（2005年12月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）

　　陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔第四十六號(hào)〕

　　《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》已由陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2005年12月3日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

　　陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
　　2005年12月3日

　　目  錄

　　第一章總則

　　第二章村莊規(guī)劃

　　第三章村莊建設(shè)

　　第四章村民住宅建設(shè)

　　第五章村莊管理

　　第六章法律責(zé)任

　　第七章附則

　　第一章    總則

　　第一條  在建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村中，為了規(guī)范農(nóng)村村莊和村民住宅的規(guī)劃建設(shè)和管理，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村莊和村民住宅的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本條例。

　　第三條  農(nóng)村村莊和村民住宅的規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，節(jié)約土地、集約發(fā)展，因地制宜、突出特色，政府引導(dǎo)、依靠群眾，試點(diǎn)示范、逐步推進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　第四條  縣級(jí)以上建設(shè)行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村莊和村民住宅的規(guī)劃建設(shè)工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村莊和村民住宅規(guī)劃建設(shè)工作，并確定管理人員。

　　村民委員會(huì)在縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，做好村莊和村民住宅規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施和管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府的發(fā)展和改革、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、民政、財(cái)政、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、環(huán)境保護(hù)等行政部門(mén)以及電力、電信、郵政等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)工作。

　　第五條  縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村莊和村民住宅的規(guī)劃建設(shè)年度工作目標(biāo)，統(tǒng)一部署，制定計(jì)劃，采取措施，組織實(shí)施。

　　縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村村莊和村民住宅規(guī)劃建設(shè)納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核。

　　第六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃管理人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第七條  農(nóng)村村莊和村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分尊重村民自主權(quán)。村民住宅由個(gè)人建設(shè)，對(duì)特殊困難農(nóng)戶(hù)，有條件的村民委員會(huì)給予適當(dāng)補(bǔ)助，各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定給予扶持。村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施由農(nóng)村集體組織多渠道籌集資金建設(shè)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。

　　第八條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)宣傳推廣農(nóng)村村莊和村民住宅規(guī)劃建設(shè)工作的先進(jìn)典型，對(duì)在農(nóng)村村莊和村民住宅規(guī)劃建設(shè)和管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章    村莊規(guī)劃

　　第九條  農(nóng)村村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃。村莊規(guī)劃包括村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

　　編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與基本農(nóng)田保護(hù)、小流域治理、公路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)等規(guī)劃相銜接，符合國(guó)家和省編制村莊規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條  編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　（一）根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊的各項(xiàng)建設(shè)；

　�。ǘ�）正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，使村莊建設(shè)的規(guī)模、速度同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增減相適應(yīng)；

　�。ㄈ�）合理用地，節(jié)約和集約使用土地；

　�。ㄋ模┖侠聿季郑�配套建設(shè)，有利生產(chǎn)，方便生活；

　　（五）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃村莊綠化、村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

　　（六）保護(hù)文物、歷史遺跡和自然景觀，突出地域和民俗特色。

　　第十一條  縣級(jí)人民政府編制的縣域規(guī)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊的總體格局作出安排，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第十二條  村莊總體規(guī)劃在縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)縣域規(guī)劃組織編制，提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　村莊總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的村莊布點(diǎn)，村莊規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和村民住宅的總體風(fēng)格，村莊的道路交通、供水、排水、供電、通信、綠化、企業(yè)和教育、衛(wèi)生、體育、文化、廣播電視等設(shè)施的配置。

　　第十三條  村莊建設(shè)規(guī)劃在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織幫助下，在縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)依據(jù)村莊總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅布局和建筑風(fēng)格，道路走向、寬度，養(yǎng)殖和加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，供水、排水、供電、通信及其他工程管線和綠化、環(huán)境衛(wèi)生等生產(chǎn)生活設(shè)施的具體安排，本村企業(yè)和教育、衛(wèi)生、體育、文化等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局和規(guī)模。

　　第十四條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制村莊規(guī)劃，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供地質(zhì)勘測(cè)、自然資源狀況等有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并做好村莊規(guī)劃編制的服務(wù)工作。

　　第十五條  村莊總體規(guī)劃的年限一般為20年，村莊建設(shè)規(guī)劃的年限一般為10年。村莊規(guī)劃的變更按照本條例第十二條、第十三條規(guī)定的程序辦理。

　　第三章    村莊建設(shè)

　　第十六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織村莊總體規(guī)劃的實(shí)施。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織村莊建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施中，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。任何單位和個(gè)人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整，不得阻撓規(guī)劃的實(shí)施。

