（1997年7月23日省人民政府第98次常務(wù)會議討論通過1997年8月28日江蘇省人民 政府第94號省長令公布自公布之日起施行）

　　第一章總則

　　第一條為了加強對戶外廣告的管理，促進(jìn)戶外廣告業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《廣告管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實 際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或者間接介紹商品或 者服務(wù)的下列商業(yè)廣告：

　�。ㄒ唬┒ㄖ�于建（構(gòu)）筑物外部或者道路、交通設(shè)施上，以廣告牌、霓紅燈、電子顯示屏、電 子翻板裝置、燈箱、實物模型、布幅、招牌以及張貼等形式發(fā)布的廣告；

　�。ǘ�）利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

　　（三）利用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告；

　�。ㄋ模├�用其他戶外媒體設(shè)置的廣告。

　　第三條戶外廣告主、戶外廣告經(jīng)營者、戶外廣告發(fā)布者和戶外廣告監(jiān)督管 理者，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告經(jīng)營、管理活動，必須遵守有關(guān)廣告管理的法律、法 規(guī)、規(guī)章和本辦法。

　　第四條戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、健康、合法，有利于社會主義精神文明 建設(shè)，不得以任何形式欺騙、誤導(dǎo)消費者，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。

　　第五條設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則，不得影響建（構(gòu)）筑物 的通風(fēng)、采光和安全，不得妨礙交通或者影響消防通道，不得損害市容市貌。

　　第六條依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個人不得非法侵害。

　　第七條縣級以上地方人民政府工商行政管理部門是戶外廣告監(jiān)督管理機關(guān) .縣級以上地方人民政府城建（規(guī)劃）、公安、交通、環(huán)保等行政管理部門依照各自的法定職責(zé) ，做好職責(zé)范圍內(nèi)的戶外廣告的管理工作。

　　第二章設(shè)置管理

　　第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織工商、城建（規(guī)劃）、環(huán)保、交通、公安 等部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃必須以城市規(guī)劃為依據(jù)，并報當(dāng)?shù)厝嗣?政府批準(zhǔn)后由工商、城建部門依法監(jiān)督實施。

　　在戶外廣告總體設(shè)置規(guī)劃制定以前，為適應(yīng)戶外廣告的管理需要，縣級以上人民政府可以組 織有關(guān)部門對城市的窗口地區(qū)和主干道的戶外廣告設(shè)置先行規(guī)劃。

　　公益廣告應(yīng)當(dāng)與戶外廣告同步規(guī)劃，同步實施。

　　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　第九條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在適當(dāng)?shù)膱鏊�設(shè)置一定數(shù)量的戶外廣告 張貼欄，用于張貼戶外廣告。

　　戶外廣告張貼欄啟用前應(yīng)當(dāng)確定日常清理、維護(hù)單位。

　　第十條建造用于發(fā)布戶外廣告的專用設(shè)施，必須符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃， 并經(jīng)城建（規(guī)劃）或交通（路政）部門審查批準(zhǔn)。

　　第十一條利用經(jīng)批準(zhǔn)建造的戶外廣告專用設(shè)施發(fā)布戶外廣告的，或者利用 本辦法第十二條、第十三條規(guī)定以外的媒體發(fā)布戶外廣告的，經(jīng)營者或者發(fā)布者直接向工商 部門申請領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。工商部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及戶外廣 告設(shè)置規(guī)劃的要求進(jìn)行審批。

　　第十二條利用戶外廣告非專用設(shè)施發(fā)布戶外廣告涉及城市規(guī)劃的，經(jīng)營者 或者發(fā)布者應(yīng)當(dāng)先向城建（規(guī)劃）部門申請規(guī)劃定點，辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)，再向工商部門 申請領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。

　　第十三條利用戶外廣告非專用設(shè)施發(fā)布戶外廣告影響市容市貌的，或者影 響交通安全、公共安全的，經(jīng)營者或者發(fā)布者應(yīng)當(dāng)先向市容部門、公安部門或者交通部門辦 理有關(guān)審批手續(xù)，再向工商部門申請領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。

　　第十四條工商部門應(yīng)當(dāng)加強對戶外廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的資格和戶外廣告 內(nèi)容的審查和監(jiān)督，確保戶外廣告的內(nèi)容真實、健康、合法。

　　城建（規(guī)劃）部門應(yīng)當(dāng)加強對戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃管理和監(jiān)督，確保戶外廣告與城市功能、布 局和城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十五條工商、城建、市容、公安等部門審批戶外廣告，必須簡化手續(xù)， 提高效率。各審批部門在接到經(jīng)營者或者發(fā)布者符合要求的申請文件和資料后，應(yīng)當(dāng)在10日 內(nèi)作出書面決定，逾期視為同意。

　　第十六條任何部門和單位，不得濫用行政權(quán)力或者濫用法定的獨占地位， 使其所屬或者指定的廣告經(jīng)營者壟斷或者變相壟斷某一領(lǐng)域的戶外廣告經(jīng)營，限制或者排斥 其他經(jīng)營者。

　　第十七條市政等社會公共場地、設(shè)施用作戶外廣告媒體的，應(yīng)當(dāng)通過公開 競爭的方式選擇確定戶外廣告經(jīng)營者。使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入必須全部用于市政等公共場地、設(shè) 施的維護(hù)和管理。

