第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障建筑職工人身健康和國家財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《山東省建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，按照國務(wù)院確定的“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制，特制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在本縣行政區(qū)內(nèi)從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、裝飾裝修、管線敷設(shè)工程和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的單位及中外合資、獨(dú)資和私營建筑企業(yè)都必須接受五蓮縣建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，并依法接受國家安全監(jiān)察。

　　第三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境和相關(guān)的地下管線資料。施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施保證施工現(xiàn)場(chǎng)及地下管線的安全，其所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　第四條　實(shí)施建筑施工安全監(jiān)督管理，應(yīng)采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段規(guī)范建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，對(duì)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)控制管理，保證國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)的有效落實(shí)。

　　第五條　建筑施工安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”“先安全后生產(chǎn)”的原則和“五同時(shí)”工作制度，依靠科學(xué)管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

　　第二章　機(jī)構(gòu)和職能

　　第六條　本縣行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工安全管理工作由五蓮縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)，并授權(quán)五蓮縣建筑工程管理處對(duì)本縣范圍內(nèi)的建筑安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。

　　第七條　五蓮縣建筑工程管理處實(shí)施行業(yè)安全監(jiān)督管理的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和省、市安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，制定本縣范圍內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則和監(jiān)督管理規(guī)劃；

　�。ǘ�）組織實(shí)施本縣范圍內(nèi)企業(yè)的安全資格審查、考核認(rèn)證工作，與施工企業(yè)簽定年度《建筑施工安全管理目標(biāo)責(zé)任書》，并落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制；

　�。ㄈ�）檢查指導(dǎo)企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)車間的安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全技術(shù)措施，簽發(fā)《事故隱患整改通知書》，督促企業(yè)限期整改，對(duì)存有危及人身安全的隱患及逾期整改不力的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，有權(quán)責(zé)令其停工整改，對(duì)所監(jiān)督工程及時(shí)考核驗(yàn)收；

　�。ㄋ模�對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定，因違章指揮、違章作業(yè)造成事故的，視其情節(jié)，實(shí)施處罰或提請(qǐng)有關(guān)部門予以行政處罰；

　　（五）組織本縣范圍內(nèi)施工安全技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用，監(jiān)督檢查企業(yè)安全技術(shù)措施費(fèi)的提取和使用；

　　（六）掌握本縣范圍內(nèi)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)、晉升企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)升級(jí)和報(bào)評(píng)先進(jìn)企業(yè)的安全資格進(jìn)行審查或?qū)徟�，行使安全生產(chǎn)否決權(quán)；

　�。ㄆ撸┙M織本縣范圍內(nèi)的建筑安全培訓(xùn)考核工作，督促檢查企業(yè)有關(guān)人員持證上崗；

　�。ò耍┴�(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)的建筑職工傷亡事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，參與傷亡事故的調(diào)查處理，通報(bào)傷亡事故；

　�。ň牛┴�(fù)責(zé)管理本縣范圍內(nèi)各施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；

　�。ㄊ�）承擔(dān)市安監(jiān)站交辦的工作。

　　第三章　監(jiān)督程序與監(jiān)督內(nèi)容

　　第八條　工程在開工前，施工單位應(yīng)編制完整的安全施工組織設(shè)計(jì)，其中安全措施應(yīng)具體、全面、有針對(duì)性，并報(bào)縣建工處審批。

　　第九條　凡辦理了開工報(bào)告的工程項(xiàng)目，必須在開工后的10日內(nèi)到縣建工處辦理安全監(jiān)督手續(xù)，審核安全資質(zhì)、項(xiàng)目安全管理員、特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確安全監(jiān)督員，實(shí)施安全監(jiān)督。

　　第十條　基礎(chǔ)工程完工后，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整理，做到場(chǎng)地平整、道路暢通、設(shè)施布置合理，并書面報(bào)縣建工處進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十一條　縣建工處對(duì)各施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施實(shí)行驗(yàn)收制度，即首層腳手架、安全網(wǎng)搭（架）設(shè)完、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電布置完畢以后，必須報(bào)縣建工處進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方準(zhǔn)使用，否則必須返工。

　　第十二條　施工企業(yè)必須由公司安全科（處），于每月月末最后三天向縣建工處上報(bào)本公司各施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)情況，工程進(jìn)度情況。

　　第十三條　建工處將每季度組織開展一次安全大檢查，同時(shí)進(jìn)行不定期的巡查和抽查，在檢（抽）查過程中，對(duì)查出的隱患下達(dá)整改通知單，限期整改，對(duì)嚴(yán)重危及國家財(cái)產(chǎn)和職工生命安全的工地，就地查封，停工整改。并根據(jù)季查成績(jī)，對(duì)工地安全文明衛(wèi)生管理進(jìn)行掛牌公布。

　　第十四條　凡接到隱患整改通知單的單位，必須按期整改完畢，并書面報(bào)縣建工處復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格者在原隱患整改通知單上簽字銷項(xiàng)；凡停工整改的工程，也要在整改完畢后，書面向縣建工處申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，合格的進(jìn)行銷項(xiàng)，對(duì)于不服從管理或未經(jīng)復(fù)查允許，擅自開工的企業(yè)，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第十五條　必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行部頒“一標(biāo)、三規(guī)范”和《山東省建筑施工安全文明衛(wèi)生工地管理暫行規(guī)定》，積極推廣使用上級(jí)主管部門準(zhǔn)用的安全防護(hù)用品，嚴(yán)禁假、冒、偽、劣防護(hù)用品進(jìn)入建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全文明衛(wèi)生管理。