　　第十七條  人畜用水嚴(yán)重短缺地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、地下采空地區(qū)、水土流失嚴(yán)重的山地丘陵地區(qū)等不適宜人居地方的村莊和農(nóng)戶(hù)，縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)選擇交通方便、自然環(huán)境適宜居住、有利于生產(chǎn)生活的地方，按照規(guī)劃的要求，有計(jì)劃地實(shí)施搬遷，集中建設(shè)新村或者遷入其他村莊。

　　第十八條  縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)自然條件良好、人口較多、具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，采取擴(kuò)建、改造等方式吸引周邊自然村農(nóng)戶(hù)向該地聚居，逐步發(fā)展為中心村或者建成小城鎮(zhèn)。

　　第十九條  建設(shè)布局和土地利用不合理、住宅建筑不規(guī)范、基礎(chǔ)和公共設(shè)施不完善的村莊，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步進(jìn)行改建、改造，達(dá)到村莊建設(shè)規(guī)劃的要求。

　　第二十條城鎮(zhèn)周邊的村莊應(yīng)當(dāng)依托城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行改建，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施與城鎮(zhèn)共享，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射力和拉動(dòng)力。

　　第二十一條  完整體現(xiàn)歷史風(fēng)貌和建筑特色、有一定保護(hù)價(jià)值的村莊，應(yīng)當(dāng)保護(hù)原有建筑，新建建筑應(yīng)當(dāng)與原有建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

　　第二十二條  山地、丘陵、溝壑地區(qū)的散居農(nóng)戶(hù)，可以因地制宜，利用地形地貌，相對(duì)集中建設(shè)住宅，不占或者少占農(nóng)用地。

　　第二十三條  進(jìn)行村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃制定實(shí)施方案，繪制建設(shè)平面圖，確定住宅基礎(chǔ)標(biāo)高、道路寬度及建筑紅線、綠化帶、工程管線、公共設(shè)施布局等事項(xiàng)，并根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民生產(chǎn)生活的需要，留出必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、衛(wèi)生通道等。

　　第二十四條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排各項(xiàng)專(zhuān)用資金，用于農(nóng)村村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興建村莊的供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施，可以合理收取費(fèi)用。

　　第二十五條  新建、改建村莊需要在村組或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織之間置換土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上的村民代表同意，并依法辦理變更登記手續(xù)。因置換土地造成被置換人合法權(quán)益損失的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

　　第二十六條  興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)或者興建村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，需要使用農(nóng)民集體所有的土地，須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，經(jīng)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意并出具規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)后，依照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條  在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)過(guò)程中，需要臨時(shí)占用非農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)先向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。臨時(shí)用地使用期不得超過(guò)一年。使用期滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，清理場(chǎng)地，并歸還土地。

　　第二十八條  在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行，保證施工安全和工程質(zhì)量。

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第二十九條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和推廣新型建筑材料和建筑構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高建筑質(zhì)量，降低建筑成本。

　　第三十條  在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合村莊建設(shè)規(guī)劃，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)。建設(shè)單位在開(kāi)工前必須向縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工條件依法審查批準(zhǔn)，頒發(fā)施工許可證后，方可開(kāi)工。

　　基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。竣工后由業(yè)主負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

　　第三十一條  建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除施工時(shí)的各種臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，清理平整施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　第三十二條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)因?qū)嵤┐迩f規(guī)劃給單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；村民宅基地被占用的，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。

　　第四章    村民住宅建設(shè)

　　第三十三條  縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民住宅設(shè)計(jì)、建設(shè)的指導(dǎo)，根據(jù)關(guān)中、陜北、陜南不同地域民居特點(diǎn)，無(wú)償向村民推薦設(shè)施完善、使用功能齊全、布局合理、造型多樣、符合不同經(jīng)濟(jì)水平村民需要的住宅設(shè)計(jì)圖，推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝。

　　省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定全省不同地域的村民住宅建設(shè)技術(shù)規(guī)范。市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的村民住宅技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十四條  設(shè)計(jì)村民住宅堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、安全、衛(wèi)生、方便的原則，按照村莊建設(shè)規(guī)劃確定的建筑風(fēng)格，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，對(duì)房屋位置、房屋結(jié)構(gòu)、通道、庭院、圍墻、門(mén)戶(hù)、衛(wèi)生設(shè)施、畜禽圈、沼氣設(shè)施等家庭生產(chǎn)生活設(shè)施，合理布局，科學(xué)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)地域民俗特色和時(shí)代風(fēng)貌，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第三十五條  村民建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)按照村莊建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)規(guī)范的要求，自主設(shè)計(jì)或者選擇縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)推薦的住宅設(shè)計(jì)圖。在適宜的地方提倡和推廣建設(shè)坡屋頂式的村民住宅。

