索 取 號(hào)：A14208000-2004-005
文件編號(hào)：蘇政辦發(fā)〔2004〕121號(hào)
產(chǎn)生日期：2005-1-12

　　蘇政辦發(fā)〔2004〕121號(hào)

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　我省開展園林城市創(chuàng)建以來，各地積極推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)，取得了明顯成效。全省先后有南京、蘇州、無錫、揚(yáng)州、常熟、昆山、張家港等7個(gè)城市被命名為國(guó)家園林城市，鎮(zhèn)江、徐州、江陰、太倉、吳江、宜興等6個(gè)城市被命名為江蘇省園林城市。

　　為進(jìn)一步做好園林城市創(chuàng)建工作，加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善人居環(huán)境質(zhì)量，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，省建設(shè)廳對(duì)江蘇省園林城市評(píng)選辦法和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行了修改完善。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省園林城市評(píng)選辦法》和《江蘇省園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給各地貫徹執(zhí)行。

　　江蘇省人民政府辦公廳
　　二○○四年十二月十五日

　　江蘇省園林城市評(píng)選辦法
　�。�2004年12月）

　　為進(jìn)一步規(guī)范江蘇省園林城市評(píng)選工作，提高全省城市園林綠化建設(shè)和管理水平，加快推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)步伐，根據(jù)建設(shè)部《創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》（建城〔2000〕106號(hào)）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠化工作的通知》（蘇政發(fā)〔2001〕117號(hào)）精神，特制定本辦法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展為中心，按照政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、以人為本、講求實(shí)效的原則，建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠化體系，弘揚(yáng)城市文化，優(yōu)化城市生態(tài)，提高城市品位，促進(jìn)人和自然相和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　二、申報(bào)程序

　　具備《江蘇省園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定條件的省轄市、縣級(jí)市和縣城鎮(zhèn)，可以按規(guī)定申報(bào)江蘇省園林城市。在每年6月份前，由申報(bào)城市提出申請(qǐng)，經(jīng)省轄市人民政府審核后報(bào)省人民政府，并抄送省建設(shè)行政主管部門。

　　三、申報(bào)材料

　　申報(bào)材料應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┏鞘腥嗣裾�府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)園林城市情況的報(bào)告。

　�。ǘ�）城市基本概況、城市環(huán)境及其建設(shè)保護(hù)情況。

　�。ㄈ�）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃及其評(píng)審意見和批準(zhǔn)文件。

　　（四）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市“綠線”管理實(shí)施情況。

　　（五）城市各類綠地建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理情況。

　　（六）城市園林綠化行業(yè)管理綜合情況。包括園林綠化法規(guī)建設(shè)及執(zhí)法管理，園林綠化工程設(shè)計(jì)與施工管理，資金籌措與投入，機(jī)構(gòu)設(shè)置與隊(duì)伍建設(shè)，行業(yè)改革與體制創(chuàng)新，園林綠化科研成果等。

　　（七）園林式單位、園林式居住區(qū)創(chuàng)建以及全民義務(wù)植樹的情況。

　�。ò耍╋L(fēng)景名勝區(qū)管理及風(fēng)景名勝資源保護(hù)情況。

　�。ň牛┏鞘刑厣�風(fēng)貌、古典園林、歷史文化遺存的保護(hù)情況。

　　四、考核驗(yàn)收

　　根據(jù)申報(bào)城市提出的申請(qǐng)，由省建設(shè)行政主管部門牽頭組織對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行城市園林綠化現(xiàn)狀進(jìn)行遙感測(cè)定，核實(shí)城市綠化有關(guān)指標(biāo)，并對(duì)申報(bào)城市的創(chuàng)建工作進(jìn)行初步驗(yàn)收，再組織省有關(guān)部門和專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收，提出審核意見報(bào)省政府。

　　五、命名管理

　　對(duì)符合《江蘇省園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》的城市，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，命名為“江蘇省園林城市”。

　　對(duì)獲得“江蘇省園林城市”稱號(hào)的城市，由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門每5年復(fù)查一次。復(fù)查不合格的，限期整改。經(jīng)整改仍不合格的，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)，撤銷其“江蘇省園林城市”稱號(hào)。

　　六、工作要求

　　城市園林綠化建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，創(chuàng)建園林城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，穩(wěn)步實(shí)施，積極推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。

　　（一）科學(xué)規(guī)劃，注重實(shí)效。立足城市發(fā)展的目標(biāo)和定位，科學(xué)制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)。充分體現(xiàn)以人為本的理念，把園林綠化建設(shè)作為城市生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)，努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、宜人的人居環(huán)境，全面提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）因地制宜，體現(xiàn)特色。注重繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)園林綠化的精髓，研究和借鑒國(guó)內(nèi)外園林綠化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合城市自然風(fēng)貌，不拘一格創(chuàng)造特色，展示現(xiàn)代園林綠化建設(shè)的時(shí)代特征與魅力。重視保護(hù)和挖掘城市歷史文化，緊密結(jié)合城市園林綠化建設(shè)，提高城市文化內(nèi)涵，塑造城市個(gè)性和特色，提升城市品位。

