第一章 總 則

　　第一條 為加強我省工程建設(shè)監(jiān)理招標投標的管理，規(guī)范工程建設(shè)中業(yè)主與監(jiān)理單位行為，保障雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《山西省建筑市場管理條例》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》特制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)，按規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程項目（包括全過程和分階段監(jiān)理）和其它需要委托監(jiān)理的工程項目（除軍事工程、保密工程和其它不宜實行招標的項目）必須按本辦法規(guī)定，通過招標投標方式擇優(yōu)確定監(jiān)理單位。

　　第三條 工程建設(shè)監(jiān)理招標投標應(yīng)當遵循公開、公正、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門和所有制形式的限制。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門負責全省工程建設(shè)監(jiān)理招標投標管理工作。省工程建設(shè)招標投標管理機構(gòu)具體組織、實施和監(jiān)督管理。其主要職責是：

　�。ㄒ唬� 貫徹執(zhí)行省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　�。ǘ�） 負責《山西省建筑工程招標投標管理辦法》中規(guī)定范圍的工程項目監(jiān)理招標投標的監(jiān)督管理工作。

　�。ㄈ�） 審核招標投標單位的招標申請，審查招標文件，審定評標辦法及評標組織，核準“中標通知書”。

　�。ㄋ模� 否決違反招標投標有關(guān)規(guī)定的定標結(jié)果，查處招標投標中的違法行為。

　　地（市）級建設(shè)行政主管部門及其招標投標管理機構(gòu)依照省建設(shè)行政主管部門及省招標投標管理機構(gòu)關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理招標投標的管理職能，負責做好本轄區(qū)內(nèi)分管工程建設(shè)監(jiān)理招標投標的監(jiān)督管理工作。

　　第二章 招 標

　　第五條 工程建設(shè)監(jiān)理招標按工程規(guī)模、專業(yè)特點、合同履行難易程度分為，全過程監(jiān)理招標，勘察設(shè)計監(jiān)理招標，施工監(jiān)理招標。

　　第六條 進行工程建設(shè)監(jiān)理招標的建設(shè)項目應(yīng)具備的條件：

　　1、 項目法人具備管理項目資格（或已辦理委托代理招標協(xié)議）；

　　2、 建設(shè)項目立項，土地、規(guī)劃手續(xù)齊全；

　　3、 實施監(jiān)理階段的資金已經(jīng)落實；

　　4、 實施監(jiān)階段的其它條件已經(jīng)具備。

　　第七條 工程建設(shè)監(jiān)理招標可以采用下列主式進行：

　�。ㄒ唬� 公開招標。招標單位按照分級管理要求在所屬的有形建筑市場信息網(wǎng)或建設(shè)行政主管指定的報刊、廣播、電視是發(fā)布招標公告。

　�。ǘ�） 邀請招標。招標單位按照選擇投標單位的規(guī)定向四個以上有資質(zhì)和能力承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位發(fā)出投標邀請書。

　�。ㄈ�） 議標。對有保密性或者有特殊專業(yè)性、技術(shù)性要求，不宜采用公開和邀請招標或公開招標失敗的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)批準可選擇二個以上有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位協(xié)商確定委托監(jiān)理單位。

　　第八條 建設(shè)監(jiān)理招標程序。

　�。ㄒ唬� 招標單位向招投標管理機構(gòu)提出招標申請。

　�。ǘ�） 招標單位編制招標文件，報招投標管理機構(gòu)審查。

　�。ㄈ�） 招標單位發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。

　　（四） 招標單位對申請投標的監(jiān)理單位進行入圍資格初審，報招標投標管理機構(gòu)批準。

　�。ㄎ澹� 向投標單位分發(fā)招標文件及有關(guān)技術(shù)文件和資料。

　�。�六） 招標單位組織投標單位踏勘現(xiàn)場和對招標文件答疑。

　�。ㄆ撸� 投標單位按招標文件要求編制投標書。

　�。ò耍� 投標單位按招標文件規(guī)定的時間、地點報關(guān)投標書。

　�。ň牛� 確定讕標辦法及評標組成人員。

　�。ㄊ�） 招標單位組織開標、評標會議，確定中標單位。

　�。ㄊ�一） 招投標管理機構(gòu)核準“中標通知書”

