辦水保［2001］176號

各流域機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：

　　近年來，隨著我國經濟的快速增長和社會的全面進步，城市化進程加快，市政建設、小城鎮(zhèn)建設、開發(fā)區(qū)建設極易對地貌植被造成破壞，加強城市水土保持工作對于建設現(xiàn)代化城市十分重要。為進一步貫徹實施《水土保持法》，適應城市建設迅速發(fā)展的新形勢，浙江省水利廳、建設廳印發(fā)了《關于加強城市水土保持工作的通知》（浙水政〔2001〕75號），現(xiàn)將此文轉發(fā)給你們，請參照浙江省做法結合本地實際加強城市規(guī)劃區(qū)范圍內水土流失的預防和治理工作。

　　附件：浙江省水利廳、建設廳關于加強城市水土保持工作的通知（浙水政〔2001〕75號）

　　二OO一年十一月二十六日

　　附件：

　　浙江省水利廳、建設廳關于加強城市水土保持工作的通知

　　浙水政[2001]75

各市、縣（市、區(qū)）水利局、建委（建設局）：

　　為認真貫徹實施《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《浙江省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等法律法規(guī)，落實省政府批準印發(fā)的《浙江省水土保持總體規(guī)劃》所確定的水土保持目標，預防和治理城市（包括縣城和建制鎮(zhèn)，下同）規(guī)劃區(qū)范圍內的水土流失，現(xiàn)就加強城市水土保持工作通知如下：

　　一、充分認識城市水土保持工作的重要性。

　　隨著城市化進程的加快，城市規(guī)劃區(qū)范圍內的水土流失日益成為制約城市建設和發(fā)展的一個重要因素，各級水行政主管部門和城市建設主管部門要密切協(xié)作，把水土保持與城市防洪、基礎設施建設、園林綠化、環(huán)境美化結合起來，將水土流失防治任務納入城市總體規(guī)劃，共同搞好城市水土保持工作。

　　城市水土流失的防治應當堅持預防為主的方針，遵循植被措施與工程措施相結合、以植被措施為主的原則。

　　二、認真執(zhí)行開發(fā)建設項目水土保持方案申報審批制度。

　　城市規(guī)劃區(qū)范圍內的城市道路、供水、供電、燃氣、熱力、污水處理、垃圾填埋、市政設施等建設項目和開發(fā)區(qū)建設（以下簡稱城市建設項目）涉及水土保持的，應當在可行性研究階段編制水土保持方案，并報水行政主管部門審批。

　　城市建設項目的水土保持方案，應當由建設單位委托持有《編制開發(fā)建設項目水土保持方案資格證書》的單位編制，內容應當符合《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》（SL204—98）。

　　根據(jù)水利部發(fā)布的《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》和省政府《關于公布省級政府部門審批事項減少和保留目錄的通知》精神，按照管理權限，國家立項的城市建設項目水土保持方案須報水利部審批。

　　省、市、縣（市、區(qū)）立項的城市建設項目水土保持方案分別報同級水行政主管部門。由同級水行政主管部門組織審查，在審查時應當有同級建設行政主管部門參加，并在60日內出具審批意見。

　　三、城市建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　城市建設項目初步設計中應當包括水土保持設施初步設計篇章。各級建設部門在組織審查城市建設項目初步設計時，應有同級水行政主管部門參加。

　　城市建設項目的技施設計、招標文件中應包括有關水土保持的內容。

　　建設單位在組織施工過程中，應當將水土保持設施建設的質量、進度等納入工程監(jiān)理內容，監(jiān)督水土保持設施與主體工程同步完成，植被設施的建設可視季節(jié)、施工條件適當滯后，但必須在主體工程完工后一年內全面完成。

　　城市建設項目主體工程竣工驗收時，應當同時由同級水行政主管部門對水土保持設施進行驗收，并簽署水土保持設施的驗收意見。水土保持設施達不到規(guī)定的建設標準和質量，未經驗收或經驗收不合格的，主體工程不予通過竣工驗收。

　　四、加強對城市建設項目所產生的廢土、廢石和泥漿處理的管理。每個城市在編制城市總體規(guī)劃時，都應至少考慮設置一個廢土、廢石和泥漿的集中堆放場地，以解決城市建設項目不能自行處理的廢土、廢石和泥漿的出路問題。建設行政主管部門在規(guī)劃確定廢土、廢石和泥漿的集中堆放場地涉及水土流失防治措施時，應當征得同級水行政主管部門同意。

　　五、加強對取土、制磚、采石、礦山企業(yè)的管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內一般不得新開辦取土、制磚、采石、礦山企業(yè)，現(xiàn)有的取土、制磚、采石、礦山企業(yè)的生產和經營活動必須符合城市景觀和水土保持的有關要求。各級水行政主管部門在組織審查城市規(guī)劃區(qū)范圍內的開辦取土、制磚、采石、礦山企業(yè)水土保持方案時，應有建設行政主管部門參加。

　　六、加快對城市規(guī)劃區(qū)范圍內現(xiàn)有水土流失的治理步伐，國有土地的水土流失由土地使用人負責治理，集體所有土地的水土流失由當?shù)卣�府組織集體經濟組織治理。

　　七、風景名勝區(qū)建設管理中涉及水土保持的，以及城市規(guī)劃區(qū)范圍內房地產開發(fā)項目有水土保持要求的，均參照以上規(guī)定執(zhí)行。