建筑[1999]549號

一九九九年七月五日

各有關(guān)局（集團總公司），各區(qū)、縣建委及有關(guān)單位：

　　為加強工程建設(shè)施工分包的管理，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)間的分包行為，保障其合法權(quán)益，查處違章掛靠、違法轉(zhuǎn)包、非法分包，維護我市建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》和《天津市建筑市場管理條例》，我們制定了《天津市建設(shè)工程施工分包管理辦法（試行）》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行，并將執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給我們天津市建設(shè)工程。

　　第一章 總 則

　　第一條 為維護本市建筑市場秩序， 規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)間的分包行為，保障其合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》和《天津市建筑市場管理條例》，結(jié)合本市的實際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市建筑工程中進行綜合總包的建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱總包企業(yè)）和分包的建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱分包企業(yè)），必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱分包是指在一項建設(shè)工程中的兩個或兩個以上建筑業(yè)企業(yè)間的專業(yè)承包和勞務(wù)分包行為。本辦法所稱分包企業(yè)指經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會（以下簡稱市建委）和本市區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查，或經(jīng)外省市以及國務(wù)院有關(guān)部門資質(zhì)審查，或經(jīng)外省市以及國務(wù)院有關(guān)部門資質(zhì)審查，取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的專業(yè)承包、勞務(wù)分包建筑業(yè)企業(yè)。

　　第四條 總包企業(yè)和分包企業(yè)必須具有法人資格和履行合同承擔民事責任的能力。其依法進行的建設(shè)工程施工分包行為，受國家和本市法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定的保護和約束。

　　第五條 本市對分包企業(yè)實施許可證制度。

　　第二章 機構(gòu)與職責

　　第六條 市建委是本市建設(shè)工程施工管理的行政主管部門，統(tǒng)一管理并頒發(fā)《天津市分包企業(yè)施工許可證》（以下簡稱《分包施工許可證》）。市建委授權(quán)天津市施工隊伍交流服務(wù)中心（以下簡稱市交流中心）負責建設(shè)工程施工分包管理的組織實施。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家及本市有關(guān)建設(shè)工程承包、分包管理的法規(guī)和規(guī)定，制定建設(shè)工程施工分包管理的實施辦法；

　�。ǘ�）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查本市各區(qū)（縣）對所轄區(qū)域內(nèi)分包企業(yè)的確認工作；

　�。ㄈ�） 確認分包企業(yè)資格， 核定承擔分包范圍，頒發(fā)《分包施工許可證》；

　�。ㄋ模�為總包企業(yè)提供充足數(shù)量和適應(yīng)我市工程建設(shè)的專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)資源；

　�。ㄎ澹┙邮芸偘�企業(yè)和分包企業(yè)的咨詢，為進入交流中心的企業(yè)提供有關(guān)信息；

　　（六）負責分包企業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，核發(fā)有關(guān)證件；

　�。ㄆ撸┰O(shè)置建設(shè)工程施工分包交易場所，為總、分包企業(yè)雙方提供必要的辦公設(shè)施和相關(guān)服務(wù)、辦理合同登記；

　　（八）調(diào)解總包企業(yè)和分包企業(yè)在履行工程建設(shè)分包合同中的爭議。

　　第七條 對分包企業(yè)實行市和區(qū)（縣）兩級管理。

　�。ㄒ唬┦薪涣髦行呢撠熗獾剡M津建筑業(yè)企業(yè)和二級資質(zhì)以上（含二級）本市、中央駐津建筑業(yè)企業(yè)申請分包企業(yè)資格的管理，確認其資格，核發(fā)《分包施工許可證》。辦理分包合同登記手續(xù)。

　�。ǘ�）各區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門（含天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）協(xié)助市交流中心確認本轄區(qū)三級資質(zhì)以下（含三級）建筑業(yè)企業(yè)申請分包企業(yè)的資格。其中，塘沽區(qū)、大港區(qū)、漢沽區(qū)、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和天津港保稅區(qū)及五縣負責對座落在本轄區(qū)的工程建設(shè)項目的分包合同進行登記。

　　第八條 市交流中心工作人員必須依法行政，秉公辦事，提高效率，熱情服務(wù)，嚴禁以權(quán)謀私、自覺接受社會監(jiān)督。

　　第三章 建設(shè)工程施工分包的實施

　　第九條 按本辦法第七條的管理分工，分包企業(yè)申領(lǐng)《分包許工許可證》需持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本、企業(yè)法人和企業(yè)法人委托的法律負責人證明資料，企業(yè)技術(shù)負責人和專業(yè)技術(shù)人員、主要技術(shù)工種人員花名冊及相應(yīng)證件的復(fù)印件，并填寫申請表。分別報送市交流中心或所在區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門，由所在區(qū)（縣）在資質(zhì)年檢后，集中到市交流中心申領(lǐng)《分包施工許可證》。