　�。ㄊ�二） 項目法人與投標單位將草簽的俁同報審后，正式簽訂合同。

　　第九條 工程建設(shè)監(jiān)理招標文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 工程項目綜合說明書及批準文件。主要包括工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、等級、總投資、建設(shè)地點、現(xiàn)場條件、開、竣工日期等。

　�。ǘ�） 委托監(jiān)理的任務(wù)范圍和監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　�。ㄈ�） 為工程配備最少的各類監(jiān)理工程師及技術(shù)人員數(shù)量和素質(zhì)要求。

　�。ㄋ模� 監(jiān)理檢測手段，工程技術(shù)難點要求。

　　（五） 擬采用的監(jiān)理合同條款。

　�。�六） 業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件（交通、通訊、食宿等）

　�。ㄆ撸� 必要的設(shè)計文件、圖紙及有關(guān)資料。

　�。ò耍� 投標書的編制要求。

　�。ň牛� 招標日程安排。

　�。ㄊ�） 其它需要說明的事項。

　　第十條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自更改其內(nèi)容或增加附加條件，確需補充和變更的，須報招標投標管理機構(gòu)批準后，于招標截止日期五日前以書面通知所有投標單位。

　　第十一條 招標文件發(fā)出后，招標單位應(yīng)組織答疑會，答疑紀要作為招標文件的補充，應(yīng)報招投標管理機構(gòu)備案，并以書面形式通知所有投標單位。

　　第十二條 招標投標期限自招標文件發(fā)出之日起為開標日，一般工程不得超過二十天，大中型工程的其它特殊項目不得超過三十天。

　　第三章 投 標

　　第十三條 凡持有法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的監(jiān)理單位均可參加，本省監(jiān)理單位超越資質(zhì)范圍或省外監(jiān)理單位參加投標的，須經(jīng)少建設(shè)行政主管部門批準。

　　兩個或兩個以上合作單位聯(lián)合投標的，應(yīng)當簽訂合作合同，明確主監(jiān)方，由主監(jiān)方代表合作單位參加投標。

　　第十四條 投標單位在向招標單位報送投標申請時，應(yīng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬� 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊或其它有效證明文件。

　�。ǘ�） 企業(yè)概況、企業(yè)在冊職工人數(shù)、固定資產(chǎn)、技術(shù)裝備數(shù)量、取得監(jiān)理工程師資格人數(shù)。

　�。ㄈ�） 項目總監(jiān)個人簡歷及其業(yè)績。

　�。ㄋ模� 投標單位擁有的檢測設(shè)備一覽表。

　�。ㄎ澹� 近年來主要監(jiān)理工程業(yè)績。

　�。�六） 現(xiàn)有監(jiān)理任務(wù)。

　　第十五條 投標單位應(yīng)按招標文件要求，認真編制投標書，投標書主要包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 投標綜合說明。

　�。ǘ�） 監(jiān)理深度（包括質(zhì)量、投資、進度控制目標及措施）

　�。ㄈ�） 監(jiān)理大綱。

　�。ㄋ模� 監(jiān)理人員一覽表（應(yīng)明確項目總監(jiān)工程師、主要專業(yè)監(jiān)理工程師）

　�。ㄎ澹� 總監(jiān)和主要專業(yè)監(jiān)理工程師須持有監(jiān)理工程師資格證、上崗證、培訓(xùn)證等復(fù)印件。

　�。�六） 用于工程的檢測設(shè)備、儀器一覽表或委托有關(guān)單位進行檢測的協(xié)議。

　�。ㄆ撸� 近三年來項目總監(jiān)主持監(jiān)理的工程一覽表及獎懲情況。

　�。ò耍� 監(jiān)理費報價。

　�。ň牛� 投檔單位對該工程勘察、設(shè)計、施工等方面的合理化建議（包括技術(shù)、經(jīng)濟方面）；要求招標單位為監(jiān)理工作提供的設(shè)施、設(shè)備情況。

