浙江省人民政府令 第122號(hào)

　　《浙江省基礎(chǔ)測繪管理辦法》已經(jīng)省人民政府第43次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年11月1日起施行。

　　省　長　柴松岳
二○○○年十月十二日

　　《浙江省基礎(chǔ)測繪管理辦法》

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了促進(jìn)和發(fā)展基礎(chǔ)測繪事業(yè)，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對基礎(chǔ)地理信息的需求，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《浙江省測繪管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪的規(guī)劃、實(shí)施及其成果的管理。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府及其測繪、計(jì)劃、財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

　　第四條　本辦法所稱的基礎(chǔ)測繪，是指為了向社會(huì)提供基礎(chǔ)地理信息，由財(cái)政提供實(shí)施經(jīng)費(fèi)，測繪主管部門組織實(shí)施的建立大地測量控制網(wǎng)、測制基本地圖、建立基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等測繪活動(dòng)。

　　第五條　本辦法中其他有關(guān)用語的定義是：

　　（一）基礎(chǔ)地理信息，是指有關(guān)地貌形態(tài)、水系、交通網(wǎng)、居民地、植被、地理名稱、行政區(qū)域界線等基本地理要素以及大地測量控制網(wǎng)的信息。

　�。ǘ�）基本地圖，是指列入國家基本比例尺地圖系列，按照國家統(tǒng)一測圖、編圖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制作的表示基礎(chǔ)地理信息的地圖。

　�。ㄈ�）基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，是指對基礎(chǔ)地理信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行建庫、維護(hù)、管理、輸出及分發(fā)服務(wù)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。

　　（四）基礎(chǔ)測繪設(shè)施，是指為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源共享，用于基礎(chǔ)地理信息的獲取、處理、存儲(chǔ)、傳輸、分發(fā)和提供的設(shè)備、軟件及其他有關(guān)設(shè)施。

　�。ㄎ澹┗�礎(chǔ)測繪成果，是指實(shí)施基礎(chǔ)測繪過程中形成，通過各種信息載體表示的圖形和數(shù)據(jù)資料。

　　第二章　規(guī)劃與實(shí)施

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府測繪主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要和本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)測繪職責(zé)分工、基礎(chǔ)地理信息更新周期，會(huì)同同級(jí)計(jì)劃主管部門和其他有關(guān)部門編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　基礎(chǔ)測繪規(guī)劃必須報(bào)上一級(jí)測繪主管部門備案。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府測繪主管部門根據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃提出年度計(jì)劃建議，由計(jì)劃主管部門綜合平衡后，列入本級(jí)人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　第八條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門根據(jù)基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃和國家規(guī)定的測繪成本定額，將基礎(chǔ)測繪實(shí)施經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

　　省人民政府測繪主管部門組織實(shí)施的基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目需由有關(guān)市承擔(dān)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的，按照有關(guān)市財(cái)政規(guī)定辦理。

　　第九條　基礎(chǔ)測繪實(shí)施經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，接受財(cái)政監(jiān)督。

　　第十條　省人民政府測繪主管部門負(fù)責(zé)下列基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的組織實(shí)施：

　�。ㄒ唬┙�立全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

　�。ǘ�）測制全省1∶10000比例尺基本地圖；

　　（三）建立省基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)基礎(chǔ)地理信息更新周期，對前述項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)測或者更新；

　�。ㄎ澹┢渌麘�(yīng)當(dāng)由省人民政府測繪主管部門組織實(shí)施的基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。

　　第十一條　市、縣（市）人民政府測繪主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的組織實(shí)施：

　　（一）建立經(jīng)省人民政府或其測繪主管部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

　�。ǘ�）測制基本地圖（1∶500或者1∶1000或者1∶2000比例尺）；

　�。ㄈ�）建立基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)基礎(chǔ)地理信息更新周期，對前述項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)測或者更新；

　　（五）其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。

　　第十二條　上級(jí)測繪主管部門對下級(jí)測繪主管部門組織實(shí)施的基礎(chǔ)測繪工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十三條　基礎(chǔ)地理信息按照下列原則定期、及時(shí)更新：

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)須及時(shí)補(bǔ)充現(xiàn)勢資料；

　�。ǘ�）全省統(tǒng)一布設(shè)的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)每5至10年復(fù)測改造一次；

　�。ㄈ�）1∶10000比例尺基本地圖，平原、沿海地區(qū)不超過5年更新一次，丘陵、低山地區(qū)每5至10年更新一次，其他地區(qū)10至15年更新一次；

　�。ㄋ模┦�、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的復(fù)測改造和基本地圖的更新周期，由測繪主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況以及上一級(jí)測繪主管部門的意見提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府確定。

　　第十四條　建立基礎(chǔ)測繪設(shè)施所需的經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府測繪主管部門向同級(jí)計(jì)劃主管部門提出立項(xiàng)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，納入本級(jí)人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃。

