川建委價發(fā)（1999）0741號

一九九九年七月五日

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范建設(shè)工程價格行為，合理確定建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格（以下簡稱工程價格），保障工程發(fā)包單位與承包單位（以下簡稱甲方與乙方）的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》和《四川省建筑管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于在四川省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程以及裝飾裝修工程。

　　第三條 本細(xì)則所稱工程價格系指按國家和我省定額、計價規(guī)定進(jìn)行編制確定，由甲乙雙方在施工合同中約定的工程造價。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門歸口管理全省工程價格，省建設(shè)工程造價管理總站負(fù)責(zé)具體實施。各市、地、州建設(shè)行政主管部門的工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)工程價格的管理工作。省電力、交通、水利、郵電、鐵路等有關(guān)部門的工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本專業(yè)范用內(nèi)的工程價格管理工作。

　　第五條 從事工程價格工作， 應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、合理、誠實、信用的原則，遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，維護(hù)甲乙雙方的合法權(quán)益。

　　第二章 工程價格計價依據(jù)

　　第六條 工程價格由成本（直接成本、 間接成本）利潤和稅金構(gòu)成。

　　工程價格包括：合同價款、追加合同價款和其他款項。

　　合同價款系指按合同條款約定的完成全部工程內(nèi)容的價款。

　　追加合同價款系指在施工過程中因設(shè)計變更、索賠等增加的合同價款以及按合同條款約定的計算方法計算的材料價差。

　　其他款項系指在合同價款之外甲方應(yīng)支付的款項。

　　第七條 工程價格計價依據(jù)為定額、 設(shè)計文件和現(xiàn)場簽證及索賠。

　　一、定額包括計價定額、費(fèi)用定額、單位估價表、人工單價、工程材料設(shè)備預(yù)算價格、機(jī)械臺班費(fèi)用定額、各項稅費(fèi)以及工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的調(diào)價規(guī)定等。

　　二、設(shè)計文件包括具有工程要求資質(zhì)的設(shè)計單位編制的施工圖以及圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計變更通知、施工組織設(shè)計或施工方案、技術(shù)措施等。

　　三、現(xiàn)場簽證及索賠包括非定額用工簽證、機(jī)械臺班簽證、穩(wěn)蔽工程驗收資料和零星工程簽證等，以及一方未按合同約定履行義務(wù)或發(fā)生錯誤給另一方造成損失進(jìn)行的索賠。

　　第八條 本省工程價格計價定額分為省統(tǒng)一計價定額、專業(yè)計價定額和一次性補(bǔ)充計價定額。

　　一、省統(tǒng)一計價定額包括土建、裝飾、安裝、市政、維修、仿古園林工程及其費(fèi)用定額，由省工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。

　　二、公路、鐵路、電力、水利等專業(yè)計價定額按國務(wù)院有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　三、一次性補(bǔ)充計價定額由甲乙雙方編制，報工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)審查備案。

　　第九條 省工程造價管理總站負(fù)責(zé)人工、 機(jī)械臺班單價和工程材料、設(shè)備預(yù)算價格辦法的管理。

　　各市（地、州）工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地工程人工、材料、設(shè)備預(yù)算價格、單調(diào)品種和綜調(diào)系數(shù)的管理，價格信息的編制、發(fā)布和管理。

　　第十條 工程價格分為：

　　（一）固定價格。指工程價格在實施期間不因價格變化而調(diào)整。固定工程價格按現(xiàn)行計價依據(jù)計算，同時應(yīng)考慮價格風(fēng)險因素，并應(yīng)在合同中明確固定價格包括的范圍。工期在一年以內(nèi)的工程可采用固定價格定價。

　　（二）可調(diào)價格。指工程價格在實施期間可隨價格變化而調(diào)整。工程價格調(diào)整的范圍和方法應(yīng)在合同條款中約定。

　　第十一條 工程價格定價方式為：

　�。ㄒ唬�實行招投標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)采用招投標(biāo)的方式定價。

