濟(jì)建管字[2002]82號(hào)

　　第一條 為了改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

　　第二條 本制度適用于本局機(jī)關(guān)和所屬代行行政職能的事業(yè)單位及其工作人員（以下簡(jiǎn)稱局機(jī)關(guān)和所屬部門及其工作人員）。

　　第三條 改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的要求，以局機(jī)關(guān)和所屬部門及其工作人員為效能建設(shè)主體，以行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督為基本手段，堅(jiān)持思想教育與制度建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒、效能建設(shè)與監(jiān)督檢查、廉潔勤政與創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)相結(jié)合的原則。

　　第四條 局機(jī)關(guān)和所屬部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持公開、公正、效能的辦事原則，建立健全便民、利民措施，方便行政管理相對(duì)人（以下簡(jiǎn)稱管理相對(duì)人）。

　　第五條 實(shí)行行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度和責(zé)任追究制度。局機(jī)關(guān)處室、所屬部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位效能建設(shè)負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，效能建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)作為考核其政績(jī)的重要依據(jù)。局監(jiān)察室負(fù)責(zé)全局行政效能建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

　　第六條 實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制度。局和機(jī)關(guān)處室、所屬部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格定員、定崗、定職責(zé)，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際，科學(xué)合理地確定工作目標(biāo)和管理方法，保障局機(jī)關(guān)和所屬部門工作協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行。

　　第七條 工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)。職責(zé)涉及兩個(gè)以上處室、部門和崗位的，主要責(zé)任處室、部門和崗位責(zé)任人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地做好組織協(xié)調(diào)工作；其他處室、部門和崗位責(zé)任人應(yīng)積極配合，不得相互推諉、貽誤工作。

　　第八條 局和所屬部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開。采取上網(wǎng)、上墻等形式向社會(huì)公示職責(zé)范圍、辦事依據(jù)、辦事紀(jì)律、辦事程序、辦事時(shí)限及承辦處室、部門、承辦人、負(fù)責(zé)人姓名。涉及具體項(xiàng)目的辦事程序、辦事要求，應(yīng)當(dāng)印制辦事指南，管理相對(duì)人索要時(shí)，應(yīng)無(wú)償提供。

　　管理相對(duì)人可以查詢與自身權(quán)益相關(guān)事項(xiàng)的辦事進(jìn)度和結(jié)果，有關(guān)處室、部門及承辦人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知，但涉及保密內(nèi)容的除外。

　　第九條 工作人員在工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩帶有本人照片及姓名、職務(wù)的胸卡或在辦公桌上統(tǒng)一放置有本人照片及姓名、職務(wù)的標(biāo)示牌。

　　第十條 涉及兩個(gè)以上處室、部門的同一事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)合辦公方式；涉及兩個(gè)以上辦事環(huán)節(jié)的同一程序，應(yīng)當(dāng)提供“一條龍”服務(wù)方式。

　　局和所屬部門應(yīng)當(dāng)開通和應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)，推行網(wǎng)上辦公、查詢和網(wǎng)上申報(bào)、登記、審批。

　　第十一條  處室、部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度、凡法律、法規(guī)和規(guī)章明確辦事時(shí)限的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定辦事時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際指定時(shí)限，予以公布，并向局法規(guī)處備案。

　　局和所屬部門對(duì)管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒(méi)有明確答復(fù)和無(wú)正當(dāng)理由駁回的，應(yīng)視為同意，并予以補(bǔ)辦手續(xù)。管理相對(duì)人的請(qǐng)求違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)在規(guī)定的辦事時(shí)限內(nèi)予以指正。

　　第十二條  管理相對(duì)人到局機(jī)關(guān)和所屬部門辦事時(shí)，首位接受詢問(wèn)的工作人員，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)詢問(wèn)事項(xiàng)回答或向管理相對(duì)人告知相關(guān)處室、部門及聯(lián)系方式。具體辦法按《濟(jì)南市建筑管理局首問(wèn)負(fù)責(zé)制》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條  工作人員在辦理管理相對(duì)人的請(qǐng)求事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一次性向管理相對(duì)人告知辦事依據(jù)、辦事程序和需要提供的全部書面材料；在審查管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求和提供的書面材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)一次性告知能否辦理、手續(xù)是否齊全。對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理的，要即時(shí)辦理；應(yīng)當(dāng)限時(shí)辦結(jié)的，要出具收件回執(zhí)并告知辦結(jié)時(shí)限。

　　第十四條  禁止工作人員行政不作為。工作人員對(duì)管理相對(duì)人的辦事請(qǐng)求不得推諉、拖延、借故或無(wú)故不辦。對(duì)管理相對(duì)人不符合規(guī)定的辦事請(qǐng)求，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)說(shuō)明不予辦理的理由，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。管理相對(duì)人要求出具書面理由的，應(yīng)當(dāng)出具書面理由，并告知管理相對(duì)人應(yīng)享有的權(quán)利。

