一九九九年九月十五日

　　第一條 為維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序， 規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)行為，提高工程建設(shè)監(jiān)理水平，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)下列建設(shè)工程監(jiān)理必須通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位：

　　（一）投資在500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上的基礎(chǔ)設(shè)施工程；

　�。ǘ�）建筑面積在10000平方米（含10000平方米）以上的公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；

　　（三）住宅小區(qū)工程；

　　（四）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

　　（五）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　第三條 北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委） 負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招標(biāo)辦）實(shí)施監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第四條 參加投標(biāo)的監(jiān)理單位必須具有與招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

　　第五條 招標(biāo)單位可以自行組織監(jiān)理招標(biāo)， 也可以委托具有應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)單位自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向市招標(biāo)辦備案。

　　第六條 監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　招標(biāo)單位采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)在北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）或指定的報(bào)刊上發(fā)布招標(biāo)公告。

　　招標(biāo)單位采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備資質(zhì)能力的特定的監(jiān)理單位發(fā)出邀標(biāo)通知書(shū)。

　　招標(biāo)公告和邀標(biāo)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)單位的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

　　第七條 監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)單位自行辦理招標(biāo)事宜的，到市招辦辦理備案手續(xù)；

　�。ǘ�）編制招標(biāo)文件；

　　（三）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀標(biāo)通知書(shū)；

　�。ㄋ模┫蛲稑�(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ獣?shū)，對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審；

　�。ㄎ澹┫蛲稑�(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件；

　�。�六）組織必要的答疑、現(xiàn)場(chǎng)勘察、解答投標(biāo)單位提出的問(wèn)題，編定答疑文件或補(bǔ)充投標(biāo)文件等；

　　（七）接受投標(biāo)書(shū)；

　�。ò耍┙M織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)；

　　（九）招標(biāo)單位自確定中標(biāo)單位之日起十五日內(nèi)向市招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

　　（十）向投標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)或未中標(biāo)通知書(shū)；

　　（十一）與中標(biāo)單位訂立書(shū)面委托監(jiān)理合同。

　　第八條 招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）工程概況：包括項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)、總投資、現(xiàn)場(chǎng)條件和開(kāi)竣工日期等；

　�。ǘ�）招標(biāo)方式；

　�。ㄈ�）委托監(jiān)理的范圍和要求；

　�。ㄋ模┖贤�主要條款：包括監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)、投標(biāo)單位的責(zé)任、對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的要求以及招標(biāo)單位提供的交通、辦公和食宿條件等；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)須知。

　　第九條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)和其它有效證明文件；

　�。ǘ�）企業(yè)簡(jiǎn)歷；

　　（三）主要檢測(cè)設(shè)備一覽表；

　　（四）近三年來(lái)的主要監(jiān)理業(yè)績(jī)。

　　第十條 投標(biāo)書(shū)一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)綜合說(shuō)明；

　�。ǘ�）監(jiān)理大綱；

　　（三）擬派現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表（其中應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師人選）；

　�。ㄋ模┍O(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)。

　　第十一條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)單位收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)單位少于三個(gè)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

　　在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)拒收。

　　第十二條 投標(biāo)書(shū)應(yīng)當(dāng)使用專用投標(biāo)袋并密封， 投標(biāo)袋密封口處必須加蓋投標(biāo)單位兩枚公章和法定代表人的印鑒，在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。

　　第十三條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)統(tǒng)一在交易中心內(nèi)進(jìn)行， 由工程的招標(biāo)單位或其指定的代理人主持，并應(yīng)邀請(qǐng)市招標(biāo)辦有關(guān)人員參加。

　　第十四條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中專家不能少于成員總數(shù)的三分之二。參加評(píng)標(biāo)的專家人選應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前三日內(nèi)，由招標(biāo)單位在市招標(biāo)辦的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定，與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由招標(biāo)單位擔(dān)任，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第十五條 開(kāi)標(biāo)的一般程序：

　　（一）開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)單位主持；

　�。ǘ�）招標(biāo)單位或其推選的代表檢驗(yàn)投標(biāo)單位法定代表人或代理人的證件或委托書(shū)；

　�。ㄈ�）宣布招標(biāo)文件要點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法；

　�。ㄋ模┲鞒秩水�(dāng)眾檢驗(yàn)啟封投標(biāo)書(shū)。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)單位或代理人申明對(duì)招標(biāo)文件是否確認(rèn)；

　�。�六）投標(biāo)單位按約定的順序唱標(biāo)。

　　第十六條 屬于下列情況之一的，按照無(wú)效投標(biāo)書(shū)處理：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)單位未按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，或雖參加會(huì)議但無(wú)有效證件者；

　�。ǘ�）投標(biāo)書(shū)未按規(guī)定的方式密封；

　�。ㄈ�）投標(biāo)書(shū)未加蓋單位公章和法定代表人印鑒；

　　（四）唱標(biāo)時(shí)弄虛作假，更改投標(biāo)書(shū)內(nèi)容；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)書(shū)內(nèi)容字跡難予辨認(rèn)；

　�。�六）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限的。

　　第十七條 評(píng)標(biāo)一般應(yīng)采用計(jì)分的方法， 對(duì)投標(biāo)文件中的監(jiān)理大綱、監(jiān)理業(yè)績(jī)、監(jiān)理人員、監(jiān)理手段和監(jiān)理取費(fèi)等進(jìn)行全面評(píng)審。評(píng)標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中確定，開(kāi)標(biāo)后不得更改，否則評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

　　第十八條 招標(biāo)單位根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選單位中確定中標(biāo)單位，招標(biāo)單位也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)單位。

　　第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)審可以否決所有投標(biāo)單位，所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新組織招標(biāo)。評(píng)標(biāo)決標(biāo)工作一般應(yīng)在開(kāi)標(biāo)會(huì)議后十五日內(nèi)完成。

　　第二十條 中標(biāo)單位確定后， 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位。

　　第二十一條 招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書(shū)面委托監(jiān)理合同（可采用北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和北京市工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)的監(jiān)理示范合同文本），招標(biāo)單位和中標(biāo)單位不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

　　所訂立的合同應(yīng)向市建委建設(shè)監(jiān)理處備案。

　　第二十二條 本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自1999年9月15日起施行。