　�。ǘ�）對于不宜采用招投標(biāo)的工程，可采用審定施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，甲乙雙方商定加工程變更增減價款的方式定價。

　　（三）房屋裝飾、裝修工程可采用以綜合單價為基礎(chǔ)的方式定價。

　　第十二條 招標(biāo)工程的標(biāo)底價、 投標(biāo)報價和施工圖預(yù)算的計價方法可分為：

　�。ㄒ唬┕ち蠁蝺r單位估價法。單位工程分部分項工程量的單價為直接成本單價，按現(xiàn)行計價定額的人工、材料、機(jī)械的消耗量及其預(yù)算價格確定。其他直接成本、間接成本、利潤、稅金等按現(xiàn)行計算方法計算。

　�。ǘ�）綜合單價單位估價法。單位工程分部分項工程量的單價是全部費(fèi)用單價，既包括按計價定額和預(yù)算價格計算的直接成本，也包括間接成本、利潤、稅金等一切費(fèi)用。

　　對于招標(biāo)工程采用那種計價方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　第三章 工程價格確定與調(diào)整

　　第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底， 由甲方或甲方委托的工程造價咨詢單位根據(jù)計價依據(jù)、工程類別以及招標(biāo)文件、施工圖紙等進(jìn)行編制。國有和集體投資的工程，標(biāo)底價應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)審定。

　　第十四條 建設(shè)工程竣工結(jié)算， 由乙方按照計價依據(jù)、工程類別以及發(fā)承包合同、施工圖紙、施工組織設(shè)計或施工方案、會審紀(jì)要、隱蔽驗收記錄、工程進(jìn)度表、設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖等進(jìn)行編制。

　　第十五條 工程類別按工程項目的管理隸屬關(guān)系由各級工程造價管理機(jī)構(gòu)核定。

　　第十六條 甲方要求乙方對工程質(zhì)量超過國家和省規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，增加的工程造價應(yīng)在工程發(fā)承包合同中明確。

　　第十七條 工程竣工結(jié)算的工期以合同工期為準(zhǔn)。 甲乙雙方應(yīng)以國家、省頒發(fā)的各類工程項目建設(shè)工期定額為基礎(chǔ)，結(jié)合實際情況，在合同中確定工期。

　�。ㄒ唬┕こ炭⒐そY(jié)算時，實際施工工期超過合同工期，工期延誤屬甲方責(zé)任和違約的，在拖延工期期間遇政策性調(diào)整等，應(yīng)在結(jié)算對調(diào)整結(jié)算價；工期延誤屬乙方責(zé)任和違約的，延誤工期期間遇政策性調(diào)整等，不予調(diào)整；工期延誤屬不可抗拒的因素，延誤工期期間遇政策性調(diào)整等，應(yīng)在結(jié)算時調(diào)整結(jié)算價。

　�。ǘ�）實際施工工期比合同工期提前，甲方可向乙方支付提前工期獎，提前工期有收益的項目應(yīng)按比例分成并在合同中朋確。

　　（三）甲方要求乙方采取措施，使施工工期小于現(xiàn)行工期完額的15％以上者，甲方應(yīng)按下表規(guī)定支付乙方的趕工補(bǔ)償費(fèi)：

　　┏━━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┓

　　┃  工  程  │100萬元 │300萬元 │500萬元 │1000萬元│1000萬元┃

　　┃  結(jié)算價  │  以下  │  以下  │  以下  │  以下  │  以上  ┃

　　┠─────┼────┼────┼────┼────┼────┨

　　┃費(fèi)率（％）│   2    │  1.6   │  1.3   │   1    │  0.8   ┃

　　┗━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┛

　�。ㄋ模�對工期的確定和違約責(zé)任以及承擔(dān)的損失有爭議，住工程造價管理機(jī)構(gòu)裁定。

　　第十八條 編制標(biāo)底、 投標(biāo)報價和編制施工圖預(yù)算時，采用的要素價格應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)時市場價格水平，對現(xiàn)行預(yù)算定額基價按當(dāng)時市場價格的價差進(jìn)行調(diào)整。

