徐州市人民政府令第98號

　　《徐州市征用集體土地房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)2004年5月24日市人民政府第28次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年7月1日起施行。

　　市長　李福全
　　二○○四年五月二十六日

徐州市征用集體土地房屋拆遷管理辦法

　�サ谝粭l 為規(guī)范集體土地房屋拆遷的管理，保障城市建設的順利進行，維護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省土地管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。��

　　第二條 本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用集體土地（以下簡稱征地）實施房屋及其地面附著物拆遷，并需要對征地范圍內(nèi)的房屋所有人（以下簡稱被拆遷人）補償安置的，適用本辦法。��

　　第三條 市、縣（市）、賈汪區(qū)土地行政主管部門負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地房屋拆遷的管理工作。��

　　被拆遷房屋所在地的鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，村（居）民委員會，以及計劃、規(guī)劃、建設、公安、工商、勞動等部門，應當依據(jù)各自職責，做好征地房屋拆遷補償安置工作。��

　　第四條 用地單位取得征地批準文件后，可以向土地行政主管部門申請用地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：��

　�。ㄒ唬┬屡�宅基地和其他建設用地；��

　�。ǘ�）審批新建、改建、擴建房屋；��

　�。ㄈ�）辦理戶口的遷入、分戶；��

　�。ㄋ模┮员徊疬w房屋為注冊住址辦理工商注冊登記手續(xù)；��

　�。ㄎ澹�審批改變房屋、土地用途。��

　　土地行政主管部門應當就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在用地范圍內(nèi)予以公告。暫停辦理有關(guān)事宜的期限自公告之日起，最長不超過十二個月。��

　　暫停期限內(nèi)，擅自辦理本條第一款所列事項的，房屋拆遷時不予認定。��

　　暫停期限內(nèi)，因出生、婚嫁和復轉(zhuǎn)退軍人、離退休人員、大中專院校學生及刑滿釋放人員、解除勞教人員回原籍確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。公安部門辦理戶口遷入手續(xù)后，應及時抄告土地行政主管部門。��

　　第五條 征地方案公告后，用地單位應當根據(jù)征地方案擬訂被征用土地范圍內(nèi)的房屋拆遷補償安置實施方案并報土地行政主管部門。房屋拆遷補償安置實施方案應包括以下內(nèi)容：��

　�。ㄒ唬┱鞯胤秶鷥�(nèi)房屋拆遷調(diào)查測算情況；��

　�。ǘ�）拆遷期限；��

　　（三）拆遷方式；��

　　（四）安置方式及過渡期限；��

　�。ㄎ澹┌仓盟�需房屋及相關(guān)資料、證明；��

　�。�六）補償安置資金證明以及使用計劃。��

　　第六條 土地行政主管部門應對用地單位提交的房屋拆遷補償安置實施方案進行審查，并連同征地補償安置方案一并予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。房屋拆遷補償安置方案經(jīng)批準后，由用地單位具體實施。��

　　第七條 在土地行政主管部門公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，用地單位與被拆遷人應當按照本辦法規(guī)定和經(jīng)批準的補償安置方案，就補償、安置等事項簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議應當載明補償形式、補償標準、安置方式、搬遷期限、臨時安置過渡期限、違約責任等內(nèi)容。

　　拆遷補償安置協(xié)議的示范文本，由市土地行政主管部門制定。��

　　第八條 在公告的拆遷期限內(nèi)，用地單位與被拆遷人經(jīng)協(xié)商達不成拆遷補償安置協(xié)議的，按國家和省有關(guān)規(guī)定處理。��

　　第九條 房屋拆遷補償安置的依據(jù)是房屋的合法建筑面積。��

　　住宅房屋的合法建筑面積是指不超過宅基地面積控制標準，且經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者土地、規(guī)劃行政主管部門批準的建筑面積。1987年6月26日《江蘇省實施〈土地管理法〉辦法》公布實施前建造，以后未經(jīng)改建、擴建，且僅有此一處宅基地上的住宅房屋，應當認定為合法建筑面積。��

　　非住宅房屋的合法建筑面積是指經(jīng)土地、規(guī)劃、建設行政主管部門批準的建筑面積。��

　　第十條 違章建筑、超過批準期限的臨時建筑，以及征地方案公告后擅自進行房屋及其地面附著物新建、改建、擴建的部分，不予補償、安置。��

　　第十一條 拆除房屋的地面附著物補償標準按市人民政府征地補償及地面附著物補償標準的規(guī)定執(zhí)行。��

　　第十二條 拆遷范圍內(nèi)村民安置房，實行遷建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。��

　　遷建安置是指由用地單位按被拆除房屋重置價格結(jié)合成新對被拆遷人予以補償，并提供遷建用地的有關(guān)費用，由村民委員會負責按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，在規(guī)劃確定的農(nóng)居點復建村民住宅進行安置。��

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置是指由用地單位統(tǒng)一建造多層成套住宅用房，作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，安置被拆遷人。��

　　第十三條 徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行遷建安置的，其安置住房的建筑面積標準按下列規(guī)定執(zhí)行：��

　�。ㄒ唬┝�人以上戶不得超過二百四十平方米；��

　�。ǘ�）四至五人戶不得超過二百平方米；��

　�。ㄈ�）三人以下戶不得超過一百三十五平方米。��

　　第十四條 徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，其安置面積以經(jīng)依法認定的原住宅用房建筑面積結(jié)合被拆遷人家庭人口，按下列標準確定：��

