為貫徹建設(shè)部《建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》，為加強(qiáng)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序化、法制化的管理，指導(dǎo)建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，以公正、公平、科學(xué)的方法確定中標(biāo)單位，特制定本辦法：

　　一、評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)

　　1、評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)立

　　評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)是在市、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位設(shè)立的招標(biāo)評(píng)標(biāo)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件和制定評(píng)標(biāo)辦法，并在招標(biāo)會(huì)議上向投標(biāo)單位公開(kāi)宣讀，且須將評(píng)標(biāo)辦法作為技術(shù)資料發(fā)放給各投標(biāo)單位。招標(biāo)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)工程規(guī)模情況、結(jié)構(gòu)類型設(shè)立；其組織形式可以是評(píng)標(biāo)小組或評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)由招標(biāo)單位具備資格的工程技術(shù)管理人員和評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽取的專家組成，人數(shù)應(yīng)為不少于5人的奇數(shù)。

　　評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由建設(shè)單位法定代表人或授權(quán)代理人擔(dān)任。

　　2、評(píng)委的組成要求

　　2.1評(píng)委組成應(yīng)滿足工程項(xiàng)目的專業(yè)、類別要求。

　　2.2評(píng)委應(yīng)由招標(biāo)單位和管理中心專家評(píng)委庫(kù)中抽選的專家組成評(píng)委，招標(biāo)單位參加人數(shù)占評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)不大于三分之一；專家評(píng)委人數(shù)不少于評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)人數(shù)三分之二。

　　2.3評(píng)委應(yīng)具備以下條件

　　2.3.1熟悉建筑市場(chǎng)和建設(shè)工程管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

　　2.3.2能自覺(jué)遵守招投標(biāo)工作紀(jì)律，廉潔自律，作風(fēng)正派，秉公辦事，敢于堅(jiān)持真理，抵制不正之風(fēng)；

　　2.3.3具有中級(jí)以上職稱，且在本專業(yè)從事建設(shè)工程（技術(shù)或經(jīng)濟(jì)）管理工作一定年限的。、

　　二、評(píng)標(biāo)原則及程序

　　1、評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循下列原則

　　1.1競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先；

　　1.2公正、公平、科學(xué)合理；

　　1.3質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、工期適當(dāng)、施工方案先進(jìn)可行；

　　1.4反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

　　1.5規(guī)范性與靈活性相結(jié)合。

　　2、評(píng)標(biāo)程序

　　評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)單位應(yīng)指定專人向評(píng)委公正、詳細(xì)介紹招標(biāo)工程的基本情況和招標(biāo)工作情況。

　　評(píng)標(biāo)可按兩段三審進(jìn)行，兩段指初審和終審；三審指綜合性評(píng)審，技術(shù)性評(píng)審和商務(wù)性評(píng)審。

　　評(píng)標(biāo)只對(duì)有效投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。

　　2.1初審

　　2.1.1投標(biāo)文件符合性評(píng)審，包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件，無(wú)顯著的差異或保留。

　　2.1.2技術(shù)性評(píng)估：包括方案可行性評(píng)估和關(guān)鍵工序評(píng)估；勞務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量控制措施評(píng)估以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施的評(píng)估；

　　2.1.3商務(wù)性評(píng)估：包括預(yù)標(biāo)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)校核；審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，并與標(biāo)底價(jià)格進(jìn)行對(duì)比分析。

　　修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)單位確認(rèn)后對(duì)其起約束作用。

　　2.2終審

　　通過(guò)初審階段后，篩選出若干個(gè)具備授標(biāo)資格的投標(biāo)單位，對(duì)他們進(jìn)行終審，即對(duì)篩選出具備授標(biāo)資格的投標(biāo)單位，就投標(biāo)書(shū)內(nèi)容不清的部分進(jìn)行澄清或答辨，以進(jìn)一步評(píng)審，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

