第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針， 促進(jìn)我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和 制度化管理，提高施工安全監(jiān)督管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、建設(shè)部《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和〈廣東省工程建設(shè)安全監(jiān)督暫行規(guī)定〉，制定本辦法。

　　第二條 建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱安全評(píng)價(jià)），是指依據(jù)〈建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）（以下簡(jiǎn)稱〈標(biāo)準(zhǔn)〉）對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查的結(jié)論。

　　第三條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)與民用建（構(gòu)）筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，施工安全檢查和監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第四條 建設(shè)工程施工全過(guò)程具體的安全評(píng)價(jià)監(jiān)督工作由建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱安監(jiān)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。

　　第二章 安全評(píng)價(jià)程序與內(nèi)容

　　第五條 工程開工前建設(shè)單位必須辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，施工單位應(yīng)同期提供下列資料，由安監(jiān)機(jī)構(gòu)審查安全生產(chǎn)、文明施工管理制度：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)、文明施工責(zé)任制；

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)管理要求；

　�。ㄈ�）施工組織設(shè)計(jì)；

　�。ㄋ模┌踩�生產(chǎn)、文明施工檢查制度；

　�。ㄎ澹┌踩�教育制度；

　�。�六）特種作業(yè)人員上崗證；

　�。ㄆ撸┪锪咸嵘龣C(jī)（鋼井架、龍門架）、塔式起重機(jī)、外用電梯等設(shè)備和施工機(jī)具進(jìn)場(chǎng)及安裝使用管理制度。安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)以上資料審查完畢，向施工單位提出安全生產(chǎn)、文明施工管理制度的審查意見。對(duì)審查不合格的工程，安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改、重新報(bào)送審查，審查合格方能領(lǐng)取施工許可證。

　　第六條 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括專職安全員配備情況，安全生產(chǎn)、文明施工措施，基坑支護(hù)、模板工程等專項(xiàng)技術(shù)方案和專項(xiàng)用電施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽名和加蓋公章后才能使用。

　　第七條 安全評(píng)價(jià)按下列五個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┦┕�準(zhǔn)備評(píng)價(jià)。在施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備完畢后，對(duì)場(chǎng)地平面布局、圍蔽、臨時(shí)用電、給排水、辦公和生活設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　�。ǘ�）達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。該階段的評(píng)價(jià)應(yīng)在工程施工至下列進(jìn)度時(shí)進(jìn)行：

　　1、房屋建筑工程地下室基坑超過(guò)3米時(shí)；

　　2、地下室深度不足3米或無(wú)地下室的房屋建筑工程施工至第三層樓面時(shí)；

　　3、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開工一個(gè)月后或完成工程量15%時(shí)。

　�。ㄈ�）結(jié)構(gòu)施工評(píng)價(jià)。10層以下的房屋建筑工程封頂時(shí)作一次評(píng)價(jià)；l0層以上的房屋建筑工程，其主體結(jié)構(gòu)施工應(yīng)在每完成10層時(shí)，分別評(píng)價(jià)一次，結(jié)構(gòu)封頂時(shí)還應(yīng)進(jìn)行一次評(píng)價(jià)；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在結(jié)構(gòu)施工階段，每3個(gè)月評(píng)價(jià)一次，直至結(jié)構(gòu)完工。

　�。ㄋ模┭b飾施工評(píng)價(jià)。在外腳手架拆除前，進(jìn)行裝飾施工安全評(píng)價(jià)。

　　（五）竣工評(píng)價(jià)。工程竣工驗(yàn)收交付使用前，進(jìn)行一次工程竣工評(píng)價(jià)。

　　第八條 每次安全評(píng)價(jià)前，施工單位必須對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》， 組織班組、項(xiàng)目、企業(yè)進(jìn)行三級(jí)安全生產(chǎn)檢查，如實(shí)填寫記錄、檢查情況，對(duì)需整改的，應(yīng)提出整改意見，并由施工單位技術(shù)、安全部門按《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的 “建筑施工安全檢查評(píng)分匯總表”的內(nèi)容填寫自評(píng)意見。

　　第九條 安全評(píng)價(jià)檢查組必須由3名以上安監(jiān)人員組成，其中電氣和機(jī)械專業(yè)的安監(jiān)人員各不少于l人，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查評(píng)分，作出評(píng)價(jià)意見和評(píng)定等級(jí)�？⒐ぴu(píng)價(jià)還應(yīng)對(duì)施工材料、設(shè)備清場(chǎng)等文明施工情 況進(jìn)行審查。 檢查組應(yīng)綜合五個(gè)階段的評(píng)價(jià)意見、安全事故記錄，并作出總體評(píng)價(jià)結(jié)論意見，報(bào)安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核定等級(jí)和 簽發(fā)《建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)書》

