虞房改委［2005］1號

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、市直各部門和單位：

　　為貫徹《上虞市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實施意見》，推進住房分配貨幣化，特制定《上虞市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施細則》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　上虞市住房改革委員會
　　二00五年十二月五日

　　上虞市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施細則

　　一、為貫徹落實《上虞市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施意見》（以下簡稱《實施意見》），制定本細則。

　　二、住房補貼發(fā)放對象為本市轄區(qū)內(nèi)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體工作的無房或住房面積未達到規(guī)定標準的正式干部職工及離休、退休人員（以下統(tǒng)稱職工）。 已被單位辭退、除名的職工不列入住房補貼發(fā)放對象，（與單位另有約定的除外）。1999年1月1日后改制的事業(yè)單位列入住房補貼發(fā)放范圍。

　　三、住房補貼分為住房公積金補貼、一次性住房補貼和工齡住房補貼三種：

　　1、對1999年1月1日以后參加工作的新職工、單位除按規(guī)定比例為個人繳存住房公積金外，另按月給予本人不高于月工資總額8%的住房公積金補貼。繳存住房公積金補貼的工資基數(shù)與住房公積金的計提工資基數(shù)相同，并納入住房公積金管理。住房公積金補貼發(fā)放總額為個人可享受的一次性住房補貼額。

　　2、對1998年底以前參加工作的無房或住房面積未達到規(guī)定標準的老職工（包括離退休人員），一次性住房補貼由所在單位按規(guī)定發(fā)給。

　　3、對1994年底以前參加工作的無房或住房面積未達到規(guī)定標準的人員（包括離退休人員），由所在單位按規(guī)定再給予工齡住房補貼。工齡統(tǒng)一計算到1994年，此前離退休人員工齡計算到離退休時止。

　　四、列入發(fā)放一次性住房補貼的職工必須同時符合以下條件：

　　本人和配偶都未購買過公房；或雖購買過公房，但住房面積未達到規(guī)定標準。

　　本人和配偶都未參加過集資建房；或雖參加過集資建房，但住房面積未達到規(guī)定標準。

　　本人和配偶都未租賃公房；或雖租賃公房面積未達到規(guī)定標準；或已退出公房。

　　本人和配偶在公房拆遷時都未按優(yōu)惠價購買過公房或享受過貨幣安置；或雖優(yōu)惠價購買過公房，享受過貨幣安置，但住房面積未達到規(guī)定標準。

　　有私房（包括繼承的私房或通過市場購得的私房）的職工屬發(fā)放一次性住房補貼的對象。

　　五、職工租住公房面積已達到省《關(guān)于城鎮(zhèn)干部職工住宅暫行標準的通知》浙政辦發(fā)［1996］177號文件規(guī)定住房面積控制標準的，不發(fā)住房補貼。職工租住公房面積未達到控制標準時，其面積差可按規(guī)定發(fā)給住房補貼。職工現(xiàn)租住不可出售的公房，其現(xiàn)住房面積的計算：磚混非成套，按實際建筑面積的90%計算；磚木（木）結(jié)構(gòu)，按實際建筑面積的80%計算；成套住房按實際建筑面積計算。

　　六、計算職工一次性住房補貼和工齡住房補貼按以下辦法：

　　1、按建筑面積每平方米一次性住房補貼額＝經(jīng)濟適用住房平均價格/2×住房補貼比例 本市確定的經(jīng)濟適用住房平均價格為1200元/m2，住房補貼比例為35%，則：全市轄區(qū)內(nèi)按建筑面積每平方米一次性住房補帖額=1200元/m2/2×35%=210元/m2

　　2、對于1994年12月31日前參加工作的職工，在享受一次性住房補貼的同時，還可享受工齡住房補貼。工齡住房補貼＝出售公有住房的成本價×0.6%×職工可享受的住房面積（或面積差）×職工1994年底前工齡。經(jīng)省核準計算工齡住房補貼的本市出售公有住房的成本價為680元/m2，住房補貼比例為35%，工齡補貼比例為0.6%.1994年12月底以后，參加工作的職工不再享受工齡住房補貼。

