各地、市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建委（城建局）：

　　現(xiàn)將《湖北省房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附：湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理實施細則

湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投活動，促進有形建筑市場的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本細則。

　　第二條 在湖北省境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標投標活動，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理，適用本細則。

　　本細則所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)施安裝及室內(nèi)外裝修工程。

　　本細則所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)施安裝工程。

　　第三條 凡在湖北省境內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在50萬元（人民幣）以上的，其施工任務(wù)均應(yīng)按本細則實行招標投標。

　　各市（州）、縣人民政府建設(shè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準，可以根據(jù)實際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進行工程施工招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小本細則確定的必須進行施工招標的范圍。

　　第四條 湖北省人民政府建設(shè)行政主管部門負責全省工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。并按照鄂政發(fā)[1998]68號文件規(guī)定，遵照建設(shè)工程項目分級管理的原則，直接負責湖北省境內(nèi)國家和省屬建設(shè)項目的招標投標活動的監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。

　　具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)（即建設(shè)工程招標投標辦公室，以下簡稱招投標辦）負責實施。其主要職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）對招標投標工作予以指導(dǎo)；

　�。ㄈ�）負責招標項目的備案管理，依法對招標投標活動實施監(jiān)督；

　�。ㄋ模┮婪ňS護招標、投標活動雙方的合法權(quán)益，否決違法違規(guī)的招標投標；

　　（五）依法查處招標投標活動中違法違規(guī)行為。

　　第五條 按本細則規(guī)定必須進行招標發(fā)包的工程，按照招標投標管理權(quán)限與基建、技改項目立項現(xiàn)行審批權(quán)限相一致的原則，實行省、市（州）、縣建設(shè)主管部門分級負責，必須進入相應(yīng)的有形建筑市場進行招標投標活動。

　　有形建筑市場是在建設(shè)工程招標投標活動中為招標人和投標人提供場所、信息和咨詢服務(wù)，為有關(guān)部門在有形建筑市場內(nèi)辦公提供必要條件，使招標投標活動公開、公平、公正進行的服務(wù)機構(gòu)。

　　建設(shè)行政主管部門負責對同級人民政府批準設(shè)立的有形建筑市場為建設(shè)工程招標投標活動雙方提供的相關(guān)服務(wù)進行監(jiān)督和管理。

　　第六條 任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉施工招標投標活動。

　　第七條 施工招標投標活動及其當事人應(yīng)當依法接受監(jiān)督。

　　第二章 招 標

　　第八條 施工招標由招標人依法組織實施，招標人必須是具有法人資格的建設(shè)單位（項目業(yè)主）或項目總承包單位及專業(yè)承包單位。

　　第九條 施工招標可采用項目的全部工程招標、單項工程招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標、專業(yè)工程分包招標、勞務(wù)分包招標。

　　全部工程招標、單項工程招標、單位工程招標的招標人必須是具備法人資格的建設(shè)單位（項目業(yè)主），但不得將應(yīng)當由一個承包單位獨立完成的施工任務(wù)，肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

　　第十條 招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

　　第十一條 工程施工招標應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；

　　（二）工程資金或者資金來源、協(xié)作配套條件已經(jīng)落實；

　�。ㄈ�）有滿足施工招標需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十二條 施工招標分為公開招標和邀請招標。

　　公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的施工單位投標。

　　邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請3家以上符合資質(zhì)條件的施工單位投標。

　　依法必須進行施工招標的工程，全部使用國有資金或者國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的，應(yīng)當公開招標，但經(jīng)國家計委或者省人民政府依法批準可以進行邀請招標的重點建設(shè)項目除外，其他工程可以實行邀請招標。

　　第十三條 工程有下列情形之一的，經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準，可以不進行施工招標：

　�。ㄒ唬┩＝ɑ蚓徑ê蠡謴�(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　�。ㄈ�）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　　（四）涉及國家安全、國家機密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標的項目，可以申請直接發(fā)包給符合資質(zhì)的有關(guān)承包單位；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十四條 依法必須進行施工招標的工程，招標人自行辦理施工招標事宜的，應(yīng)當具有編制招標文件和組織評標的能力：