　　甲方在招標(biāo)文件中應(yīng)列出需要調(diào)整價差的主要材料表及其基期價格（一般采用當(dāng)時當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)公布的信息價或結(jié)算價），工程竣工結(jié)算時按竣工時當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)公布的材料信息價或結(jié)算價，與招標(biāo)文件中列出的基期價比較計算材料差價。

　　其它材料按當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)公布的調(diào)價系數(shù)計算差價。

　　第十九條 甲乙雙方要加強(qiáng)造價控制， 做好工程變更對工程造價增減的調(diào)整工作。對于施工過程不可避免的施工技術(shù)措施費(fèi)、設(shè)計變更、現(xiàn)場洽商變更等連同變更價款的計算，應(yīng)保證有關(guān)資料完整、及時、如實記錄并由甲乙雙方現(xiàn)場代表簽證。結(jié)算時可按下列方法計算：

　�。ㄒ唬┲袠�(biāo)價或?qū)彾ǖ氖┕�圖預(yù)算中已有與變更工程相同的單價，應(yīng)按已有的單價計算；

　�。ǘ�）中標(biāo)價或?qū)彾ǖ氖┕�圖預(yù)算中沒有與變更工程相同的單價時，應(yīng)按定額類似項目確定變更價格；

　�。ㄈ�）中標(biāo)價或?qū)彾ǖ氖┕�圖預(yù)算或定額分項沒有適用和類似的單價時，應(yīng)編制一次性補(bǔ)充定額單價。

　　甲乙雙方現(xiàn)場代表的施工簽證應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實辦理，不得因甲乙雙方現(xiàn)場代表的中途變更而改變。如甲乙雙方發(fā)生爭議而不能達(dá)成一致，報工程造價管理機(jī)構(gòu)裁定。

　　第二十條 工程預(yù)結(jié)算書必須統(tǒng)一使用 《四川省建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算書》表格。工程預(yù)結(jié)算書的組成內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┓饷婕昂炇鸨眄摚�

　�。ǘ�）審核意見表；

　�。ㄈ�）編制、審查說明；

　�。ㄋ模┤�材匯總表；

　　（五）費(fèi)用計算表；

　�。�六）工程計價表；

　�。ㄆ撸┎牧险{(diào)差表；

　�。ò耍┭a(bǔ)充單位估價表。

　　第二十一條 工程竣工結(jié)算的辦法應(yīng)采用：

　　（一）合同價增加法：即按照合同的約定，對例外情況進(jìn)行調(diào)整，如設(shè)計變更、材料調(diào)價、政策性調(diào)整等。在此基礎(chǔ)上變合同價為結(jié)算價。

　�。ǘ�）預(yù)算加簽證法：即以雙方審定的施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，對施工過程中雙方簽字同意的憑證作為結(jié)算調(diào)整的依據(jù)，計算出結(jié)算價。

　　第四章 工程價款支付與結(jié)算

　　第二十二條 堅持實施預(yù)付款制度：

　�。ㄒ唬┌�工包料工程，甲方應(yīng)在雙方簽訂工程施工合同后的一個月內(nèi)向乙方預(yù)付工程備料款。預(yù)付額度為：按當(dāng)年工作量計算， 建筑工程工期在6個月以上的為25－30％；工期在6個月以下的為40－50％。安裝工程為5－20％。

　�。ǘ�）預(yù)付的備料款，以竣工前未完工程所需材料價值相當(dāng)于預(yù)付備料款額度時起，在工程價款結(jié)算時，按材料所占的比例陸續(xù)抵扣。