　　不實(shí)行合理低標(biāo)價(jià)的評(píng)標(biāo)，可不進(jìn)行終審。

　　評(píng)委在評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)情況作獨(dú)立的評(píng)判，評(píng)標(biāo)過(guò)程中不影響其它評(píng)委評(píng)標(biāo)，也不受其它評(píng)委的干擾。

　　三、評(píng)審指標(biāo)設(shè)置

　　評(píng)審指標(biāo)一般設(shè)置標(biāo)價(jià)、施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）、質(zhì)量、信譽(yù)和業(yè)績(jī)、工期等。指標(biāo)采取百分制的方法統(tǒng)計(jì)。

　　1、標(biāo)價(jià)（45分）是指投標(biāo)報(bào)價(jià)。評(píng)定標(biāo)價(jià)時(shí)，可采取以標(biāo)底為基準(zhǔn)上、下浮動(dòng)一定幅度的方法。即已經(jīng)審定的標(biāo)底為尺度。報(bào)價(jià)上、下浮動(dòng)幅度在（+）5%和（-）7%之間為有效報(bào)價(jià)，超出此范圍的報(bào)價(jià)視為廢標(biāo)。

　　1.1標(biāo)價(jià)在有效范圍內(nèi)（35分）；

　　1.2標(biāo)價(jià)在（+）5%范圍內(nèi)每高出標(biāo)底1%扣2分；

　　1.3標(biāo)價(jià)在（-）5%范圍內(nèi)每低于標(biāo)底1%扣2分；

　　1.4標(biāo)價(jià)低于標(biāo)底大于（-）5%至小于等于（-）7%只得基本分35分。

　　2、施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）（15分）應(yīng)包含施工方法是否先進(jìn)、合理，進(jìn)度計(jì)劃及措施是否科學(xué)、合理、可靠；質(zhì)量保證措施是否可靠；安全保證措施是否可靠；現(xiàn)場(chǎng)平面布置及文明施工措施是否合理可靠；主要施工機(jī)具及勞動(dòng)力配備是事合理；項(xiàng)目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數(shù)量和資歷；施工組織設(shè)計(jì)是否完整等。此項(xiàng)評(píng)價(jià)應(yīng)適當(dāng)突出關(guān)鍵部分施工方法或特殊技術(shù)措施及保證工程質(zhì)量、工期的措施。具體的評(píng)分方法是：

　　2.1項(xiàng)目經(jīng)理簡(jiǎn)歷表（2分）；

　　2.1主要施工管理人員表（2分）；

　　2.3主要施工機(jī)械設(shè)備（2分）；

　　2.4項(xiàng)目擬分包情況表（1分）；

　　2.5勞動(dòng)力計(jì)劃表（1分）；

　　2.6分部、分項(xiàng)工程的完整施工方案和質(zhì)保措施（3分）；

　　2.7計(jì)劃開(kāi)、竣工日期和施工進(jìn)度表（2分）；

　　2.8臨時(shí)設(shè)施布置及臨時(shí)用地表（2分）；

　　3、質(zhì)量910分）是指工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)或優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.1質(zhì)量符合招標(biāo)文件要求（4分）；

　　3.2對(duì)質(zhì)量有承諾、有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施的（6分）。

　　4、工期（10分）是指工程施工工期，由工程正式開(kāi)工之日至施工單位提交竣工報(bào)告之日止的期間。

　　4.1工期在+10%至-20%范圍內(nèi)得基本分（3分），超出此范圍的工期不計(jì)分；

　　4.2工期在（-）20%范圍內(nèi)每（-）5%加1分；

　　4.3對(duì)工期有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施（3分）；

　　5、信譽(yù)和業(yè)績(jī)（20分）包含近期施工承包合同履約情況；服務(wù)態(tài)度；是否承擔(dān)過(guò)類似工程；近期獲得的優(yōu)良工程及優(yōu)質(zhì)以上的工程情況；經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和施工管理情況，施工安全情況；是否獲得過(guò)部、省（自治區(qū)、直轄市）、市級(jí)的政府及其待業(yè)主管部門(mén)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)在社會(huì)整體形象等。