　　分包企業(yè)是外地建筑業(yè)企業(yè)的除提供以上證件、文字資料外，還須按《天津市外地進津建筑業(yè)企業(yè)管理暫行規(guī)定》辦理進津?qū)忩炇掷m(xù)。外地建筑業(yè)企業(yè)來津施工人員必須來自本企業(yè)注冊地，并取得專業(yè)工種上崗證、流動人員暫住證以后，在市交流中心申領(lǐng)《分包施工許可證》。

　　第十條 總包企業(yè)持中標通知書和施工承包合同進入工程分包交易場所進行交易。

　　分包企業(yè)持《分包施工許可證》進入工程分包交易場所進行交易。

　　第十一條 建設(shè)工程施工分包在市交流中心統(tǒng)一組織下進行�？偂⒎职�企業(yè)必須按《天津市建設(shè)工程分包合同》文本的要求簽定分包合同，并按合同約定履行各自的責任和義務(wù)。分包合同必須在市交流中心登記，接受市交流中心監(jiān)督檢查。

　　第十二條 按本辦法第七條的管理分工， 塘沽區(qū)、大港區(qū)、漢沽區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)及五縣要設(shè)置分包交易場所，作為市交流中心的分支機構(gòu)，接受交流中心的指導(dǎo)，并將合同登記情況按月報送市交流中心。

　　第十三條 提倡總包企業(yè)和分包企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。工程質(zhì)量和管理優(yōu)秀的分包企業(yè)，經(jīng)總包企業(yè)認可持《分包施工許可證》繼續(xù)承接總包企業(yè)所分包的工程施工。是外地進津建筑業(yè)企業(yè)的，須先辦理進津手續(xù)。

　　第四章 基本要求

　　第十四條 在建設(shè)工程施工分包中總包企業(yè)和分包企業(yè)必須堅持平等互利，協(xié)商一致的原則，做到公開、公平、公正，禁止欺詐和其它違法行為。

　　第十五條 實施建設(shè)工程分包的總包企業(yè)必須是經(jīng)招標中標的建筑業(yè)企業(yè)。

　　第十六條 總包企業(yè)向分包企業(yè)分包建設(shè)工程施工必須在分包交易場所進行，總包企業(yè)不得向無《分包施工許可證》的建筑業(yè)企業(yè)分包工程。

　　第十七條 總包企業(yè)應(yīng)在公平競爭條件下?lián)駜?yōu)選擇相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)。分包企業(yè)必須在相應(yīng)資質(zhì)條件的范圍內(nèi)分包總包企業(yè)承建工程項目中部分專業(yè)工程施工或提供勞務(wù)。

　　第十八條 總包企業(yè)對其承建的工程中部分工程進行分包，除承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。建設(shè)單位不得直接指定分包企業(yè)。

　　第十九條 分包企業(yè)按照分包合同的約定對總包企業(yè)負責，并與總包企業(yè)一道就所分包的工程對建設(shè)單位承擔連帶責任。

　　第二十條 分包企業(yè)除可在承擔的專業(yè)施工中使用部分勞務(wù)外，不得將其承包的工程再分包。

　　第五章 總、分包企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

　　第二十一條 總包企業(yè)和分包企業(yè)必須遵守國家和本市的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家和本市的工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)規(guī)范，自覺接受各級建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第二十二條 總包企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：

　�。ㄒ唬┴撠煼职�企業(yè)的日常施工管理和質(zhì)量、安全監(jiān)控；

　�。ǘ�）負責分包企業(yè)的考核、評定，為有關(guān)部門提供管理依據(jù)。和分包企業(yè)就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任；

　　（三）嚴格履行分包合同，按合同約定及時結(jié)算分包工程款。有權(quán)辭退違反分包合同，不能保證施工質(zhì)量和施工安全的分包企業(yè)；

　�。ㄋ模﹨f(xié)助有關(guān)部門對分包企業(yè)的質(zhì)量、安全事故進行調(diào)查處理，有權(quán)向市交流中心查詢分包企業(yè)的有關(guān)情況；

　�。ㄎ澹┡c分包企業(yè)共同做好施工人員的質(zhì)量、安全教育和精神文明建設(shè)工作。

　　第二十三條 分包企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：

　�。ㄒ唬┯袡�(quán)向市交流中心查詢總包企業(yè)及分包工程的有關(guān)情況，有權(quán)選擇總包企業(yè)；

　�。ǘ�）嚴格履行分包合同，按約定對總包單位負責；

　　（三）接受總包企業(yè)的質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理，認真作好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)、消防及其他工作，搞好文明施工；

　�。ㄋ模┙邮苁薪涣髦行暮涂偘�企業(yè)的培訓(xùn)；

　�。ㄎ澹└愫闷髽I(yè)的內(nèi)部管理，保證正常的施工秩序。

　　第六章 附 則

　　第二十四條 對違反本辦法的單位和個人， 由工程建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察部門依據(jù)《天津市建筑市場管理條例》和其它有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十五條 建設(shè)工程分包交易服務(wù)費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法自1999年7月5日起施行。