質(zhì)量和水平

　　按照《辦法》要求，應(yīng)明確縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的主要任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容，完成縣域發(fā)展條件的評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的布局、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的確定、空間管制分區(qū)的劃定、村鎮(zhèn)體系的等級(jí)結(jié)構(gòu)和職能分工、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展策略的制定、村莊布局原則和管理策略的確定、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置、階段實(shí)施規(guī)劃的制定、規(guī)劃實(shí)施措施的提出等各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容。要編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃近期發(fā)展規(guī)劃，明確規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，特別是要在規(guī)劃中劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍，提出各管制分區(qū)空間資源有效利用的限制和引導(dǎo)措施；要確定村莊布局基本原則，明確重點(diǎn)建設(shè)的中心村，制定中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出村莊整治與建設(shè)的分類(lèi)管理策略，為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的編制工作提供依據(jù)。

　　四、結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃修編，加快我省縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制進(jìn)度

　　修編縣城總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按照《辦法》要求，編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，不再編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。修編縣級(jí)市總體規(guī)劃時(shí)，仍按照《城市規(guī)劃編制辦法》要求，編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，但應(yīng)參照《辦法》要求，補(bǔ)充村鎮(zhèn)體系規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容。各地應(yīng)按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的通知》（吉政發(fā)[2005]24號(hào)）要求，采取有效措施，加大工作力度，力爭(zhēng)在2007年底前，完成新一輪城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃修編的同時(shí)，完成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制、審批工作。

　　附件：建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》的通知（建規(guī)[2006]183號(hào)）

　　二00六年九月

　　主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)　規(guī)劃　辦法　通知

　　抄報(bào)：建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司

　　抄送：省直各有關(guān)部門(mén)，廳村鎮(zhèn)處、法規(guī)處

　　吉林省建設(shè)廳辦公室
　　2006年9月 印發(fā)

　　附件：

　　建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》的通知
　　建規(guī)[2006]183號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、規(guī)劃局，計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局）、規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制工作，我部制定了《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中的問(wèn)題及建議，請(qǐng)及時(shí)告我部城鄉(xiāng)規(guī)劃司。

　　二○○六年七月二十五日

　　縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條 為了統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)健康發(fā)展，加強(qiáng)縣域村鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)布局，規(guī)范縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 按國(guó)家行政建制設(shè)立的縣、自治縣、旗，組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，適用本辦法。

　　縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與縣級(jí)人民政府所在地總體規(guī)劃一同編制，也可以單獨(dú)編制。

　　第三條 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府調(diào)控縣域村鎮(zhèn)空間資源、指導(dǎo)村鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。

　　第四條 編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧社會(huì)和服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為基本目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則，合理確定村鎮(zhèn)體系發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

　　第五條 編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。

　　第六條 編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)定，以經(jīng)批準(zhǔn)的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，直轄市、市城市總體規(guī)劃為依據(jù)，并與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第七條 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。

　　第八條 承擔(dān)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)具有乙級(jí)以上的規(guī)劃編制資質(zhì)。

　　第二章　縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的組織

　　第九條 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。具體工作由縣級(jí)人民政府建設(shè)（城鄉(xiāng)規(guī)劃）主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)承擔(dān)。

　　第十條 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制和審查：

　�。ㄒ唬┙M織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)（城鄉(xiāng)規(guī)劃）主管部門(mén)提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意后方可組織編制。

　�。ǘ�）編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)先編制規(guī)劃綱要，規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)（城鄉(xiāng)規(guī)劃）主管部門(mén)組織審查。

　�。ㄈ�）依據(jù)對(duì)規(guī)劃綱要的審查意見(jiàn)，組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果，并按程序報(bào)批。

　　第十一條 編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境等方面的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展基礎(chǔ)資料以及必要的勘察測(cè)量資料。資料由承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)的單位負(fù)責(zé)收集，縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)提供。

