浙江省人民政府令第191號(hào)

　　《浙江省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已經(jīng)省人民政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自二○○五年六月一日起施行。

　　省長　呂祖善
　　二○○五年四月十八日

第一章　總　　則

　　第一條　為保障城鎮(zhèn)中低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠條件，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理適用本辦法。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍與對(duì)象、銷售價(jià)格。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的住房困難標(biāo)準(zhǔn)及家庭的收入線標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）（以下簡稱市、縣）人民政府制定并公布。

　　第五條　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　市、縣建設(shè)或房產(chǎn)行政主管部門（以下稱經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理。

　　發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、價(jià)格等行政主管部門以及住房制度改革、金融機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。

　　第六條　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公正、公平原則。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督。

第二章　開發(fā)建設(shè)

　　第七條　市　、縣人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃，報(bào)省發(fā)改、建設(shè)、國土資源行政主管部門備案。

　　市、縣發(fā)改主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國土資源等部門以及住房制度改革、金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃和用地計(jì)劃。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃和用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)公告。

　　第八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。

　　禁止以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得行政劃撥土地，變相開發(fā)商品住房。

　　第九條　城市房屋拆遷安置用房以及引進(jìn)人才用房等專門用房，不屬于經(jīng)濟(jì)適用住房，不得占用經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第十條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，合理布局，以成片開發(fā)為主。

　　第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目由市、縣人民政府確定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立項(xiàng)申報(bào)。

　　市、縣發(fā)改主管部門會(huì)同建設(shè)、國土資源部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，報(bào)經(jīng)省發(fā)改、建設(shè)、國土資源部門批準(zhǔn)后列入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　第十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，由項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)機(jī)構(gòu)依法通過招標(biāo)投標(biāo)等方式擇優(yōu)選定。

　　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、資本金，并有良好的開發(fā)業(yè)績和信譽(yù)。

　　第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

　　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并按合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。

　　第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房一般為建筑面積80平方米或60平方米兩種套型，高層、小高層建筑可以適當(dāng)放寬面積標(biāo)準(zhǔn)，但每種套型增加的建筑面積不得超過10平方米。

　　市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域居民的收入、居住水平、家庭人口結(jié)構(gòu)等，在前款規(guī)定的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型面積和各類戶型的比例。

　　第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同期交付使用。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)規(guī)劃以外的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?fù)責(zé)。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行物業(yè)管理。

　　第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費(fèi)，減半收取。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)可以按照國家規(guī)定以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款。經(jīng)濟(jì)適用住房購買人可以按照國家規(guī)定向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，個(gè)人住房貸款利率按中國人民銀行公布的貸款利率執(zhí)行，不得上浮。

　　第十七條　地處邊遠(yuǎn)、住房困難戶較多的工礦區(qū)和企業(yè)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資、合作建房。

　　集資、合作建房應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

　　參加集資、合作建房的對(duì)象，必須符合本辦法第十八條規(guī)定的條件。禁止任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實(shí)物分配或商品房開發(fā)。

第三章　供給、買受和管理

　　第十八條　符合下列條件的家庭可以申請(qǐng)購買或承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房：

　　（一）具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍人）；

　�。ǘ�）無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭；

　　（三）家庭收入符合市、縣人民政府劃定的收入線標(biāo)準(zhǔn)。

　　年齡在35周歲及以上的單身者符合前款規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)購買或承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　申請(qǐng)者已享受實(shí)物分房，或通過市場方式購買商品房，或因贈(zèng)與、繼承、自建等方式取得的所有住房，其建筑面積均納入申請(qǐng)者家庭住房建筑面積的核定范圍。

　　第十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)制定銷售方案，并提前15日在本行政區(qū)域的主要傳播媒介上公示。銷售方案包括住房地址、數(shù)量、建筑面積、套型、銷售價(jià)格、銷售方式等內(nèi)容。

　　第二十條　申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列書面證明材料：

　�。ㄒ唬�戶籍證明、家庭成員身份證明；

　�。ǘ�）所在單位或街道辦事處出具的家庭收入證明和住房情況證明；

　�。ㄈ�）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他證明材料。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門自收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)進(jìn)行初審，經(jīng)過初審符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　第二十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門受理申請(qǐng)后，可以通過查閱房產(chǎn)登記資料等方式對(duì)申請(qǐng)者的住房等情況進(jìn)行審查。審查期限為20日。

　　對(duì)符合條件的申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)者現(xiàn)戶籍地及居住地社區(qū)予以公示，公示內(nèi)容包括申請(qǐng)者姓名、家庭收入及住房情況。公示期限為10日。