　　5.1企業(yè)社會(huì)整體形象；

　　5.1.1獲得部、省、市及建管部門(mén)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（2分）；

　　5.1.2曾在武漢地區(qū)做過(guò)同類型工程（1分）；

　　5.1.3取得建設(shè)工程招標(biāo)管理中心一類席位（另加5分）；取得建設(shè)工程招標(biāo)管理中心二類席位（另加3分）。

　　5.2企業(yè)信譽(yù)（以下各項(xiàng)分值由各建管部門(mén)、業(yè)主對(duì)各投標(biāo)企業(yè)考察，所了解的情況及評(píng)委掌握的情況進(jìn)行評(píng)定打分）；

　　5.2.1建設(shè)市場(chǎng)信譽(yù)（2分）；

　　5.2.2合同履約（2分）；

　　5.2.3施工質(zhì)量（4分）；

　　5.2.4施工安全（2分）；

　　5.2.5造價(jià)信譽(yù)（2分）。

　　四、評(píng)標(biāo)方法

　　評(píng)標(biāo)方法采用百分法為主的考評(píng)方法。對(duì)特殊的個(gè)別工程項(xiàng)目報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理中心批準(zhǔn)或認(rèn)可后，可采用評(píng)議中標(biāo)法或合理低價(jià)中標(biāo)法。

　　1、百分法

　　這種方法是將評(píng)審各項(xiàng)指標(biāo)分別以百分制所占比例，其評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)招標(biāo)會(huì)議上所公開(kāi)的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)后按評(píng)標(biāo)程序，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由評(píng)委對(duì)各投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)進(jìn)行分析、確認(rèn)、評(píng)分，最后以總得分最高或得分最高的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

　　2、評(píng)議法

　　不量化評(píng)標(biāo)指標(biāo)，通過(guò)對(duì)投標(biāo)單位的能力、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、投標(biāo)價(jià)格、工期質(zhì)量、施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）等內(nèi)容進(jìn)行定性分析和比較，進(jìn)行評(píng)標(biāo)以后，選擇投標(biāo)單位在各指標(biāo)都較優(yōu)良者為中標(biāo)單位，也要可以用表決的方式確定中標(biāo)單位。

　　3、合理低標(biāo)價(jià)法

　　按照評(píng)標(biāo)程序，經(jīng)初審后，以合理低標(biāo)價(jià)人微言輕中標(biāo)的主要條件。

　　合理的低標(biāo)價(jià)必須是經(jīng)過(guò)終審，進(jìn)行答辨、論證，證明是實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價(jià)的措施有力可行的報(bào)價(jià)。但不保證最低的投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。

　　五、評(píng)標(biāo)統(tǒng)計(jì)

　　1、標(biāo)價(jià)、投標(biāo)工期計(jì)分方法

　　標(biāo)價(jià)、投標(biāo)工期在有效范圍內(nèi)應(yīng)計(jì)加分或扣分時(shí)，按照對(duì)應(yīng)的計(jì)分檔次采取四舍五入的方法計(jì)分。

　　2、評(píng)標(biāo)統(tǒng)計(jì)采用將各類數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理的方法。經(jīng)計(jì)算機(jī)處理后將各招標(biāo)單位的得分情況按順序排列，并輸出統(tǒng)計(jì)結(jié)果。作為評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)。

　　六、本辦法對(duì)建設(shè)單位的建設(shè)工程有著普遍的實(shí)用性，但對(duì)個(gè)別特殊項(xiàng)目也可由建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目的特性自行制定符合公正、公平、科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)辦法，但須報(bào)經(jīng)武漢市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心批準(zhǔn)，并對(duì)投標(biāo)單位公開(kāi)方能實(shí)施。