　　第十二條 在縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制中，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)人民政府組織下，充分吸取縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和專(zhuān)家的意見(jiàn)，并采取有效措施，充分征求包括村民代表在內(nèi)的社會(huì)公眾的意見(jiàn)。對(duì)于有關(guān)意見(jiàn)的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)送審批材料的附件。

　　第十三條 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府予以公布；但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的除外。

　　第十四條 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)向原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整報(bào)告，經(jīng)認(rèn)定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。

　　第三章　縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要求

　　第十五條 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要任務(wù)是：落實(shí)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出的要求；引導(dǎo)和調(diào)控縣域村鎮(zhèn)的合理發(fā)展與空間布局；指導(dǎo)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制。

　　第十六條 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)突出以下重點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┐_定縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；

　�。ǘ�）研究縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向和重點(diǎn)；

　�。ㄈ�）確定城鄉(xiāng)居民點(diǎn)集中建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體方案，明確村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，提出村莊布局的基本原則；

　　（四）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出縣域空間管制原則和措施。

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌布置縣域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，確定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和社會(huì)服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，防止重復(fù)建設(shè)；

　�。�六）按照政府引導(dǎo)、群眾自愿、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，制定村莊整治與建設(shè)的分類(lèi)管理策略，防止大拆大建。

　　第十七條 編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件、村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及農(nóng)村生產(chǎn)方式的差別，強(qiáng)調(diào)不同的原則和內(nèi)容。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化城鄉(xiāng)功能與空間資源的整合，突出各類(lèi)空間要素配置的集中、集聚與集約，注重環(huán)境保護(hù)，體現(xiàn)地域特色，全面提高城鄉(xiāng)空間資源利用的效率與質(zhì)量。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化城鄉(xiāng)功能與空間的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)，發(fā)揮各級(jí)城鎮(zhèn)的中心作用，注重基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的合理配置，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，科學(xué)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序發(fā)展。

　　第十八條 編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)縣域按照禁止建設(shè)、限制建設(shè)、適宜建設(shè)進(jìn)行分區(qū)空間控制。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的資源利用和環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。

　　第十九條 編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)延續(xù)歷史，傳承文化，突出民族與地方特色，確定文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)，制訂保護(hù)措施。

　　第二十條 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范，成果文件、圖件與附件中說(shuō)明、專(zhuān)題研究、分析圖紙等表達(dá)應(yīng)有區(qū)分。規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)以書(shū)面和電子文件兩種方式表達(dá)。

　　第四章　縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制內(nèi)容

　　第二十一條 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）綜合評(píng)價(jià)縣域的發(fā)展條件；

　�。ǘ�）提出縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局方案；

　�。ㄈ�）預(yù)測(cè)縣域人口規(guī)模，提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及目標(biāo)；

　�。ㄋ模┨岢隹h域空間分區(qū)管制原則；

　　（五）提出縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案；

　�。�六）提出縣域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施配置原則與策略。

　　第二十二條 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）綜合評(píng)價(jià)縣域的發(fā)展條件。

　　要進(jìn)行區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及發(fā)展前景、社會(huì)與科技發(fā)展分析與評(píng)價(jià)；認(rèn)真分析自然條件與自然資源、生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，提出縣域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件與制約因素。

　�。ǘ�）制定縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，確定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。

　　要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向和重點(diǎn)，提出空間布局方案，并劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　（三）預(yù)測(cè)縣域人口規(guī)模，確定城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

　　要預(yù)測(cè)規(guī)劃期末和分時(shí)段縣域總?cè)丝跀?shù)量構(gòu)成情況及分布狀況，確定城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提出人口空間轉(zhuǎn)移的方向和目標(biāo)。

　�。ㄋ模﹦澏�縣域空間管制分區(qū)，確定空間管制策略。

　　要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、自然和歷史文化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等要求，統(tǒng)籌考慮未來(lái)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局，合理和節(jié)約利用土地，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序，形成合理的空間結(jié)構(gòu)。劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，提出各分區(qū)空間資源有效利用的限制和引導(dǎo)措施。