　�。ㄒ唬┟繎粼�人均合法建筑面積四十平方米以上的（含四十平方米）按人均建筑面積四十平方米給予安置；��

　�。ǘ�）每戶原人均合法建筑面積四十平方米以下的，按原合法建筑面積給予安置，但不得低于國家規(guī)定的最小戶型面積。��

　　安置的建筑面積與規(guī)定的安置標準面積相等部分，按照原房屋的重置價格結(jié)合成新與安置房的建安工程造價結(jié)算差價；超出部分，建筑面積十平方米以內(nèi)的按安置房的成本價結(jié)算，超過十平方米的按安置房的成本價另增百分之三十結(jié)算，但最多不得超過三十平方米。��

　　超出人均安置標準以外的合法建筑面積，按規(guī)定給予補償，不予安置。��

　　第十五條 徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，原合法建筑面積超過一百八十平方米，有下列情況之一的，每戶可在原安置標準基礎上增加二十平方米安置：��

　�。ㄒ唬┘彝ト丝谠诙�人（含二人）以下的；��

　　（二）被拆遷人喪偶或離異后未再婚且在本市行政區(qū)域內(nèi)無子女的；��

　�。ㄈ�）被拆遷人配偶戶口在外地的；��

　�。ㄋ模┍徊疬w人子女年滿十六周歲的；��

　�。ㄎ澹┍徊疬w人子女為獨生子女的；��

　�。�六）被拆遷人已婚尚未生育的。��

　　同時符合前款兩項或者兩項以上照顧條件的，只能享受照顧一次。��

　　第十六條 徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆除私有合法的住宅房屋，自愿放棄安置并在安置標準內(nèi)的，按被拆除房屋重置價格結(jié)合成新另增百分之三十給予一次性綜合補償，安置標準外的按第十四條第三款給予補償。所在辦事處（鎮(zhèn)）、村不再給予安排宅基地。��

　　第十七條 拆除超出宅基地規(guī)定標準土地上建設的房屋以及非法買賣宅基地新建、改建的房屋，有合法建房手續(xù)的，按規(guī)定給予一次性綜合補償，不予安置。��

　　第十八條 家庭人口是指有正式戶口并在被拆除房屋長期居住的成員。臨時戶口、空掛戶口及公告后遷入的戶口不予計算，但有下列情況之一的，計入家庭人口：��

　�。ㄒ唬�戶口在原房屋所在戶中、現(xiàn)正在服役的現(xiàn)役軍人；��

　�。ǘ�）夫妻之一在外地工作的；��

　�。ㄈ�）戶口在工作單位、實際在原房屋中居住的直系親屬；��

　�。ㄋ模┰瓚艨谠谠�房屋所在戶口中、現(xiàn)正在外地上學的子女；��

　　（五）原戶口在原房屋所在戶中、現(xiàn)正在服刑的勞教或勞改人員，且服刑前實際居住其中的；

　�。�六）離退休人員回原籍的；��

　�。ㄆ撸┱�常出生及婚入人口。��

　　第十九條 被拆除房屋按照安置標準內(nèi)的房屋面積支付補助費。��

　　第二十條 被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)按期交房的給予獎勵，并按交房的先后順序優(yōu)先挑選安置房，并在三日內(nèi)與拆遷人簽訂協(xié)議并結(jié)清房屋差價。否則，視作放棄優(yōu)先選房權(quán)利。

　　第二十一條 拆除企業(yè)自有房屋，有合法建房手續(xù)的，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)結(jié)合成新給予補償。��

　　因拆遷造成停業(yè)、停產(chǎn)等損失的，由用地單位按其補償額的百分之二十給予一次性綜合補助。

　　第二十二條 拆除辦事處（鎮(zhèn)）、村（組）有合法建房手續(xù)的房屋，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)結(jié)合成新給予補償。��

　　第二十三條 被拆除房屋有下列情形之一的，用地單位應當依法辦理證據(jù)保全：��

　�。ㄒ唬┮婪ㄔO有抵押權(quán)的房屋；��

　�。ǘ�）有產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)糾紛的房屋；��

　�。ㄈ�）產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋；��

　�。ㄋ模┕灿腥瞬荒軈f(xié)商達成一致意見的共有房屋；��

　�。ㄎ澹┢渌�依法需要辦理證據(jù)保全的房屋。��

　　第二十四條違反征地拆遷規(guī)定，經(jīng)依法處理后拒不搬遷的，依法強制執(zhí)行。��

　　第二十五條 阻礙征地拆遷工作人員執(zhí)行公務，辱罵、毆打征地拆遷工作人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第二十六條 征地拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。��

　　第二十七條 大中型水利、水電工程建設和采煤塌陷地征地房屋拆遷的補償安置辦法，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。��

　　第二十八條　徐州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地拆遷實施本辦法的具體標準和相關(guān)規(guī)定，由市土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬定，報市人民政府批準后公布施行。��

　　縣（市）、賈汪區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地拆遷實施本辦法的具體標準和相關(guān)規(guī)定，由縣（市）、賈汪區(qū)人民政府制定，報市人民政府備案。��

　　第二十九條 征地補償安置的標準按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。��

　　第三十條 本辦法自2004年7月1日起施行。