　　七、職工家庭的一次性住房補貼的數(shù)額，按夫妻各自職級和工齡情況分別核定，住房補貼資金按規(guī)定分別向各自的工作單位申領(lǐng)。

　　八、對可享受一次性住房補貼的離休干部及配偶，可按以下規(guī)定發(fā)放一次性住房補貼：

　　1、行政事業(yè)單位的離休干部的住房補貼由所在單位按規(guī)定發(fā)放。

　　2、企業(yè)單位的離休干部的住房補貼，原則上由企業(yè)核發(fā)；

　　企業(yè)確實無力發(fā)放住房補貼，由企業(yè)主管部門負責(zé)解決，市財政給予適當(dāng)補助。

　　3、當(dāng)離休干部的配偶單位（含無工作單位）不能發(fā)放一次性住房補貼時，可以由離休干部所在單位一方補足。在核定配偶方住房補貼時，按其配偶職級規(guī)定的面積計算，無職級或無工作單位的，按一般職工的面積標準計算。

　　九、1998年底前參加工作的無房或住房面積未達到規(guī)定標準的職工，與原單位終止勞動關(guān)系后，于1999年1月1日以后重新就業(yè)的，其住房補貼按老職工政策處理，也可以按新職工的政策辦理，由各單位根據(jù)具體情況自行確定。

　　十、對服過刑的無房職工，在1998年底前重新就業(yè)的，可按老職工政策辦理；1999年1月1日后重新參加工作的，可按新職工的政策處理。服刑前的工齡不予計算。

　　十一、對1999年1月1日以前死亡的職工（包括離退休干部），不再追補住房補貼。

　　十二、職工離退休時，已領(lǐng)取的安置費用在計發(fā)住房補貼時應(yīng)予扣除。

　　十三、職工異地調(diào)動工作，在原工作地未領(lǐng)取一次性住房補貼的，可按新工作地的政策申領(lǐng)；職工在原工作地未領(lǐng)足一次性住房補貼的，其未領(lǐng)足（年限）部分可按新工作地的規(guī)定申領(lǐng)：職工在原工作地已領(lǐng)足一次性住房補貼的，到新工作地后不得再申領(lǐng)住房補貼。

　　十四、一戶家庭已租住或購買公有住房，其中夫妻一方為1999年1月1日后參加工作的新職工，如現(xiàn)住房面積已達到規(guī)定標準，則不能享受住房公積金補貼；如住房面積未達標準，雙方各按新、老職工的政策享受補貼，新職工則按規(guī)定面積與實際面積的比例，合理核定該職工的住房公積金補貼的限額。

　　十五、對集資建房的認定，凡符合以下二條中任何一條的應(yīng)為集資房：

　　1、由市發(fā)展計劃局批準的文件中已明確為集資建房的房屋。

　　2、經(jīng)市房改辦審核批準的集資建造的房屋。

　　十六、對行政事業(yè)單位中的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部住房補貼的發(fā)放：

　　1、2000年1月17日以前無房及住房未達到規(guī)定標準的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，由所在單位按規(guī)定計發(fā)住房補貼。

　　2、2000年1月17日以后已按總參謀部，總政治部、總后勤部后財字（2000）第18號和省房改辦浙房改辦（2003）6號文件規(guī)定享受過住房補貼，不得再計發(fā)住房補貼。如在部隊確實未享受住房補貼或已享受住房補貼額低于我市應(yīng)發(fā)住房補貼額的應(yīng)提供軍隊師（或副師）單位房改辦的證明。

　　十七、對不同婚姻狀況人員按以下規(guī)定核發(fā)住房補貼：

　　1、夫妻有一方已享受過實物分房并面積已達到規(guī)定標準的，離婚后，無房的一方不得再申領(lǐng)住房補貼；原購建住房面積未達到規(guī)定標準的，雙方可以按規(guī)定差額申領(lǐng)住房補貼。

　　2、停止住房實物分配以后結(jié)婚的家庭，結(jié)婚前一方已享受實物分房并達到規(guī)定面積標準的，結(jié)婚后雙方均不得再申領(lǐng)住房補貼；未達到規(guī)定面積標準的，可以按規(guī)定差額申領(lǐng)住房補貼。

　　3、婚前單身各享受實物分房，實物分房面積合并計算，未達到規(guī)定面積標準的，可以按規(guī)定差額申領(lǐng)住房補貼。

　　4、一方婚前為單身，享受過實物分房；另一方為再婚，原家庭未享受實物分房，實物分房面積共同享受，未達到規(guī)定面積標準的，可以按規(guī)定差額申領(lǐng)住房補貼。