　�。ㄎ澹┐_定縣域村鎮(zhèn)體系布局，明確重點(diǎn)發(fā)展的中心鎮(zhèn)。

　　明確村鎮(zhèn)層次等級(jí)（包括縣城─中心鎮(zhèn)─一般鎮(zhèn)─中心村），選定重點(diǎn)發(fā)展的中心鎮(zhèn)，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。提出城鄉(xiāng)居民點(diǎn)集中建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體方案。

　�。�六）制定重點(diǎn)城鎮(zhèn)與重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展策略。

　　提出縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)區(qū)及中心鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展定位和規(guī)模，以及城鎮(zhèn)密集地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃原則。

　　（七）確定村莊布局基本原則和分類(lèi)管理策略。

　　明確重點(diǎn)建設(shè)的中心村，制定中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出村莊整治與建設(shè)的分類(lèi)管理策略。

　�。ò耍┙y(tǒng)籌配置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

　　提出分級(jí)配置各類(lèi)設(shè)施的原則，確定各級(jí)居民點(diǎn)配置設(shè)施的類(lèi)型和標(biāo)準(zhǔn)；因地制宜地提出各類(lèi)設(shè)施的共建、共享方案，避免重復(fù)建設(shè)。

　　專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：交通、給水、排水、電力、電信、教科文衛(wèi)、歷史文化資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)劃。

　　（九）制定近期發(fā)展規(guī)劃，確定分階段實(shí)施規(guī)劃的目標(biāo)及重點(diǎn)。

　　依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照布局集中，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚的原則，合理確定5年內(nèi)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域和空間布局，確定城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的人口規(guī)模及總體建設(shè)用地規(guī)模，提出近期內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施、資源利用與保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)及其它設(shè)施的建設(shè)時(shí)序和選址等。

　　（十）提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

　　第二十三條 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)與土地利用規(guī)劃相銜接，進(jìn)一步明確建設(shè)用地總量與主要建設(shè)用地類(lèi)別的規(guī)模，并編制縣域現(xiàn)狀和規(guī)劃用地匯總表。

　　第二十四條 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┛h域內(nèi)按空間管制分區(qū)確定的應(yīng)當(dāng)控制開(kāi)發(fā)的地域及其限制措施；

　�。ǘ�）各鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，中心村建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）縣域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的布局，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）村鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容；

　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施；

　�。�六）縣域防災(zāi)減災(zāi)工程，包括：村鎮(zhèn)消防、防洪和抗震標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)等自然災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。

　　第二十五條 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說(shuō)明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告。

　　縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（說(shuō)明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等）。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。

　　第二十六條 縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖件至少應(yīng)當(dāng)包括（除重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃圖外，圖紙比例一般為1：5萬(wàn)至1:10萬(wàn)）：

　　（一）縣域綜合現(xiàn)狀分析圖；

　�。ǘ�）縣域人口與村鎮(zhèn)布局規(guī)劃圖；

　�。ㄈ�）縣域用地布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖；

　�。ㄋ模┛h域空間分區(qū)管制規(guī)劃圖；

　�。ㄎ澹┛h域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃圖；

　�。�六）縣域綜合交通規(guī)劃圖；

　�。ㄆ撸┛h域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖；

　�。ò耍┛h域環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)規(guī)劃圖；

　�。ň牛┙�期發(fā)展規(guī)劃圖；

　　（十）重點(diǎn)城鎮(zhèn)與重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃圖。

　　第五章　附則

　　第二十七條 縣級(jí)市、城市遠(yuǎn)郊的區(qū)的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條 本辦法由中華人民共和國(guó)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起試行。2000年4月6日建設(shè)部下發(fā)的《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn)》（試行）同時(shí)廢止。