第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編審行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，促進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本制度。

　　第二條建設(shè)工程標(biāo)底是對(duì)工程造價(jià)控制的依據(jù)，是審核投標(biāo)報(bào)價(jià)及計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)底的編審必須做到實(shí)事實(shí)是、正確合理，在工程開標(biāo)前要嚴(yán)格保密，禁止泄漏標(biāo)底。

　　第三條建設(shè)工程標(biāo)底的編審工作是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，標(biāo)底編審人員必須持有《新疆建設(shè)廳、計(jì)委、建行預(yù)算人員資格證書》或同等效力的資格證書及資格證章，禁止無證承攬標(biāo)底編制業(yè)務(wù)。

　　第四條編制標(biāo)底必須有編制人、內(nèi)部審核人，并報(bào)招標(biāo)辦審定，每一個(gè)工程項(xiàng)目只能有一個(gè)審定的標(biāo)底。

　　第五條標(biāo)底的編制應(yīng)遵守以下原則：

　　一、標(biāo)底編制必須依據(jù)招標(biāo)單位的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)技術(shù)資料和招標(biāo)辦下發(fā)的統(tǒng)一說明，嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)和州建設(shè)行政主管部門、計(jì)劃部門等規(guī)定和制定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行定額、計(jì)價(jià)辦法編制。

　　二、標(biāo)底以直接費(fèi)計(jì)取時(shí)，不考慮人工、材料設(shè)備、機(jī)械費(fèi)用的價(jià)格變動(dòng)因素，以及各種費(fèi)用的內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算的統(tǒng)一。

　　三、為了加強(qiáng)標(biāo)底的保密工作，由招標(biāo)單位委托有資格的中介機(jī)構(gòu)編制或由有能力的招標(biāo)單位自行編制，編制單位在批準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目的編標(biāo)任務(wù)，編制標(biāo)底的單位不得接收同一工程投標(biāo)單位的標(biāo)書及報(bào)價(jià)編制業(yè)務(wù)。

　　第六條編制標(biāo)底必須包含的內(nèi)容：

　　一、標(biāo)底編制說明。

　　二、工程造價(jià)。其中包括：土建直接費(fèi)、安裝部分的直接費(fèi)，按工程類別費(fèi)率取費(fèi)。

　　三、材料用量。按規(guī)格、品種匯總主要材料需用量。

　　四、若甲方提供材料，應(yīng)提供設(shè)備、材料的用量和價(jià)格。

　　五、工程量清單、工程量計(jì)算式、鋼筋用量表。

　　六、工料分析單包括人工工日、材料耗用量及定額換算和補(bǔ)充資料等。

　　第七條標(biāo)底的編制工作中如有使用新材料、新技術(shù)、新工藝的分項(xiàng)工程，沒有定額和價(jià)格規(guī)定，應(yīng)首先征得招標(biāo)辦的認(rèn)可，參照相應(yīng)定額或制定統(tǒng)一參考價(jià)作為編標(biāo)依據(jù)。

　　第八條標(biāo)底造價(jià)及甲方供應(yīng)材料數(shù)量誤差應(yīng)控制在一般工程±4％，大中型工程±5％范圍內(nèi)，超過上述或標(biāo)底未按規(guī)定編制的，招標(biāo)辦有權(quán)退回重編或改由他人編制，所造成的損失由編標(biāo)單位負(fù)責(zé)。

　　第九條編標(biāo)完成后應(yīng)認(rèn)真填寫編制人、校核人、負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后連同標(biāo)底內(nèi)容所有資料一并密封送審。

　　第十條標(biāo)底審核的主要內(nèi)容

　　一、工程范圍是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的承包范圍。

　　二、工程量計(jì)算是否符合計(jì)算規(guī)則，有無錯(cuò)算、漏算和重復(fù)計(jì)算。

　　三、使用定額、選用單位是否正確，有無錯(cuò)算、換算的錯(cuò)誤。

　　四、標(biāo)底總價(jià)計(jì)算是否正確，主要設(shè)備、材料數(shù)量是否準(zhǔn)確。

　　第十一條標(biāo)底審定工作由招標(biāo)辦進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤會(huì)同編標(biāo)單位進(jìn)行改正，然后密封直至開標(biāo)，并加蓋巴州地區(qū)招標(biāo)管理辦公室公章作為有效標(biāo)底。

　　第十二條開標(biāo)會(huì)議中標(biāo)底在公證處監(jiān)督下，當(dāng)眾拆封并宣布，一經(jīng)宣布立即生效。評(píng)標(biāo)后如對(duì)標(biāo)底有異議可向招標(biāo)辦提出，由招標(biāo)辦會(huì)同編制單位負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條標(biāo)底編審時(shí)間視工程規(guī)模大小和技術(shù)難易程度，由招標(biāo)辦人員確定。

　　第十四條凡接觸標(biāo)底的有關(guān)人員嚴(yán)守秘密、泄漏標(biāo)底、徇私舞弊接受賄賂的，一經(jīng)查實(shí)對(duì)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十五條編標(biāo)單位不得將工程拆分給其他人員編制標(biāo)底，編制人員不得接受或參與同一工程投標(biāo)單位的標(biāo)書編制業(yè)務(wù)，否則將追究其單位和個(gè)人的責(zé)任，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。