　�。ㄒ唬┯袑ｉT的施工招標組織機構(gòu)；

　�。ǘ�）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程招標法律、法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。

　　不具備上述條件的，招標人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的工程招標代理機構(gòu)代理施工招標。

　　第十五條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本細則關(guān)于招標人的規(guī)定。

　　第十六條 招標人組織招標應(yīng)按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┙M建招標工作機構(gòu)或辦理委托招標手續(xù)；

　�。ǘ�）編制招標文件；

　　（三）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；

　　（四）對投標申請人進行資格審查（采取資格預(yù)審的）；

　�。ㄎ澹┫蚓邆滟Y格條件的投標人發(fā)送招標文件；

　�。�六）勘察現(xiàn)場；

　�。ㄆ撸┱袠宋募�的澄清、修改、答疑；

　�。ò耍┕こ虡说變r格的編制（設(shè)有標底的）

　�。ň牛┙邮胀稑宋募�；

　　（十）開標；

　�。ㄊ�一）評標；

　　（十二）中標；

　　（十三）合同簽訂。

　　第十七條 招標人應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送以下材料：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準文件；

　�。ǘ�）招標人自行辦理施工招標事宜的，按本細則第十四條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單，職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；招標人委托招標代理機構(gòu)代理組織招標的委托代理合同及工程招標代理資質(zhì)證書等證明材料；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件或其委托的招標代理機構(gòu)不符合資質(zhì)要求的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到備案材料之日起5日內(nèi)責令招標人停止辦理施工招標事宜。

　　第十八條 依法必須進行施工公開招標的項目，應(yīng)當在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標公告，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上及工程所在地相應(yīng)的有形建筑市場內(nèi)發(fā)布招標公告。

　　第十九條 招標公告及投標邀請書應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標工程的規(guī)模、性質(zhì)、地點以及獲取招標文件的辦法等事項，并在發(fā)出3日前由招標人向工程所在地相應(yīng)的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，不符合要求的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到備案材料之日起3日內(nèi)責令招標人改正。

　　第二十條　招標人可以根據(jù)招標工程的需要，對投標申請人進行資格預(yù)審。資格預(yù)審是指招標人發(fā)出招標公告或投標邀請書，要求潛在投標人提交資格預(yù)審的申請及有關(guān)證明資料，資格預(yù)審合格的，方可參加正式的投標競爭。

　　實行資格預(yù)審的招標工程，招標人應(yīng)當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預(yù)審的辦法。

　　資格預(yù)審文件一般包括資格預(yù)審申請書格式，申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。

　　第二十一條 資格預(yù)審后，招標人應(yīng)將資格預(yù)審結(jié)果告知所有投標申請人，并向資格預(yù)審合格的投標申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法。

　　發(fā)出資格預(yù)審合格通知書的同時，招標人應(yīng)當向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審結(jié)果不符合規(guī)定的，自收到備案材料之日起3日內(nèi)責令招標人改正。

　　在資格預(yù)審合格的投標申請人過多時，可以由招標綜合考慮投標申請人工程建設(shè)業(yè)績和獲獎情況，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標申請人。

　　第二十二條 招標人應(yīng)當根據(jù)招標工程的特點和需要，自行委托工程招標代理機構(gòu)編制招標文件，招標文件應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑隧氈�，包括工程概況，招標方式，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準及定標辦法等；

　　（二）招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；

　　（三）采用工程量清單招標的，招標人應(yīng)當根據(jù)施工圖紙及有關(guān)資料，按照本省現(xiàn)行預(yù)算定額規(guī)定的計量單位、計算規(guī)則計算出工程實物量后，向投標人提供工程量清單；

　�。ㄋ模┩稑撕�的格式及附錄；

　�。ㄎ澹�擬簽訂合同的主要條款；

　�。�六）要求投標人提交的其他材料；

　　第二十三條 必須進行施工招標的工程，招標人應(yīng)當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并同時報工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律法規(guī)內(nèi)容及不符合本細則第二十二條規(guī)定的，應(yīng)當自收到備案材料之日起3日內(nèi)責令招標人改正，招標日程可以順延。