　　第三十六條  村民新建、改建、擴(kuò)建二層以上住宅，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，或者采用縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)無(wú)償提供的通用設(shè)計(jì)。

　　第三十七條  村民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅需要申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)當(dāng)先向村民小組或者村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，經(jīng)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意并出具選址意見(jiàn)書(shū)后，依照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條  村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，依據(jù)土地行政管理部門(mén)的宅基地使用批準(zhǔn)文件進(jìn)行定點(diǎn)放線后，村民方可開(kāi)工建設(shè)住宅。

　　村民委員會(huì)進(jìn)行定點(diǎn)放線，應(yīng)當(dāng)確定宅基地的位置、面積、四至、基礎(chǔ)標(biāo)高、房屋層高等。

　　第三十九條  農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，違法多占的宅基地應(yīng)當(dāng)交回集體，及時(shí)復(fù)墾或者調(diào)整使用。

　　禁止在承包土地中擅自建設(shè)住宅。

　　第四十條  縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，提供技術(shù)指導(dǎo)和資金補(bǔ)助，在村民住宅建設(shè)、改造中推廣使用沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔型能源。

　　第四十一條  縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，依法保護(hù)房屋所有人的合法權(quán)益。

　　第五章    村莊管理

　　第四十二條  縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保護(hù)飲用水源。有條件的村莊應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供水，并使飲用水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　禁止在村莊公共飲用水源地建廁所、畜禽圈、污染型企業(yè)或者排放污水以及堆放垃圾和其他廢棄物。

　　第四十三條  村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民在宅旁、路旁、水旁、村旁植樹(shù)造林，綠化村莊，美化環(huán)境，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。

　　第四十四條  村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生的管理，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和責(zé)任人。

　　村民應(yīng)當(dāng)維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生，不得隨意傾倒垃圾、糞便、廢料廢渣和其他廢棄物。有條件的村莊應(yīng)當(dāng)設(shè)立垃圾收集處理點(diǎn)，建設(shè)污水排放設(shè)施。村民建廁所、畜禽圈等不得占用村莊街巷通道。

　　第四十五條  村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，保證正常使用，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者損毀。

　　任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)村莊內(nèi)的文物古跡、古樹(shù)名木、風(fēng)景名勝資源、軍事設(shè)施和國(guó)家公共設(shè)施。

　　第四十六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)對(duì)村莊建設(shè)中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖紙等資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔。

　　第四十七條  任何單位和個(gè)人對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)中的違法行為，有權(quán)向各級(jí)人民政府或者有關(guān)行政主管部門(mén)舉報(bào)。受理舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

　　第六章    法律責(zé)任

　　第四十八條  違反本條例第三十條第一款規(guī)定，不按照村莊規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)或者未取得開(kāi)工許可證進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；影響村莊規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處違法建筑面積每平方米五元以上十元以下罰款。

　　第四十九條  違反本條例第三十一條規(guī)定，工程竣工后未及時(shí)清理平整施工現(xiàn)場(chǎng)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期清理；逾期不清理的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會(huì)組織人員清理，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

　　第五十條  村民違反本條例第三十八條規(guī)定，未經(jīng)村民委員會(huì)組織定點(diǎn)放線，或者不按照確定的宅基地位置、面積、四至、基礎(chǔ)標(biāo)高、房屋層高建設(shè)住宅，嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；影響村莊規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正，處違法建筑面積每平方米五元以上十元以下罰款。

　　第五十一條  違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，在村莊公共飲用水源地建廁所、畜禽圈、污染型企業(yè)或者排放污水以及堆放垃圾和其他廢棄物的，由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，可并處二百元以上二千元以下罰款。

　　第五十二條  在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂堆亂倒垃圾、糞便、廢料廢渣及其他廢棄物或者向道路及公共場(chǎng)所隨意排放污水的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正，可以處五元以上五十元以下罰款；損毀基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和公共綠化的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正，可以處一百元以上一千元以下罰款。前述行為造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

　　第五十三條  違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第五十四條  阻撓村莊規(guī)劃建設(shè)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理法的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十五條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第五十六條  建設(shè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員在村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者應(yīng)當(dāng)作為而不作為的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條  村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人在組織實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)和管理中，擅自改變規(guī)劃要求、弄虛作假、徇私舞弊、亂批亂建的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會(huì)議依法予以罷免；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章    附則

　　第五十八條  農(nóng)林牧場(chǎng)場(chǎng)部及其居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，參照本條例執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十九條  縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本條例制定具體的實(shí)施辦法。

　　第六十條  本條例自2006年3月1日起施行。1995年12月26日省人民政府發(fā)布的《陜西省實(shí)施〈村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例〉辦法》同時(shí)廢止。