　�。ㄈ�）循序漸進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展。制定切合實(shí)際的園林城市創(chuàng)建目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)組織管理，加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)。在努力增加綠化總量的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批園林綠化精品工程，提升城市生態(tài)環(huán)境和園林綠化景觀質(zhì)量的整體水平�？朔�創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，保持均衡發(fā)展，切不可忽視質(zhì)量，急于求成。通過提高園林綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的整體水平，逐步達(dá)到園林城市建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建園林城市的目標(biāo)。

　　江蘇省園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
　　（2004年12月）

　　園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)是考核創(chuàng)建城市在園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的水平和成效。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》。地方管理法規(guī)規(guī)章配套健全。

　�。ǘ�）城市人民政府高度重視城市綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建園林城市指導(dǎo)思想明確，創(chuàng)建活動(dòng)組織有力，政策落實(shí)，資金保障，創(chuàng)建工作取得顯著成效。

　�。ㄈ�）結(jié)合城市實(shí)際，因地制宜，科學(xué)合理、創(chuàng)造性地開展城市園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，具有示范、推廣作用。

　�。ㄋ模┏鞘袌@林綠化管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，行業(yè)管理規(guī)范。

　　二、規(guī)劃編制

　�。ㄒ唬┌凑战ㄔO(shè)部有關(guān)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制的要求，完成新一輪城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制或修編，按規(guī)定通過評(píng)審，并已批準(zhǔn)實(shí)施。

　�。ǘ�）城市公園綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化布局合理、功能齊全。

　�。ㄈ�）按照建設(shè)部《城市綠線管理辦法》，劃定城市“綠線”范圍，經(jīng)批準(zhǔn)后公布，并納入城市總體規(guī)劃。

　�。ㄋ模┚幹仆瓿沙鞘幸�(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)生物物種多樣性保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，劃定國(guó)家重點(diǎn)生物多樣性保護(hù)區(qū)。

　　三、資源及景觀保護(hù)

　　（一）突出城市文化和地方特色，保護(hù)歷史文化措施有力，效果明顯，文物古跡及環(huán)境得到有效保護(hù)。

　�。ǘ�）風(fēng)景名勝資源及城市自然山體、水體、植被等保護(hù)良好，自然和人文景觀得到充分展現(xiàn)。

　�。ㄈ�）城市古樹名木建檔掛牌，保護(hù)管理制度健全，責(zé)任落實(shí)，措施有力。

　�。ㄋ模┏鞘薪ㄖ�物和構(gòu)筑物風(fēng)格協(xié)調(diào)、和諧美觀。

　�。ㄎ澹�戶外廣告管理規(guī)范，制度健全，效果明顯。

　　四、園林綠化管理

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法管理有力，“綠線”管理制度落實(shí)、有效，杜絕擅自侵占城市綠地、砍伐樹木、破壞綠化和風(fēng)景名勝資源的事件。

　　（二）城市建設(shè)工程項(xiàng)目配套綠化設(shè)計(jì)按規(guī)定進(jìn)行審查，近兩年完成的工程項(xiàng)目配套綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目選址按規(guī)定審批。

　�。ㄈ�）園林綠化建設(shè)工程按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)，杜絕無證設(shè)計(jì)和施工。園林綠化養(yǎng)護(hù)管理資金落實(shí)，各類綠地養(yǎng)護(hù)良好。

　　（四）實(shí)行園林綠化管養(yǎng)分離，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化，施工及養(yǎng)護(hù)管理作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

　　五、園林綠化水平

　�。ㄒ唬┲笜�(biāo)體系

　　經(jīng)遙感技術(shù)鑒定核實(shí)，省轄市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37%，綠地率達(dá)到32%，人均公共綠地面積大于6.5平方米。各城區(qū)的綠地布局均衡，綠化覆蓋率和綠地率分別不低于30%和25%，人均公共綠地面積不低于5平方米�？h級(jí)市和縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39%、綠地率達(dá)到34%、人均公共綠地面積大于7.5平方米。

　�。ǘ�）建設(shè)原則

　　1、注重繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，積極探索創(chuàng)造新風(fēng)格。

　　2、注重綠地生態(tài)效益和植物物種多樣性，綠地建設(shè)以植物造景為主，植物材料適地適生，植物品種多樣化，沒有移植外來古樹名木和大量移植大樹的現(xiàn)象。植物配置科學(xué)合理，喬灌花草相結(jié)合，形成優(yōu)美豐富的植物景觀。