　　第四章 開標、評標、定標

　　第十六條 開標、評標、定標活動在招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督下，由招標單位主持進行。

　　第十七條 評標、定標辦法和評標組織機構(gòu)應(yīng)經(jīng)招標投標管理機構(gòu)批準后，方可組織開標、評標、定標活動。

　　第十八條 評標小組由招標單位及其上級主管部門和有關(guān)專家組成，人數(shù)根據(jù)工程大小為5人以上單數(shù)（一般為5-11人），其中專家人數(shù)不少于評標成員總數(shù)的2/3，評標小組組長由項目法人單位代表擔任，專家在一標前，由招標單位從監(jiān)理專家?guī)熘须S機抽取確定。

　　第十九條 開標應(yīng)在全體投標單位在場的情況下，當眾宣布評標、定標辦法和評標、定標小組人員啟封投標書及補充函件，宣讀投標書的主要內(nèi)容，并予以記錄。

　　第二十條 投標書有下列情況之一的，視為無準備標書。

　�。ㄒ唬� 未密封；

　�。ǘ�） 投標書未加蓋投標單位和法定代表人印鑒的；

　�。ㄈ�） 投標書逾期送達的；

　�。ㄋ模� 投標單位法定代表人或法定代表人委托的代理人未如期參加開標會議的；

　�。ㄎ澹� 在一個招標工程中投標單位報兩個以上標書或報價，又未聲明哪一個有效的；

　�。�六） 投標書未按招標文件編制的，并未對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)；

　�。ㄆ撸� 投標書未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辯認不清，涂改處沒有加蓋法定代表人印鑒的。

　　第二十一條 評標小組應(yīng)當按照事先公布的評標辦法審查投標書。必要時可就投標書中的問題向投標單位提出詢問，投標單位以書面方式作出澄清和確認。但投標單位不得借澄清之機更改報價、主要監(jiān)理人員等實質(zhì)性內(nèi)容。招標單位也不得利用澄清之機要求投標單位對上述實質(zhì)性內(nèi)容作出修改。開標后提出的任何修正說明或附加條件，一律不作為評標的依據(jù)。

　　第二十二條 評標一般采用科學量化的方法。對投標單位的監(jiān)理大綱、監(jiān)理深度、人員素質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理取費等進行全面評審。評標辦法一經(jīng)確定，開標后不得更改，否則定標結(jié)果無效。

　　第二十三條 評標應(yīng)由評標人員各自獨立地進行。

　　評標得分最高的投標單位，即為中標單位。

　　招標單位參與人員和評標小組成員對涉及到各投標單位專利和要求保密的資料應(yīng)負有保密責任。

　　第二十四條 確定中標單位后7天內(nèi)，招標單位發(fā)出經(jīng)招標投標管理機構(gòu)核準的《中標通知書》。未中標單位應(yīng)在接到通知7日內(nèi)，退回招標文件及有關(guān)資料，招標單位同時退回未中標單位的投標保證金和要求退回的資料。

　　第二十五條 《中標通知書》發(fā)出后15天內(nèi)，招標單位依據(jù)招標文件及有關(guān)規(guī)定、投標書及補充文件、答疑紀要、中標通知書草擬合同，招標投標管理機構(gòu)在兩日內(nèi)審查完畢，雙方正式簽署監(jiān)理委托合同。合同簽訂后招標單位應(yīng)退回中標單位的投標保證金。

　　第五章 法律責任

　　第二十六條 違反本辦法的，由各級建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰。

　　第六章 附 則

　　第二十七條 本辦法由省建設(shè)委員會負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。