　�。ㄈ�）凡是沒有簽訂工程施工合同和不具備施工條件的工程，甲方不得預(yù)付備料款，不得以備料款為名轉(zhuǎn)移資金。

　　第二十三條 工程價款結(jié)算可采用以下方式：

　　1、 按月結(jié)算。即實行月中預(yù)支，月終結(jié)算，竣工后清算的辦法�？缒甓仁┕さ墓こ�，在年終進(jìn)行工程盤點，辦理年度結(jié)算。

　　2、 分段結(jié)算。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。具體劃分在合同中明確。

　　乙方預(yù)支工程價款時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)月實標(biāo)完成的工作量以及施工圖預(yù)算計算已完工程價值。填寫已完工程月報表和編制工程價款結(jié)算單，報甲方審查簽證后，送經(jīng)辦銀行辦理付款手續(xù)，甲方審查簽證時間一般不超過5天。

　　預(yù)支的款項應(yīng)在月終或工程竣工結(jié)算時充抵應(yīng)收的工程款。

　　第二十四條 工程竣工后， 乙方應(yīng)按施工合同條款約定的時間、方式向甲方提出工程竣工結(jié)算書，辦理工程結(jié)算。

　　甲方在收到乙方提出的工程竣工結(jié)算書后30日內(nèi)（大、中型工程經(jīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)同意可適當(dāng)延長） ， 由甲方（包括投資主管單位）或委托相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位審查，并提出審查意見。

　　工程竣工結(jié)算文件應(yīng)經(jīng)甲方與乙方共同認(rèn)定，并有編制、復(fù)核、批準(zhǔn)人的簽名（三者不得為同一人），編制、復(fù)核人員必須同時簽名并加蓋造價工程師（或概預(yù)算人員）資格證章，作為辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。未經(jīng)甲乙雙方共同認(rèn)定的工程竣工結(jié)算文件，向工程造價管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解或裁決。

　　第二十五條 工程造價咨詢單位接受甲方委托，審查工程竣工結(jié)算，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行工程造價的政策和規(guī)定，出具的審查報告經(jīng)甲、乙雙方簽字同意后生效。當(dāng)事人一方對審查報告有異議的，可向工程造價管理機(jī)構(gòu)申請復(fù)審，省建設(shè)工程造價管理總站為最終復(fù)審機(jī)構(gòu)。經(jīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)復(fù)審，誤差在±3％范圍以內(nèi)的，審查報告有效：誤差在±3％范圍以外的，按復(fù)審后的結(jié)論辦理工程竣工結(jié)算，并視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定對工程造價咨詢單位及其經(jīng)辦人員給予處分或處罰。

　　第二十六條 工程造價管理機(jī)構(gòu)對工程竣工結(jié)算負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。政府或國有、集體單位投資工程項目的竣工結(jié)算，應(yīng)按下列規(guī)定報經(jīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)審定。工程造價管理機(jī)構(gòu)有權(quán)抽查竣工結(jié)算，其他任何單位不得對竣工結(jié)算進(jìn)行強(qiáng)制審查。

　�。ㄒ唬﹪�家在川和省屬建設(shè)工程，由省工程造價管理機(jī)構(gòu)或其指定的造價咨詢單位審定；

　�。ǘ�）市（地、州）屬建設(shè)工程，由市（地、州）工程造價管理機(jī)構(gòu)或其指定的造價咨詢單位審定；

　�。ㄈ�）縣（市）屬建設(shè)工程，由市工程造價管理機(jī)構(gòu)或各市（地、州）工程造價管理機(jī)構(gòu)規(guī)定審定單位。

　　上述建設(shè)工程中的專業(yè)工程由相應(yīng)的行政主管部門的工程造價管理機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定。

　　工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到甲方工程竣工結(jié)算文件之日起30天內(nèi)審定完畢，并出具書面審定報告。大型工程的竣工結(jié)算審查，可適當(dāng)延長審定時間。

　　未按本條規(guī)定報經(jīng)審定的工程結(jié)算文件，不得作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)，該工程項目不得進(jìn)行竣工驗收。