　　3、園林建筑、小品能體現(xiàn)城市特色和歷史文化風(fēng)貌，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，具有文化內(nèi)涵和時(shí)代氣息。

　　4、因地制宜，普遍開展垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化，景觀效果良好。

　�。ㄈ�）公園綠地

　　1、市級(jí)、區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)公園及游園綠地布局合理，滿足居民游憩活動(dòng)的需要，基本做到城市居民出行500米有一處2000平方米以上的公園綠地。

　　2、城市各類公園布局合理，建筑物和構(gòu)筑物精致，植物景觀優(yōu)美，綠化面積占陸地面積的70%以上，生態(tài)環(huán)境良好。

　　3、綠地養(yǎng)護(hù)管理良好，植物無病蟲害和枯枝敗葉，設(shè)施維護(hù)良好，基本達(dá)到城市綠地一級(jí)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、滿足城市居民休憩、觀賞及文體活動(dòng)的需要，社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著。

　　（四）道路和河道綠化

　　1、城市道路綠化普及率達(dá)到95%，城市基本形成林蔭路系統(tǒng)。

　　2、新建道路綠化符合有關(guān)城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，市區(qū)主干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的30%，次干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%，建成幾條景觀優(yōu)美的園林式城市道路。

　　3、江、河、湖、海等水體沿岸綠化良好，各具特色，形成城市綠色風(fēng)光帶。

　�。ㄎ澹┚幼�區(qū)綠化

　　1、70%以上居住區(qū)綠化達(dá)到《江蘇省城市居住區(qū)和單位綠化標(biāo)準(zhǔn)》，其中近5年新建和改造的居住區(qū)綠化全部達(dá)標(biāo)。建成一批省級(jí)園林式居住區(qū)，其中省轄市不少于5個(gè)，縣級(jí)市不少于3個(gè)，縣城鎮(zhèn)不少于1個(gè)。

　　2、居住區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理人員和資金落實(shí)，綠地養(yǎng)護(hù)良好，植物基本無病蟲害和枯枝敗葉，設(shè)施維護(hù)良好，達(dá)到城市綠地二級(jí)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、居民積極開展庭院、陽臺(tái)、屋頂、墻面、室內(nèi)綠化美化活動(dòng)，取得良好效果。

　�。�六）單位綠化

　　1、城市各單位重視庭院綠化美化工作，60%以上單位綠化達(dá)到《江蘇省城市居住區(qū)和單位綠化標(biāo)準(zhǔn)》，其中近5年新擴(kuò)改建工程90%達(dá)標(biāo)。建成一批省級(jí)園林式單位，其中省轄市不少于20個(gè)，縣級(jí)市不少于10個(gè)，縣城鎮(zhèn)不少于5個(gè)。

　　2、各單位積極開展庭院、屋頂、墻面、室內(nèi)綠化美化活動(dòng)，取得良好效果。

　　（七）生態(tài)和防護(hù)綠地

　　1、按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求，建設(shè)防護(hù)綠地及綠化隔離帶，基本形成城市綠化防護(hù)林體系，各類防護(hù)林帶、綠化隔離帶功能顯著。

　　2、注重城市大環(huán)境綠化，形成城鄉(xiāng)一體的綠化格局。

　　3、行政區(qū)域內(nèi)森林、濕地和生態(tài)脆弱區(qū)等特殊生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。

　�。ò耍┥�產(chǎn)綠地

　　1、全市生產(chǎn)綠地總面積占城市建成區(qū)面積的2%以上。

　　2、園林植物引種、育種工作成績(jī)顯著，培育出一批適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的優(yōu)良品種。

　�。ň牛┏鞘腥�民義務(wù)植樹

　　1、積極開展城市全民義務(wù)植樹活動(dòng)，形式多樣，講求實(shí)效，起到良好的宣傳推動(dòng)作用。

　　2、植樹成活率和保存率均不低于85%，盡責(zé)率在80%以上。

　　六、其他

　　（一）經(jīng)遙感測(cè)定綠化三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，暫緩驗(yàn)收。

　�。ǘ�）未編制或修編新一輪城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，或未按規(guī)定評(píng)審和批準(zhǔn)實(shí)施，暫緩驗(yàn)收。

　　（三）未劃定城市“綠線”或未實(shí)施城市“綠線”管理制度的，暫緩驗(yàn)收。

　　（四）連續(xù)發(fā)生重大破壞城市綠化成果或破壞風(fēng)景名勝資源事件，或發(fā)生重大破壞城市綠化成果、風(fēng)景名勝資源事件未按照法律法規(guī)處理的，暫緩驗(yàn)收。

　　主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 園林 城市 通知
　　抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳
2004年12月16日印發(fā)