　　第十條 工程施工每一階段的各次安全評(píng)價(jià)，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)；其中文明施工單項(xiàng)檢查80分及其以上為優(yōu)良，80分以下、70分及其以上為合格，低于70分為不合格�？⒐ぴu(píng)價(jià)結(jié)論按歷次評(píng)價(jià)評(píng)分的平均值評(píng)定等級(jí)，施工階段發(fā)生1起重大安全事故或安全評(píng)價(jià)及文明施工單項(xiàng)檢查累計(jì)2次不合格的，竣工等級(jí)降低一級(jí)；施工階段發(fā)生2起重大安全事故或安全評(píng)價(jià)及文明施工單項(xiàng)檢查累計(jì) 3次不合格的，竣工等級(jí)評(píng)價(jià)為不合格。

　　第十一條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)在各次安全評(píng)價(jià)中，如發(fā)現(xiàn)施工 現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患和安全管理問(wèn)題，應(yīng)向施工單位發(fā)出限期整改通知書，并對(duì)其整改情況跟蹤監(jiān)督；不按期完成整 改或整改后仍達(dá)不到要求的，安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，并提出處理意見，由建議行政主管部門按 有關(guān)規(guī)定對(duì)施工單位作相應(yīng)的行政處罰。對(duì)評(píng)價(jià)不合格的， 應(yīng)及對(duì)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。當(dāng)遇到可能危及人員生命財(cái)產(chǎn)安全或造成不可彌補(bǔ)的 重大損失的緊急情況時(shí)，由安監(jiān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)《停工通知書》，責(zé)令施工單位立即停工，組織搶險(xiǎn)，并報(bào)建設(shè)行政主管部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　第十二條 安全評(píng)價(jià)實(shí)行季報(bào)制度，每季度結(jié)束10天內(nèi)，由各地級(jí)市安監(jiān)機(jī)構(gòu)匯總統(tǒng)計(jì)本地區(qū)安全評(píng)價(jià)及文明施工檢查情況，報(bào)省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站和同級(jí)建設(shè)行政主管部門，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)總站統(tǒng)計(jì)全省安全評(píng)價(jià)及文明施工檢查情況報(bào)省建設(shè)廳建筑管理處。

　　第十三條　《建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)書》一式三份，安監(jiān)機(jī)構(gòu)、施工單位各存一份，另一份由建設(shè)單位歸入工程竣工驗(yàn)收備案文件。

　　第三章 監(jiān)督與處罰

　　第十四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)、文明施工優(yōu)良樣板工地（以下簡(jiǎn)稱雙優(yōu)工地）的評(píng)比活動(dòng)，每半年應(yīng)組織一次對(duì)本地區(qū)施工安全生產(chǎn)、文明施工狀況和安全評(píng)價(jià)制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并對(duì)不落實(shí)安全評(píng)價(jià)制度或不按《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和工程安全評(píng)價(jià)不合格的施工企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)。

　　第十五條 施工單位對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的安全評(píng)價(jià)有異議時(shí)，可提請(qǐng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的主管部門組織復(fù)查。

　　第十六條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)不履行監(jiān)督職責(zé)，弄虛作假，提供虛假《建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)書〉，或不落實(shí)評(píng)價(jià)制度而造成重大安全事故的，除應(yīng)退還施工安全監(jiān)督費(fèi)外，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第十七條 安監(jiān)人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，提供虛假安全評(píng)價(jià)意見的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)、警告、記過(guò)直至取消安監(jiān)員資格的處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 施工單位在本年度一項(xiàng)工程竣工評(píng)價(jià)不合格，一年內(nèi)不得跨地區(qū)承接工程。

　　第十九條 由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工或安監(jiān)機(jī)構(gòu) 責(zé)令整改的工程，施工單位未經(jīng)許可擅自開工或不按要求整改，造成重大安全事故的，吊銷該項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)，并對(duì)施工單位給予相應(yīng)的資質(zhì)處罰和追究法律責(zé)任。

　　第二十條 在按建設(shè)部有關(guān)規(guī)定施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行年檢時(shí)，將本年度對(duì)施工單位在建、竣工項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)列為資質(zhì)年檢的重要指標(biāo)，如施工單位本年度內(nèi)有二項(xiàng)（含二項(xiàng)）以上竣工評(píng)價(jià)不合格的工程，資質(zhì)年檢只能定為基本合格或縮小承包范圍；一年內(nèi)有三項(xiàng)（含三項(xiàng)） 以上竣工評(píng)價(jià)不合格的工程，資質(zhì)年檢不予通過(guò)。

　　第二十一條 項(xiàng)目經(jīng)理在同一項(xiàng)目施工管理中，一次安全評(píng)價(jià)不合格，給予警告處理；累計(jì)2次安全評(píng)價(jià)不合格，調(diào)離工作崗位，并建議發(fā)證機(jī)關(guān)降低一級(jí)資質(zhì)使用；竣工評(píng)價(jià)不合格或在新的項(xiàng)目施工管理中仍有2次安全評(píng)價(jià)不合格，作吊銷資質(zhì)處理。

　　第二十二條 本辦法規(guī)定的責(zé)令停工、警告、通報(bào)批評(píng)的行政處罰，由工程隸屬管理的建設(shè)行政主管部門決定；降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書，停止安全機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督業(yè)務(wù)和取消安監(jiān)機(jī)構(gòu)及安監(jiān)人員資格的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)、資格證書的機(jī)關(guān)決定。

　　第四章　附則

　　第二十三條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。