　　5、一方婚前為單身，未享受實物分房；另一方為再婚，原家庭已享受過實物分房。對原單身一方按無房職工標準申領(lǐng)住房補貼，對再婚一方按住房補貼面積標準與原家庭已享受實物分房面積差額申領(lǐng)住房補貼。

　　6、一方婚前為單身，享受過實物分房；另一方為再婚，家庭也享受過實物分房。原單身一方享受實物分房面積和再婚一方原家庭享受實物分房面積的一半相加，為現(xiàn)家庭已享受實物分房的面積，未達到規(guī)定面積標準的，按差額申領(lǐng)住房補貼。

　　7、夫妻雙方均為再婚，再婚前原家庭均享受過實物分房的，按各自住房補貼面積標準與原家庭享受實物分房面積差額申領(lǐng)住房補貼。

　　8、夫妻雙方均為再婚，一方再婚前原家庭享受過實物分房，另一方原家庭未享受實物分房，已享受實物分房的一方按面積差額申領(lǐng)住房補貼；未享受實物分房的一方按無房人員標準申領(lǐng)住房補貼。

　　9、離異后單身，原家庭享受過實物分房的，按面積差額申領(lǐng)住房補貼；未享受實物分房的，按無房人員標準申領(lǐng)住房補貼。

　　10、離婚人員再婚后又享受實物分房的，其享受實物分房面積加上各方在再婚前按上述規(guī)定計算得出的已享受實物分房面積后，未達到規(guī)定標準的，各自按面積差額申領(lǐng)住房補貼。

　　十八、企業(yè)必須按本方案規(guī)定停止實物分配，量力而行，穩(wěn)步推進，逐步實行住房分配貨幣化。虧損企業(yè)可暫緩實行住房補貼。

　　十九、住房補貼按“個人申請、單位審查、房改辦核準、財政核定、單位發(fā)放”的程序?qū)嵤��?/P>

　　1、個人申請：按規(guī)定可以享受住房補貼的人員，可向單位提出申請，并填寫“上虞市職工住房補貼審批表”（以下簡稱“審批表”），如實填寫本人和配偶的住房狀況等有關(guān)材料，并由配偶單位簽具證明意見。

　　2、單位審查：單位受理“審批表”及有關(guān)材料后，應(yīng)結(jié)合職工住房檔案資料進行審查核實，并將已享受實物分房的情況、職務(wù)職稱、應(yīng)發(fā)住房補貼數(shù)額等情況張榜公布7天，接受群眾監(jiān)督；對無異議的職工填寫審核意見；并填報“上虞市職工住房補貼匯總審批表”（以下簡稱匯總表）。

　　3、上報核準：單位將受理后的“審批表”“匯總表”連同相關(guān)證明材料報經(jīng)主管部門審查同意后，報市住房改革委員會辦公室核準。單位根據(jù)核準的住房補貼總額報市財政局核定住房補貼資金來源和列支渠道。在職人員住房補貼資金存入紹興市住房公積金管理中心上虞分中心開設(shè)的職工個人專戶，按住房公積金管理辦法管理和使用。離退休人員住房補貼由單位直接發(fā)給職工本人。

　　4、（1）離休人員（含企業(yè)離休）及1999年1月1日以后死亡的離退休人員的住房補貼原則上在2005年底實施完成。

　�。�2）退休人員的住房補貼原則上在2006年底前實施完成。

　�。�3）在職人員的住房補貼由所在單位掛賬，從2006年起按月給予本人工資總額8%住房公積金補貼的形式逐月發(fā)放，在6年內(nèi)分步到位。

　　二十、事業(yè)單位職工（包括離退休職工）的專業(yè)技術(shù)職稱按1999年1月1日以后的最高聘任資格認定。

　　二十一、在《實施意見》及本《實施細則》公布前，由市政府出臺的如有關(guān)教師首次購房、集資建房等稅費優(yōu)惠政策和各單位自行制定的住房分配貨幣化補貼政策、規(guī)定同時廢止。原已享受的住房補貼額在實行新政策時一律抵扣。

　　二十二、本《實施細則》則自發(fā)布之日起實施。

　　二十三、本《實施細則》由上虞市住房改革委員會辦公室負責(zé)解釋。