第一條（目的依據(jù)）

　　為了規(guī)范園林綠化行政處罰聽證工作程序，保障和監(jiān)督本市園林綠化行政執(zhí)法主體依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，結(jié)合園林綠化工作實(shí)際，制定本程序。

　　第二條（適用范圍）

　　本程序適用于本市園林綠化行政執(zhí)法主體（園林綠化管理部門、綠化監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)）擬作出較大數(shù)額罰款的行政處罰以及與聽證相關(guān)的單位和個(gè)人。

　　本條前款的較大數(shù)額罰款，是指對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上、對經(jīng)營活動中的違法行為處以30000元以上的罰款。

　　第三條（基本原則）

　　聽證程序遵循公正、公開的原則。

　　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式舉行。

　　聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

　　第四條（聽證組織機(jī)關(guān)）

　　園林綠化行政執(zhí)法主體擬作出較大數(shù)額罰款的行政處罰的，由該園林綠化行政執(zhí)法主體組織聽證。

　　園林綠化行政執(zhí)法主體不得委托其他機(jī)關(guān)與組織組織聽證。

　　第五條（聽證人員）

　　園林綠化行政執(zhí)法主體的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。

　　聽證主持人由園林綠化行政執(zhí)法主體的負(fù)責(zé)人指定本單位內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。聽證主持人一般由本單位法制機(jī)構(gòu)人員或者專職法制人員擔(dān)任。

　　園林綠化行政執(zhí)法主體根據(jù)需要，可以指定1至2名本單位內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證主持人組織聽證。

　　聽證設(shè)書記員1名，由本單位內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。

　　第六條（回避）

　　聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　�。ㄒ唬┍景刚{(diào)查人員；

　�。ǘ�）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；

　�。ㄈ�）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。

　　第七條（當(dāng)事人及權(quán)利）

　　當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。

　　當(dāng)事人享有下列權(quán)利；

　�。ㄒ唬┮�求或者放棄聽證；

　　（二）認(rèn)為聽證主持人、聽證員、書記員系本程序第六條所列人員之一的，可以申請其回避；

　�。ㄈ�）可以委托1至2人作為代理人參加聽證，并出具委托代理書，明確代理人權(quán)限；

　�。ㄋ模┻M(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

　�。ㄎ澹�對聽證筆錄進(jìn)行審核。

　　第八條（聽證的告知）

　　園林綠化行政執(zhí)法主體作出較大數(shù)額罰款的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書或行政處罰告知書。

　　聽證告知書或行政處罰告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的姓名或者名稱；

　�。ǘ�）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

　�。ㄈ�）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

　　（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。

　　聽證告知書或行政處罰告知書必須蓋有園林綠化行政執(zhí)法主體的印章。

　　聽證告知書或行政處罰告知書可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者以郵寄掛號信方式送達(dá)。

　　第九條（聽證的提出）

　　當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書或行政處罰告知書之日起3日內(nèi)，向園林綠化行政執(zhí)法主體書面提出聽證要求。當(dāng)事人以郵寄掛號信方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

　　當(dāng)事人明確提出放棄聽證或者超過期限未提出聽證要求的，不得對本案再次提出聽證要求。

　　第十條（聽證的受理）

　　當(dāng)事人提出聽證要求的，園林綠化行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)受理。

　　當(dāng)事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，園林綠化行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證。

　　第十一條（聽證的通知）

　　園林綠化行政執(zhí)法主體決定予以聽證的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起2日內(nèi)確定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在聽證舉行的7日前，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人。

　　聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的姓名或者名稱；

　�。ǘ�）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　�。ㄈ�）聽證人員的姓名；

　�。ㄋ模└嬷�當(dāng)事人有權(quán)申請回避；

　　（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。

　　聽證通知書必須蓋有園林綠化行政執(zhí)法主體的印章。

　　第十二條（聽證預(yù)備）

　　聽證人員在聽證預(yù)備階段完成下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┖藢β犠C參加人身份；

　�。ǘ�）宣讀聽證紀(jì)律；

　　（三）征詢當(dāng)事人是否申請聽證人員回避。

　　當(dāng)事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請園林綠化行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請聽證員、書記員回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定。

　　第十三條（聽證）

　　舉行聽證時(shí)，由案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和作出較大數(shù)額罰款的行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

　　第十四條（聽證的證據(jù)）

　　聽證的證據(jù)包括書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄、視聽資料、當(dāng)事人的陳述等。

　　所有與認(rèn)定案件的事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。

　　第十五條（聽證筆錄的制作）

　　聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┌赣桑�

　�。ǘ�）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

　　（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；

　　（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　　（五）案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和作出較大數(shù)額罰款的行政處罰建議；

　�。�六）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

　�。ㄆ撸┞犠C參加人簽名或者蓋章。

　　第十六條（聽證筆錄的審核）

　　聽證結(jié)束后，聽證人員應(yīng)當(dāng)把聽證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

　　聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人審核無誤后簽名或者蓋章。

　　聽證主持人應(yīng)當(dāng)對聽證筆錄進(jìn)行審閱，提出審核意見并簽名或者蓋章。

　　第十七條（聽證筆錄的效力）

　　聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為園林綠化行政執(zhí)法主體作出行政處罰的依據(jù)。

　　第十八條（聽證的中止）

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

　�。ǘ�）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽證的；

　�。ㄈ�）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

　　（四）其他需要中止聽證的情形。

　　中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。

　　第十九條（聽證的終止）

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

　�。ǘ�）當(dāng)事人無正當(dāng)理由，不參加聽證的；

　　（三）其他需要終止聽證的情形。

　　第二十條（聽證費(fèi)用）

　　組織聽證的費(fèi)用由園林綠化行政執(zhí)法主體承擔(dān)。

　　第二十一條（除外條款）

　　以上內(nèi)容法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十二條（解釋權(quán)）

　　本程序的具體應(yīng)用問題，由上海市園林管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條（實(shí)施日期）

　　本程序自下發(fā)之日起實(shí)施。