　　公示后有投訴舉報(bào)的，經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人，取消其申請(qǐng)資格并以書面形式告知；對(duì)無投訴舉報(bào)或?qū)ν对V舉報(bào)經(jīng)查證不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表上簽署同意意見。

　　第二十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格，在面積控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，按經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格購買；超過面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分由當(dāng)?shù)貎r(jià)格行政主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門參照同地段商品房的平均價(jià)格水平予以核定。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房超過面積控制標(biāo)準(zhǔn)部分的差價(jià)款收入應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政。

　　第二十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，按照保本微利原則，實(shí)行政府定價(jià)。價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、征詢會(huì)、聽證會(huì)等形式聽取公眾意見，并在住房銷售之前核定價(jià)格，向社會(huì)公布。

　　銷售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未經(jīng)公布的費(fèi)用。

　　第二十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售供不應(yīng)求時(shí)，可以采取輪候等方式確定，具體銷售辦法由市、縣人民政府規(guī)定。

　　申請(qǐng)者憑準(zhǔn)購證購買經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房不得銷售給未取得準(zhǔn)購證者。

　　第二十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)者購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)依法辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在登記證書上注明房屋種類屬經(jīng)濟(jì)適用住房、土地屬劃撥性質(zhì)等內(nèi)容。

　　第二十六條　省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省工商行政管理部門制訂經(jīng)濟(jì)適用住房示范合同文本，指導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易、管理。

　　第二十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證一定年限后，方可按市場價(jià)格上市出售。具體限制年限由市、縣人民政府規(guī)定，但不得少于3年。

　　出售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)比照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房交易時(shí)的差價(jià)，按一定比例向政府交納土地出讓金等收益。具體比例由市、縣人民政府制定。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房未滿本條第一款規(guī)定限制年限上市出售的，有關(guān)部門不予辦理房地產(chǎn)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

　　第二十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)計(jì)劃用于建設(shè)出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，供具有經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格但無經(jīng)濟(jì)能力購買的家庭承租，租金以成本價(jià)計(jì)算，由當(dāng)?shù)貎r(jià)格行政主管部門核定。

　　鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，向符合條件的家庭出租，租金標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)貎r(jià)格行政主管部門核定。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房的承租對(duì)象、租金及面積標(biāo)準(zhǔn)等具體規(guī)定，由市、縣人民政府制定并向社會(huì)公布。

　　第二十九條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)達(dá)到規(guī)定的限制年限可以上市交易的經(jīng)濟(jì)適用住房可以予以回購，用于向符合承租條件的家庭出租。

　　第三十條　經(jīng)濟(jì)適用住房購買人符合本辦法規(guī)定限制年限，以市場價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房；如需換購，應(yīng)當(dāng)按市、縣人民政府規(guī)定，以原購買交易時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格，出售給取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后，方可再次申請(qǐng)購買。

第四章　法律責(zé)任

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政或紀(jì)律處分：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第十一條規(guī)定，將不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目列入經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃的；

　�。ǘ�）對(duì)符合條件的申請(qǐng)者故意進(jìn)行刁難、拖延或拒絕給予辦理購買經(jīng)濟(jì)適用住房的；

　�。ㄈ�）違反本辦法第二十一條規(guī)定的程序和期限的；

　　（四）違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，將經(jīng)濟(jì)適用住房批準(zhǔn)銷售給未取得準(zhǔn)購證者的；

　�。ㄎ澹┢渌�玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的行為。

　　第三十二條　違反本辦法第九條規(guī)定，占用經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員依法給予行政或紀(jì)律處分。

　　第三十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)違反本辦法第八條第二款和第十七條第三款規(guī)定，將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地用于普通商品住房等其他房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或擅自改變土地用途的，依照土地管理法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定的，依照國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)處理。

　　第三十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)違反本辦法第二十三條規(guī)定在明示標(biāo)價(jià)之外收取其他費(fèi)用的，依照國家價(jià)格管理有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第三十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)者采取編造、偽造住房情況證明及隱瞞家庭收入情況，或采取其他手段騙取經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證的，由市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門注銷其準(zhǔn)購證，并可處以2000元以上2萬元以下的罰款；對(duì)已經(jīng)騙得購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，收回其所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房或者責(zé)令其補(bǔ)交與同地段商品房平均價(jià)格水平的差價(jià)款，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十七條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，未滿規(guī)定的限制年限和未補(bǔ)交土地出讓金等收益擅自上市轉(zhuǎn)讓的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)令其補(bǔ)交土地出讓金等收益，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第五章　附　　則

　　第三十八條　本辦法自2005年6月1日起施行。本辦法生效之前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍按原有規(guī)定辦理。