國土資發(fā)〔2006〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳�V國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局�W，計劃單列市國土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局，部有關(guān)直屬單位，部機關(guān)各司局：

　　《全國金土工程建設(shè)總體方案》經(jīng)部信息化領(lǐng)導小組第七次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行，并就加快推進國土資源信息化建設(shè)，抓好金土工程的組織實施，通知如下。

　　一、進一步提高認識。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確要求“推進電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本”。國家信息化領(lǐng)導小組第七次會議進一步強調(diào)，“信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展和變革的重要力量”，要“緊緊圍繞提高治國理政能力，推行電子政務(wù)”。曾培炎副總理十分關(guān)心、支持金土工程，寄予了很大的期望。國土資源信息化作為國土資源管理工作與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合點，對于促進高效管理、科學決策、依法行政，進一步提高國土資源工作效率，提高國土資源參與宏觀調(diào)控能力，具有重要作用。金土工程關(guān)系國土資源管理工作的生機與活力，是連接中心工作、服務(wù)中心工作的重要技術(shù)支撐。加快推進信息化，開展金土工程建設(shè)，不僅是國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是做好新時期國土資源工作的必然選擇。各級國土資源部門一定要統(tǒng)一思想，抓住機遇，認真組織實施金土工程，加快推進國土資源信息化。

　　二、加強組織領(lǐng)導。部黨組已將“國土資源信息化建設(shè)明顯加快，金土工程基本完成，形成‘天上看、地上查、網(wǎng)上管’的國土資源管理運行體系”作為“十一五”的主要目標任務(wù)之一。各級國土資源部門要高度重視信息化工作，把組織實施金土工程作為一項重要工作，納入主要工作目標，切實加強組織領(lǐng)導。主要負責同志要親自抓、親自管，定期聽取工作匯報，切實解決信息化推進過程中所遇到的各種機制體制問題和經(jīng)費、人員保障問題。分管領(lǐng)導要認真研究，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)好信息化建設(shè)的各方面關(guān)系，整體推進信息化工作。各地國土資源部門要加強對信息化工作的統(tǒng)籌，強化信息化工作機構(gòu)的統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)領(lǐng)導職能，充分發(fā)揮信息中心的統(tǒng)一組織實施和技術(shù)支撐作用。要進一步加強基層國土資源信息化建設(shè)力量，市級國土資源部門要逐步成立專門的信息化建設(shè)機構(gòu)。

　　三、強化統(tǒng)籌規(guī)劃。國土資源信息化建設(shè)是覆蓋國土資源工作全局的戰(zhàn)略舉措，涉及全國國土資源工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，必須做好統(tǒng)籌規(guī)劃。今年是“十一五”第一年，又適逢金土工程即將啟動，各級國土資源部門一定要重視信息化規(guī)劃和金土工程建設(shè)方案的編制，用規(guī)劃和方案統(tǒng)領(lǐng)國土資源信息化建設(shè)全局，尤其是金土工程的建設(shè)工作。各地的國土資源信息化規(guī)劃應(yīng)作為其國土資源工作規(guī)劃的重要組成部分，根據(jù)本地區(qū)發(fā)展需求和特點，通盤考慮“十一五”本地區(qū)的國土資源信息化工作，明確目標和任務(wù)，制定切實有效的措施。同時，要在《全國金土工程建設(shè)總體方案》的總體框架下，編制本地區(qū)的金土工程建設(shè)方案，細化工作內(nèi)容，提出可操作的技術(shù)路線和實施步驟，保證金土工程建設(shè)目標的完成。各省�V區(qū)、市�W、計劃單列市和新疆建設(shè)兵團的國土資源信息化“十一五”規(guī)劃和金土工程建設(shè)方案報部信息化工作辦公室備案。

　　四、抓緊開展金土工程的立項與實施。金土工程是“十一五”國土資源工作的一件大事，是信息化建設(shè)的大抓手。各級國土資源管理部門必須將金土工程建設(shè)作為一項重大任務(wù)，加快推進本地區(qū)金土工程的立項和組織實施工作。各地金土工程的建設(shè)，首先要圍繞國家級金土工程的目標與任務(wù)展開，特別是對國家級金土工程一期建設(shè)所確定的32個省級和32個重點城市試點，要做好組織實施和資金配套保障，落實責任人，明確工作計劃，保障國家級金土工程一期建設(shè)的順利完成。同時，要按照《全國金土工程建設(shè)總體方案》，根據(jù)本地區(qū)國土資源工作的需要，進一步擴展和細化本地區(qū)金土工程的目標和任務(wù)，抓好金土工程的立項和組織實施。

　　五、積極籌措資金。信息化建設(shè)是一項高技術(shù)人力和技術(shù)設(shè)備投入都較大的工作，需要一定數(shù)量和相對穩(wěn)定的經(jīng)費支持。特別是金土工程的全面展開，必須要有建設(shè)資金的保障。各地國土資源部門要認真研究，多想辦法，積極籌措資金，支持信息化建設(shè)。要把信息化建設(shè)與運行費用納入每年部門的日常工作經(jīng)費計劃當中。同時，要不斷拓寬資金渠道，積極爭取當?shù)卣�府及財政、發(fā)改等部門的支持，充分利用《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》、《新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法》等政策支持，設(shè)立國土資源信息化專項，努力把金土工程納入本地區(qū)的重大工程計劃當中，保障國土資源信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。同時要加強信息化經(jīng)費的管理，�？顚Ｓ�，切實把經(jīng)費管好、用好。

　　國土資源部
2006-2-7