湖北省人民政府令[140號]

　　《湖北省城市道路管理實施辦法》已經(jīng)1998年1月24日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)發(fā)布施行。

　　省長　蔣祝平
　　一九九八年三月三十一日

　　湖北省城市道路管理實施辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，促進城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《城市道路管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修和路政管理。

　　第三條　本辦法所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。

　　第四條　省建設(shè)行政主管部門主管全省城市道路管理工作�？h（含縣級市，下同）以上城市人民政府市政行政主管部門（以下簡稱市政主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第五條　縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織市政工程、城市規(guī)劃、公安交通等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。

　　市政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)計劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第六條　城市道路建設(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、集資、貸款、國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

　　鼓勵單位、個人投資及引進外資建設(shè)城市道路。

　　第七條　城市道路建設(shè)必須符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。屬政府投資建設(shè)的城市道路，由市政主管部門組織實施。

　　單位投資建設(shè)城市道路，應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展規(guī)劃，并事先報經(jīng)市政主管部門批準(zhǔn)。

　　城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)，動工前應(yīng)取得市政主管部門同意，分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計劃配套建設(shè)。

　　第八條　建設(shè)城市道路應(yīng)當(dāng)符合城市道路技術(shù)規(guī)范。

　　第九條　城市供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，按照先地下、后地上的原則施工，與城市道路同步建設(shè)。

　　第十條　新建的城市道路與鐵路干線相交時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預(yù)留立體交通設(shè)施的建設(shè)位置。

　　城市道路與鐵路相交的道口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)需要逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。建設(shè)立體交通設(shè)施所需投資，按照國家規(guī)定由有關(guān)部門協(xié)商確定。

　　第十一條　建設(shè)跨越江河的橋梁和隧道，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　第十二條　縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地按照城市道路技術(shù)規(guī)范改建、拓寬城市道路和公路和結(jié)合部，交通行政主管部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補助。

　　第十三條　承擔(dān)城市道路設(shè)施、施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的城市道路的設(shè)計、施工任務(wù)。

　　第十四條　城市道路的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　城市道路施工，實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。

　　城市道路工程竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十五條　城市道路實行工程質(zhì)量保修制度。城市道路的保修期為一年，自交付使用之日起計算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由有關(guān)責(zé)任單位出資或負責(zé)保修。

　　第十六條　市政主管部門對利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以在一定期限內(nèi)向過往車輛（軍用車輛除外）收取通行費，用于償還貸款或者集資款。

　　第三章　養(yǎng)護和維修

　　第十七條　縣以上人民政府每年應(yīng)按城市維護建設(shè)稅的一定比例，統(tǒng)一安排城市道路養(yǎng)護、維修資金。資金的數(shù)額由市政主管部門根據(jù)城市道路的數(shù)量、等級及有關(guān)的市政工程維修養(yǎng)護預(yù)算定額，核定上報。

　　第十八條　承擔(dān)城市道路養(yǎng)護、維修任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護、維修的技術(shù)規(guī)范，定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量。

　　市政主管部門負責(zé)對養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量進行檢查，保障城市道路完好。

　　第十九條　市政主管部門組織建設(shè)和管理的道路，由其委托的城市道路養(yǎng)護、維修單位負責(zé)養(yǎng)護、維修。單位投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)的或者其委托的單位負責(zé)養(yǎng)護、維修。城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設(shè)單位或者其委托的單位負責(zé)養(yǎng)護、維修。

　　第二十條　設(shè)在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護規(guī)范。發(fā)生缺損，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時補缺或者修復(fù)。

　　第二十一條　城市道路的養(yǎng)護、維修工程應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并在養(yǎng)護、維修工程施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，保障行人和交通車輛安全。

　　市政工程維修、養(yǎng)護單位在維護城市道路時，公安交通管理部門應(yīng)給予配合，提供方便。

　　第二十二條　城市道路養(yǎng)護、維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

　　第四章　路政管理

　　第二十三條　市政主管部門的路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩帶標(biāo)志，持證上崗。

　　第二十四條　城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米哉加没蛲诰虺鞘械缆�；

　　（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；

　　（三）機動車在橋梁或非指定道路上試剎車；

　　（四）擅自在城市道路上和規(guī)劃紅線內(nèi)建設(shè)建（構(gòu)）筑物；

　�。ㄎ澹┰跇蛄荷霞茉O(shè)壓力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其它易燃易爆管線；

　�。�六）擅自在橋梁或路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其它懸掛物；

　�。ㄆ撸�機動車擅自在非機動車道上行駛或停放；

　�。ò耍┰诔鞘械缆飞蠑嚢栉锪稀⒎贌龔U棄物；

　�。ň牛┢渌鼡p害、侵占城市道路的行為。

　　第二十五條　在城市道路上建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程管理機構(gòu)批準(zhǔn)，方可建設(shè)。