　　第十五條　縣級(jí)以上人民政府測繪主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對使用基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)的管理，提高基礎(chǔ)測繪投資的效益。

　　第十六條　實(shí)施基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目公開、擇優(yōu)確定承攬單位的原則。

　　測繪主管部門應(yīng)當(dāng)與承攬基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的單位訂立承攬合同。合同雙方的權(quán)利義務(wù)依法約定。

　　基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目按國家規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　承攬基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)持有測繪主管部門頒發(fā)的測繪資格證書，具有相應(yīng)的測繪資格等級(jí)，并符合其業(yè)務(wù)范圍。

　　第十八條　未經(jīng)測繪主管部門同意，承攬基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的單位不得擅自將承攬項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、分包。

　　第十九條　基礎(chǔ)測繪采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測量控制系統(tǒng)，執(zhí)行國家測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章　成果管理

　　第二十條　基礎(chǔ)測繪成果的檢查驗(yàn)收，由測繪主管部門組織，法定測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　第二十一條　測繪主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度向上一級(jí)測繪主管部門上交上一年度組織完成的基礎(chǔ)測繪成果的目錄和副本。

　　第二十二條　基礎(chǔ)測繪成果由測繪主管部門統(tǒng)一提供使用。承攬基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的單位及使用基礎(chǔ)測繪成果的用戶，未經(jīng)測繪主管部門的許可，不得擅自復(fù)制或以任何方式向第三方提供、轉(zhuǎn)讓。

　　第二十三條　基礎(chǔ)測繪成果的使用，實(shí)行無償使用和有償使用相結(jié)合的原則�；�礎(chǔ)測繪成果用于政府規(guī)劃、決策、行政管理、國防建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)的，可以免收或減收使用費(fèi)。具體辦法由省測繪、財(cái)政、價(jià)格主管部門制定；國家有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　基礎(chǔ)測繪成果有償使用的收入納入預(yù)算外資金管理，用于補(bǔ)充基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)。

　　第二十四條　測繪主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同用戶的聯(lián)系，了解用戶對基礎(chǔ)地理信息的需求，及時(shí)編制和公布基礎(chǔ)測繪成果目錄，促進(jìn)基礎(chǔ)地理信息的廣泛應(yīng)用。

　　第二十五條　基礎(chǔ)測繪成果實(shí)行資源共享。政府有關(guān)部門、單位進(jìn)行專業(yè)測繪時(shí)，必須充分利用已有的基礎(chǔ)測繪成果，不得重復(fù)測繪。

　　專業(yè)測繪項(xiàng)目需財(cái)政支出（包括使用預(yù)算外資金）的，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告測繪主管部門，由測繪主管部門提出審核意見；未經(jīng)測繪主管部門審核同意，計(jì)劃、財(cái)政主管部門不予立項(xiàng)、撥款，有關(guān)部門、單位不得擅自組織實(shí)施。

　　第二十六條　基礎(chǔ)測繪成果依法應(yīng)當(dāng)保密的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定管理。

　　第二十七條　有關(guān)基礎(chǔ)測繪成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。

　　測繪主管部門應(yīng)當(dāng)與使用基礎(chǔ)測繪成果的用戶訂立測繪成果使用合同。使用基礎(chǔ)測繪成果的管理規(guī)定，由省人民政府測繪主管部門依法制定。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十八條　未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府測繪主管部門同意，承攬基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的單位擅自將承攬項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，由縣級(jí)以上人民政府測繪主管部門對承攬單位處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5%以下、最高不超過五萬元的罰款。

　　第二十九條　有關(guān)部門、單位違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的，依照招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第三十條　承攬基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的單位或使用基礎(chǔ)測繪成果的用戶，違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自復(fù)制或向他人提供、轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)測繪成果的，依照國家和本省有關(guān)測繪成果管理規(guī)定處罰。

　　第三十一條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，擅自實(shí)施重復(fù)測繪的，由縣級(jí)以上人民政府測繪主管部門責(zé)令改正；造成國家財(cái)產(chǎn)損失的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)以上的行政處分。

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府測繪主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由監(jiān)察部門或者其上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

　　（一）違規(guī)使用基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)的；

　�。ǘ�）違規(guī)確定基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目承攬單位的；

　　（三）不按規(guī)定組織基礎(chǔ)測繪成果驗(yàn)收的；

　　（四）不按規(guī)定上交基礎(chǔ)測繪成果目錄和副本的；

　�。ㄎ澹┯衅渌麨E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

　　與基礎(chǔ)測繪工作有關(guān)的其他部門以及受委托參與基礎(chǔ)測繪管理的機(jī)構(gòu)的工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分。

　　第三十三條　違反本辦法，觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附　　則

　　第三十四條　本辦法自2000年11月1日起施行。

浙江省人民政府辦公廳