　　第十六條　加強(qiáng)對(duì)工傷事故的管理，施工企業(yè)要在每月的月末最后三天上報(bào)企業(yè)因工傷亡情況月報(bào)表。企業(yè)發(fā)生因工死亡事故時(shí)，要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并在四小時(shí)以內(nèi)上報(bào)縣建工處等職能部門。

　　第十七條　縣建工處接到傷亡事故報(bào)告后，必須按照國務(wù)院75號(hào)令和建設(shè)部13號(hào)令的要求，會(huì)同勞動(dòng)、人民檢察院、公安和工會(huì)等部門組成事故調(diào)查組，并按國家有關(guān)規(guī)定和“四不放過”原則進(jìn)行事故調(diào)查。

　　第十八條　職工因工傷亡事故處理

　�。ㄒ唬┦鹿收{(diào)查組提出處理意見和防范措施建議。

　�。ǘ�）死亡事故處理工作應(yīng)在60天內(nèi)結(jié)束，特殊情況不得超過90天。

　　第四章　獎(jiǎng)　　罰

　　第十九條　五蓮縣建設(shè)行政主管部門可根據(jù)與企業(yè)簽定的《建筑施工安全目標(biāo)管理責(zé)任書》條款，對(duì)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)罰，也可按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目施工單位和施工人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

　　第二十條　對(duì)實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的企業(yè)和安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著的施工單位，可給予三百元至一萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未能實(shí)現(xiàn)年度管理目標(biāo)的企業(yè)、違反安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和安全管理混亂的現(xiàn)場(chǎng)，可處以三百元至三萬元的罰款，對(duì)于發(fā)生死亡事故的企業(yè)，按情節(jié)輕重及死亡人數(shù)的多少，可處以二萬元至三萬元的罰款，對(duì)于企業(yè)管理人員和施工人員的獎(jiǎng)罰，可按三百元至一千元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

　　第二十一條　對(duì)于嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的企業(yè)，縣建工處除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，并可視其情節(jié)給予警告、停產(chǎn)整頓，提請(qǐng)主管部門停止工程投標(biāo)、吊銷《安全資格證書》，直至降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或吊銷施工許可證等行政處罰。

　　第二十二條　對(duì)無視行業(yè)管理、未經(jīng)縣建工處允許，擅自開工的企業(yè)，處以一萬元罰款，拆除總配電箱，吊扣《安全資格證書》三個(gè)月，在企業(yè)年終綜合考評(píng)時(shí)扣10分。

　　第二十三條　對(duì)在下列方面取得成績(jī)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，連續(xù)五年無因工死亡事故，并在建設(shè)部、省安全檢查中取得優(yōu)異成績(jī)的；

　　（二）在建筑施工安全技術(shù)方面有發(fā)明創(chuàng)造或技改成效顯著的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、防止重大傷亡事故發(fā)生，或在重大事故搶救處理中有突出表現(xiàn)的；

　　第二十四條　對(duì)有以下行為之一的單位和個(gè)人應(yīng)給予處罰：

　　（一）安全管理混亂，安全責(zé)任制不清，無安全技術(shù)措施，事故隱患危及人身安全的；

　�。ǘ�）不按照規(guī)定落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃，安全技術(shù)措施不落實(shí)而發(fā)生傷亡事故的；

　�。ㄈ�）不按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備防護(hù)設(shè)施，職工處在無安全防護(hù)條件下，冒險(xiǎn)作業(yè)的；

　�。ㄋ模┙拥健妒鹿孰[患通知單》逾期不整改的；

　�。ㄎ澹┎环�從行業(yè)管理的；

　�。�六）發(fā)生傷亡事故未按規(guī)定上報(bào)和隱瞞事實(shí)真相的，防礙事故調(diào)查處理的；

　�。ㄆ撸┻`章指揮、違章作業(yè)造成傷亡事故的。

　　第二十五條　企業(yè)的安全文明衛(wèi)生管理工作與工程的招投標(biāo)掛鉤，未通過安全資格認(rèn)證的企業(yè)不得參加招投標(biāo)，獲省、市級(jí)“企業(yè)文明衛(wèi)生示范工地”的企業(yè)，在招投標(biāo)時(shí)按規(guī)定給予加分；對(duì)不合格企業(yè)按規(guī)定給予減分。

　　第二十六條　對(duì)企業(yè)或個(gè)人實(shí)行處罰，應(yīng)以《建筑施工安全監(jiān)督處罰決定書》通知對(duì)方，受罰企業(yè)和個(gè)人必須在期限內(nèi)向作出處罰的管理機(jī)構(gòu)交納罰金，逾期不繳者，可按每日千分之三增收滯納金。

　　第二十七條　受罰企業(yè)和個(gè)人對(duì)處罰不服的，可在六十日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議，或向人民法院起訴，逾期不進(jìn)行復(fù)議或起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章　附　　則

　　第二十八條　本規(guī)定由五蓮縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。