　　第二十六條　履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛確需在城市道路上行駛的，事先必須經(jīng)市政主管部門同意，并按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

　　戰(zhàn)時軍用車輛執(zhí)行任務(wù)需要在城市道路上行駛的，可不受前款限制，但是平時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取安全保護措施。

　　第二十七條　確需臨時占用城市道路的，必須提交書面申請、占道地點平面示意圖和有關(guān)批準(zhǔn)文件，經(jīng)市政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)后，方可按照規(guī)定占用。

　　經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀；損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。

　　第二十八條　嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場。確需占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定到市政主管部門辦理手續(xù)。

　　本辦法施行前未經(jīng)縣級以上城市人民政府批準(zhǔn)已經(jīng)占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期清退，確實不能清退的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

　　第二十九條　因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件、有關(guān)設(shè)計文件和施工資格證件，提出書面申請，經(jīng)市政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)后，方可按照規(guī)定挖掘。

　　新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，經(jīng)大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十條　經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，通知市政主管部門檢查驗收。

　　第三十一條　埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市政主管部門和公安交通管理部門，在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第三十二條　挖掘道路的單位在城市道路下發(fā)現(xiàn)有供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、消防等設(shè)施的，應(yīng)及時通知有關(guān)管理單位并采取保護措施，嚴(yán)禁損壞或擅自移動位置。

　　第三十三條　經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動位置、擴大面積、延長時間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。

　　第三十四條　經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市政主管部門交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復(fù)費。

　　城市道路占用費的收費標(biāo)準(zhǔn)，由省建設(shè)行政主管部門提出方案，報省財政、物價部門核；城市道路挖掘修復(fù)費的收費標(biāo)準(zhǔn)，按《湖北省城市道路挖掘修復(fù)費收費標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第三十五條　根據(jù)城市建設(shè)或者其他特殊需要，市政主管部門可以對已被臨時占用的城市道路決定縮小占用面積、縮短占用時間或者停止占用，并根據(jù)具體情況退還部分城市道路占用費。

　　第五章　罰則

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政主管部門責(zé)令停止設(shè)計、施工，限期改正，可以并處5千元以上3萬元以下的罰款，已經(jīng)取得設(shè)計、施工資格證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計、施工資格證書：

　�。ㄒ唬┪慈〉迷O(shè)計、施工資格證書或者未按照等級承擔(dān)城市道路的設(shè)計、施工任務(wù)的；

　　（二）未按照城市道路設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計、施工的；

　�。ㄈ�）未按照設(shè)計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的城市道路的，由市政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處工程造價百分之二以下的罰款。

　　第三十八條　違反本辦法第二十四條規(guī)定的行為，法規(guī)、規(guī)章已有處罰措施的，按規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定的，由市政主管部門或其它主管部門責(zé)令改正，造成損失的，應(yīng)予賠償。拒不執(zhí)行的，可并處50元以上2千元以下罰款。

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政主管部門或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可處以3千元以上2萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復(fù)的；

　�。ǘ�）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍標(biāo)志設(shè)施的；

　�。ㄈ�）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后不及時清理現(xiàn)場的；

　　（四）依附于城市道路建設(shè)的各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

　　（五）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦手續(xù)的；

　�。�六）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

　　第四十條　機動車擅自在人行道上行駛或停放，造成路面損壞的，必須賠償直接損失，并可處50元以上1千元以下罰款。

　　第四十一條　被處罰的單位和個人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。

　　逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十二條　違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條　對市政主管部門或其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第四十四條　本辦法所稱城市道路包括：

　�。ㄒ唬┸囆械�、人行道、路肩、邊坡、路坡、邊溝、廣場、公共停車場、隔離帶，以及路名牌、人行護欄、車行道隔離帶、安全島等附屬設(shè)施；

　�。ǘ�）立體交叉橋、高架路、隧道、涵洞、井蓋、人行天橋、人行地下通道，以及其附屬設(shè)施如橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、橋名牌、限載牌、收費亭及城市橋梁安全保護區(qū)；

　�。ㄈ�）道路、橋梁的路燈及其附屬設(shè)施；

　�。ㄋ模┮颜饔玫某鞘械缆方ㄔO(shè)用地。

　　城市道路附屬設(shè)施不包括交通指示燈、交通崗?fù)ぁ⒔煌��?biāo)線、交通指示牌等交通標(biāo)志。

　　第四十五條　本辦法應(yīng)用中的問題，由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第四十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。