　　第十五條  工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守考勤制度、銷假制度，不得無(wú)故遲到、早退、缺勤，上班時(shí)間不得辦私事，有事外出，須事先報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。窗口單位的工作人員請(qǐng)假，所在單位領(lǐng)導(dǎo)襖指定人員代辦其業(yè)務(wù)。處級(jí)以上工作人員因事外出的，要向分管局長(zhǎng)或局長(zhǎng)報(bào)告，外出前需要安排好工作或做好交接手續(xù)。

　　第十六條  工作人員對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、指示應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行，盡快辦理，不得以任何借口拖延不辦；有不同意見(jiàn)可以明確提出，上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)不予采納的，按上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、指示執(zhí)行。

　　第十七條  工作人員不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得違反規(guī)定要求管理相對(duì)人承擔(dān)義務(wù)。

　　第十八條  局和所屬部門對(duì)其工作人員實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度。具體考評(píng)工作按局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  局和所屬部門應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)企業(yè)和社會(huì)各界人士擔(dān)任行政效能監(jiān)督員，并定期組織監(jiān)督員對(duì)本局、本部門行政效能建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議，征詢改進(jìn)意見(jiàn)。

　　第二十條  局和所屬部門及其工作人員因辦事手續(xù)繁雜、職責(zé)不清、互相扯皮、效能低下，致使管理相對(duì)人反映強(qiáng)烈的，局監(jiān)察室有權(quán)要求有關(guān)責(zé)任處室、部門說(shuō)明情況，提出整改計(jì)劃，并限期改正。有關(guān)責(zé)任處室、部門無(wú)正當(dāng)理由不改正的，局監(jiān)察室可以建議局對(duì)該處室、部門給予通報(bào)批評(píng)或追究處室、部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第二十一條  工作人員違反本制度，有下列情形之一的，給予誡勉教育：

　　（一） 首位接受詢問(wèn)的工作人員不按規(guī)定履行首問(wèn)責(zé)任義務(wù)的；

　�。ǘ�）不履行一次性告知義務(wù)或者對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全又不能即時(shí)辦理的事項(xiàng)不出具回執(zhí)的；

　�。ㄈ�）拒絕管理相對(duì)人查詢與自身權(quán)益相關(guān)事項(xiàng)的辦理進(jìn)度和結(jié)果的；

　　（四）外出前沒(méi)有安排好工作或沒(méi)有向委托、指定的代辦人員交接工作的；

　�。ㄎ澹� 工作時(shí)間不佩帶胸卡或辦公桌上不放置標(biāo)示牌的。

　　第二十二條  工作人員違反本制度，有下列情形之一的給予效能告誡：

　　（一）因不履行首問(wèn)責(zé)任義務(wù)或不認(rèn)真履行職責(zé)造成不良影響的；

　�。ǘ�）無(wú)正當(dāng)理由未按公開承諾的時(shí)限、程序辦結(jié)有關(guān)事項(xiàng)的；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定要求管理相對(duì)人承擔(dān)義務(wù)的；

　　（四）工作態(tài)度蠻橫、故意刁難、訓(xùn)斥、辱罵管理相對(duì)人的；

　　（五）對(duì)上級(jí)決定、指示不執(zhí)行的；

　�。�六）其他違反本制度并造成不良影響的行為。

　　第二十三條  工作人員違反本制度，一年內(nèi)被誡勉教育兩次以上的，可予以效能告誡。

　　第二十四條  誡勉教育由處室、部門作出；效能告誡由局或部門作出，有關(guān)材料存入單位文書檔案，副處級(jí)以上干部的存入個(gè)人廉正檔案。

　　第二十五條  工作人員違反本制度構(gòu)成違紀(jì)的，由監(jiān)察部門追究其政紀(jì)責(zé)任。

　　第二十六條    年內(nèi)被通報(bào)批評(píng)的處室、部門取消年度評(píng)選先進(jìn)的資格。

　　工作人員年內(nèi)被效能告誡一次的，年度考核不能評(píng)定為“優(yōu)秀”等次；年內(nèi)被效能告誡兩次以上的，年度考核不能評(píng)定為“稱職”及以上等次；不適宜留在原崗位的，應(yīng)調(diào)整其工作崗位，符合辭退條件的，給予辭退處理。

　　第二十七條 處室、部門及其工作人員違反政務(wù)公開、勞動(dòng)紀(jì)律等規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十八條 工作人員不服效能告誡的，可向上級(jí)監(jiān)察部門申訴。

　　第二十九條 本制度自二00三年一月一日起施行。