　　第二十四條 招標人設(shè)有標底的，應(yīng)當依據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標文件規(guī)定的計價方法和要求編制標底，必須在開標前保密。一個招標工程只能編制一個標底。

　　招標人應(yīng)當在投標截止的同時，將標底報送工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十五條 招標人對于發(fā)出的招標文件可以酌收工本費。其中的設(shè)計文件，招標人可以酌收押金，對于開標后將設(shè)計文件退還的，招標人應(yīng)當退還押金。

　　第二十六條 招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間，但是，必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。

　　第三章 投 標

　　第二十七條 施工招標的投標人是響應(yīng)施工招標、參與投標競爭的施工單位。

　　投標人應(yīng)當具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標文件提出的要求。

　　第二十八條 投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當最遲在投標截止日15日前以書面形式向招標人提出。

　　第二十九條 投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　第三十條 投標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　（一）投標函；

　　（二）法定代表人資格證明書，法定代表人授權(quán)委托書；

　�。ㄈ�）施工組織設(shè)計或者施工方案；

　　（四）投標報價；

　　（五）項目負責人，主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績，擬用于完成招標項目的機械設(shè)備；

　�。�六）招標文件要求提供的其他材料。

　　第三十一條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔�？梢圆捎猛稑吮：�或者投標保證金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過 50萬元。投標人應(yīng)當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保函或者投標保證金隨投標文件提交招標人。

　　第三十二條 投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應(yīng)當依法重新招標。

　　第三十三條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分，并應(yīng)當按照本細則第三十二條的規(guī)定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內(nèi)容無效。

　　第三十四條 兩個以上施工單位可以組成一個聯(lián)合體，簽訂共同投標協(xié)議，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　　第三十五條 投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

　　第三十六條 投標人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標，不得以他人名義投標、串通投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

　　第四章 開標、評標和中標

　　第三十七條 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。

　　第三十八條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標應(yīng)當按照下列規(guī)定進行：由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)進行檢查并公證。經(jīng)確認無誤后，由有關(guān)工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封，宣讀。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。

　　第三十九條 在開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當作為無效投標文件，不得進入評標：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�未按照招標文件的要求予以密封的；

　�。ǘ�）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

　�。ㄈ�）投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；

　　（四）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；

　�。ㄎ澹┟黠@不符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準的；

　　（六）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

　�。ㄆ撸┱袠宋募�對無效投標文件另有規(guī)定的。

　　第四十條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行施工招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中招標人、招標代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的專家成員，應(yīng)當由招標人從工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家?guī)斓膶＜颐麊沃写_定。

　　確定專家成員一般應(yīng)當采取隨機抽取的方式。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標委員會。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

　　評標委員會應(yīng)設(shè)負責人，評標委員會負責人由招標人確定或者由評標委員會成員推舉產(chǎn)生。評標委員會負責人應(yīng)負責評標報告的編寫。

　　第四十一條 建設(shè)行政主管部門的專家名冊應(yīng)當擁有一定數(shù)量規(guī)模并符合法定資格條件的專家。市（州）以上人民政府建設(shè)行政主管部門可以將專家數(shù)量少的地區(qū)的專家名冊予以合并或者實行專家名冊計算機聯(lián)網(wǎng)。

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對進入專家名冊的專家組織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其評標能力、廉潔公正等進行綜合評估，及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標專家資格。被取消評標專家資格的人員，不得再參加任何評標活動。

　　第四十二條 評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，并對評標結(jié)果簽字確認；設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。

　　第四十三條 評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標人應(yīng)當在評標結(jié)束前采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第四十四條 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行施工招標工程的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。

　　第四十五條 評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投價法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。采用綜合評估法的，應(yīng)當對投標文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。以評分方式進行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。在得分相近時，評標委員會應(yīng)根據(jù)企業(yè)的工程質(zhì)量和安全文明施工業(yè)績，確定中標候選人排序或中標人。