　　除本條第一款規(guī)定外的建設(shè)工程的竣工結(jié)算審查，由投資者自行決定。

　　第二十七條 甲乙雙方必須遵守結(jié)算紀(jì)律， 乙方不準(zhǔn)虛報冒領(lǐng)，甲方不準(zhǔn)拖欠。

　　甲方應(yīng)在工程竣工結(jié)算審定后30天內(nèi)向乙方付清工程款。如不能及時付款造成工程拖欠款的，在30天期滿次日起，除應(yīng)支付拖欠款外，還應(yīng)支付相當(dāng)于銀行同期貸款利息1.5倍的利息。

　　第五章 工程價格管理

　　第二十八條 工程造價管理機(jī)構(gòu)對工程價格活動具有監(jiān)督檢查的職能。應(yīng)當(dāng)建立對工程價格違法行為的舉報制度。任何單位和個人均有權(quán)對違反工程價格的行為向工程造價管理機(jī)構(gòu)舉報。

　　建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)入各地建設(shè)工程交易中心，按規(guī)定做好政府或國有、集體單位投資工程合同價的審查工作以及竣工結(jié)算的審定。

　　第二十九條 從事工程價格計價、 審價的專業(yè)人員必須持有造價工程師注冊證書或概預(yù)算人員資格證書，并按規(guī)定的專業(yè)從事工作。無資格者，所編審的工程標(biāo)底、竣工結(jié)算文件無效。

　　第三十條 從事工程價格計價、 審價的工程造價咨詢單位必須持有建設(shè)部、省建委頒發(fā)的工程造價咨詢單位資質(zhì)證書，在資質(zhì)范圍內(nèi)，與委托單位簽訂咨詢合同，承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)。無資質(zhì)的單位，所編審的工程標(biāo)底、竣工結(jié)算文件無效。

　　任何單位不得利用行政手段搞強(qiáng)制性咨詢業(yè)務(wù)活動。

　　境外、省外工程造價咨詢單位進(jìn)入我省從事咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)到省工程造價管理機(jī)構(gòu)辦理注冊手續(xù)。

　　第三十一條 工程造價咨詢單位和造價工程執(zhí)業(yè)專業(yè)人員對經(jīng)辦的工程造價業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁弄虛作假、高估冒算等不正當(dāng)計價行為。對于不正當(dāng)?shù)挠媰r行為，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第三十二條 甲乙雙方對建設(shè)工程施工合同執(zhí)行工程中的工程價格爭議，可通過下列辦法解決：

　�。ㄒ唬╇p方協(xié)商確定；

　�。ǘ�）按合同條款約定的辦法提請調(diào)解。工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理甲乙雙方提請調(diào)解有關(guān)工程價格的問題；

　�。ㄈ�）向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

　　在爭議處理中，涉及工程價格鑒定的，由各級工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或法院指定的具有甲、乙級資質(zhì)的工程造價咨詢單位進(jìn)行。

　　第三十三條 工程造價管理機(jī)構(gòu)和具有甲、 乙級資質(zhì)的工程造價咨詢單位應(yīng)接受法院委托，公平、公正地對工程價格爭議提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)鑒定。省工程造價管理總站為最終鑒定機(jī)構(gòu)。

　　第三十四條 建設(shè)行政主管部門、 工程造價管理機(jī)構(gòu)的工作人員必須依法行使職權(quán)，對玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊的。由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 甲方、 乙方或咨詢單位違反本辦法，由縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)《四川省建筑管理條例》進(jìn)行處罰。

　　第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的， 在收到處罰決定書15日內(nèi)，可依法申請復(fù)議或提出行政訴訟。逾期不申請復(fù)議或提出行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本細(xì)則由四川省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。 工程價格的具體問題由四川省建設(shè)工程造價管理總站負(fù)責(zé)處理。

　　第三十八條 本細(xì)則自1999年7月5日起施行。