　　第十八條任何部門和單位不得向戶外廣告經(jīng)營者收取法律、法規(guī)和省政府 規(guī)章規(guī)定以外的費用。

　　戶外廣告場地費、建筑物占用費的收取標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人在國家和本省規(guī)定的控制幅度內(nèi)可以自 行商定。

　　第三章設(shè)置準(zhǔn)則

　　第十九條設(shè)置戶外廣告必須符合設(shè)置規(guī)劃的規(guī)定，按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式 、規(guī)格、地點和時限設(shè)置，不得擅自改變。

　　戶外廣告必須標(biāo)明批準(zhǔn)文號、設(shè)置者、使用期。

　　第二十條核定在統(tǒng)一設(shè)置的張貼欄上發(fā)布的戶外廣告，保留期限不得超過 15日。在核定的保留期內(nèi)，任何單位和個人不得撕毀或者覆蓋。

　　嚴(yán)禁在戶外廣告張貼欄以外的市政公共設(shè)施、郵電通訊設(shè)施、道路交通設(shè)施、城市社區(qū)圍墻 以及居民住宅樓等設(shè)施和場所涂寫、張貼戶外廣告。

　　第二十一條戶外廣告使用的文字、漢語拼音、計量單位等必須符合國家規(guī) 定，書寫應(yīng)當(dāng)規(guī)范準(zhǔn)確。

　　設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)安裝牢固，保持完整、美觀，并負(fù)責(zé)保潔和維護(hù)。

　　第二十二條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)不斷提高設(shè)計、制作水 平。

　　政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者使用新材料、新工藝 、新技術(shù)制作戶外廣告。

　　第二十三條戶外廣告媒體空置時，其所有人或使用人必須代之以公益廣告 .戶外廣告框架，支撐物和其他附屬設(shè)施臨時空置有礙觀瞻的，應(yīng)當(dāng)予以裝飾或遮掩，不得損 害市容市貌。

　　第二十四條戶外廣告使用期滿，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除，需要延長的，應(yīng)當(dāng) 在批準(zhǔn)使用期滿之前15日內(nèi)向工商行政管理部門辦理延期手續(xù)。

　　第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個人不得擅自覆蓋和拆除 .因城市建設(shè)或其他特殊需要必須拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前2個月通知廣告經(jīng)營者或者發(fā) 布者。經(jīng)營者或者發(fā)布者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)拆除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補償。

　　第二十六條下列場所和設(shè)施，禁止設(shè)置戶外廣告：

　�。ㄒ唬┙煌ò踩�設(shè)施、交通標(biāo)志；

　�。ǘ�）車站站牌、街道路標(biāo)；

　�。ㄈ�）國家機關(guān)以及文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)和當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和范圍。

　　第四章法律責(zé)任

　　第二十七條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建造戶外廣告專用設(shè)施的，或者建造的戶外廣告 專用設(shè)施不符合批準(zhǔn)內(nèi)容的，由建設(shè)（規(guī)劃）行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定 予以處罰。

　　第二十八條依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過規(guī)劃前置審批而未經(jīng)審批，擅自設(shè)置戶外廣告的 ，或者不按批準(zhǔn)的規(guī)劃要求設(shè)置戶外廣告的，由建設(shè)（規(guī)劃）行政管理部門依照有關(guān)法律、法 規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

　　第二十九條無《戶外廣告登記證》擅自發(fā)布戶外廣告的，由工商行政管理 部門責(zé)令其限期拆除，并可處以5000元以下的罰款。逾期仍不拆除的，由工商行政管理部門 申請人民法院強制拆除，拆除費用由設(shè)置者承擔(dān)。

　　第三十條戶外廣告的內(nèi)容違反《廣告法》等法律、法規(guī)規(guī)定的，由工商行 政管理部門根據(jù)《廣告法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條亂涂寫、亂張貼戶外廣告的，由市容管理部門責(zé)令其限期清除 ，并可處以50元以上200元以下的罰款。拒不清除的，由涂寫、張貼者承擔(dān)清除費用。經(jīng)處 罰后再次亂涂寫、亂張貼戶外廣告，嚴(yán)重?fù)p害市容市貌或者妨害社會主義精神文明建設(shè)的， 市容管理部門和工商行政管理等部門可以依法采取必要的行政強制措施。

　　設(shè)置的戶外廣告嚴(yán)重?fù)p害市容市貌的，由市容管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予 以處罰。

　　第三十二條政府部門和有關(guān)單位濫用行政權(quán)力或者法定的獨占地位，妨害 戶外廣告經(jīng)營者公平競爭的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》 和《江蘇省〈反不正當(dāng)競爭法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十三條由于設(shè)置者的過錯，導(dǎo)致戶外廣告或者戶外廣告專用設(shè)施墜落 、倒塌等，造成他人損害的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第三十四條因戶外廣告審查、審批部門的違法審查、審批，致使戶外廣告 被拆除，并造成經(jīng)濟損失的，有關(guān)審查、審批部門應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　戶外廣告審查、審批部門的工作人員利用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄和失職、瀆職的，由所 屬部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條戶外廣告主、戶外廣告經(jīng)營者、戶外廣告發(fā)布者對戶外廣告政 府管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第五章附則

　　第三十六條縣級以上人民政府可以根據(jù)本辦法制定行政措施。

　　第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。