　　采用經(jīng)評審的最低投標價法的，應(yīng)當在投標文件能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業(yè)成本的除外。

　　第四十六條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，并按照招標文件中規(guī)定的評標方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標候選人。招標人必須按照招標文件預(yù)先確定的定標辦法，并根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的工程項目，招標人應(yīng)當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定中標的中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

　　第四十七條 有下列情形之一的，評標委員會可以用書面形式要求投標人作出書面說明并提供相關(guān)材料：

　�。ㄒ唬┰O(shè)有標底的，投標報價低于標底合理幅度的；

　　（二）不設(shè)標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業(yè)成本的。

　　經(jīng)評標委員會論證，認定該投標人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標候選人或者中標人。

　　第四十八條 招標人應(yīng)當在投標有效期截止時限30日前確定中標人。不能在投標有效期結(jié)束日30日前完成評標和定標的，招標人應(yīng)當通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人應(yīng)當相應(yīng)延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。因延長投標有效期造成投標人損失的。招標人應(yīng)當給予補償，但因不可抗力需延長投標有效期的除外。

　　投標有效期應(yīng)當在招標文件中載明。投標有效期從提交投標文件截止日起計算。

　　第四十九條 依法必須進行施工招標的工程，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標投標情況的書面報告。

　　書面報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦┕ふ袠送稑说幕�本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開標評標過程和確定中標人的方式及理由等；

　　（二）相關(guān)的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預(yù)審文件、招標文件、標底（設(shè)有標底的）、評標委員會的評標報告、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，還應(yīng)當附工程施工招標代理委托合同。

　　前款第二項中已按照本細則的規(guī)定辦理了備案的文件資料，不再重復(fù)提交。

　　第五十條 建設(shè)行政主管部門自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

　　第五十一條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標人應(yīng)當將合同送縣級以上工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　招標人與中標人簽定合同后5日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

　　第五十二條 招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應(yīng)當提交。招標人應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔保。

　　第五十三條 招標人在工程施工招標活動中，按本細則規(guī)定向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案時，所提交的備案資料不完整、不真實的，或者與建設(shè)行政主管部門監(jiān)督的實際情況不相符的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)予否決。

　　第五章 罰 則

　　第五十四條 有違反《中華人民共和國招標投標法》行為的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定予以處罰。

　　第五十五條 招標投標活動中有《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定中標無效情形的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門宣布中標無效，責令重新組織招標，并依法追究有關(guān)責任人責任。

　　第五十六條 應(yīng)當招標未招標的，應(yīng)當公開招標未公開招標的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令改正，拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。

　　第五十七條 招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件而自行招標的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令改正，處1萬元以下的罰款。

　　第五十八條 評標委員會的組成不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令招標人重新組織評標委員會。招標人拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。

　　第五十九條 招標人未按本細則規(guī)定向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令改正；在未改正前，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

　　第六十條 中標人不與招標人訂立合同的，投標保證金不予退還并取消其中標資格，給招標人造成損失超過投標保證金數(shù)額的，應(yīng)當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應(yīng)當對招標人的損失承擔賠償責任。招標人遲遲不確定中標人或者無正當理由不與中標人簽定合同的，給予警告，根據(jù)情節(jié)可處一萬元以下的罰款；造成中標人損失的，并應(yīng)當賠償損失。

　　第六章 附 則

　　第六十一條 工程施工專業(yè)分包和勞務(wù)分包采用招標方式的，參照本細則執(zhí)行。

　　第六十二條 招標文件或者投標文件使用兩種以上語言文字的，必須有一種是中文；如對不同文本的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。用文字表示的金額與數(shù)字表示的金額不一致的，以文字表示的金額為準。

　　第六十三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金工程進行施工招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

　　第六十四條 本細則由湖北省建設(shè)廳負責解釋。

　　第六十五條 本細則自發(fā)布之日起施行。原《湖北省建設(shè)工程招標投標管理實施細則》（鄂建[1995]008號）同時廢止。省建設(shè)廳此前頒布的相關(guān)文件規(guī)定與本細則不相符或有抵觸的，本細則規(guī)定為準。