蘇建招（1998）209號

各市建委、省各有關(guān)廳、局、總公司：

　　為加強我省建筑深基坑工程招標投標管理，規(guī)范招標投標行為，根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)管理條例》和《江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法》，制定了《江蘇省建筑深基坑工程招標投標實施辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

一九九八年五月二十一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強我省建筑市場的管理， 規(guī)范建設(shè)深基坑工程招標投標行為，確保工程質(zhì)量和安全，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《江蘇省工程建設(shè)管理條例》、《江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法》，結(jié)合本省實際情況，制訂本實施辦法。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)計和施工的建筑深基坑工程，其招標投標均須按本辦法執(zhí)行。

　　本辦法所稱“建筑深基坑”是指：開挖深度超過5米的基坑；開挖深度雖未超過5米，但場地存在流砂、管涌和淤泥質(zhì)軟土中等地質(zhì)情況復(fù)雜的基坑；開挖深度雖未超過5米，但場地周邊有嚴格的環(huán)境保護要求，包括鄰近有重要建（構(gòu)）筑物、地下管線、地鐵構(gòu)筑物等的基坑。

　　本辦法所稱“建筑深基坑工程”，是指基坑開挖、邊坡支護、環(huán)境監(jiān)控、地下水控制、土方回填等工作內(nèi)容。

　　第三條 省、 市、縣（市）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑深基坑工程招標投標的統(tǒng)一歸口管理部門。

　　建筑深基坑工程招標投標實行分級管理，分級管理辦法按《江蘇省建設(shè)工程招標投標分級管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　第四條 建筑深基坑工程招標投標活動， 應(yīng)在建設(shè)工程交易中心進行。

　　第五條 建筑深基坑工程招標投標應(yīng)堅持公開、 公平、公正的原則，不受任何地區(qū)和部門的限制。大型或技術(shù)復(fù)雜的建筑深基坑工程的招標投標可分基坑方案設(shè)計招標投標和施工招標投標兩階段進行；一般深基坑工程可采取方案設(shè)計與施工一體化招標投標。

　　第六條 建筑深基坑工程招標投標活動由招標人按有關(guān)規(guī)定組織進行，招標投標管理機構(gòu)（以下簡稱“招投標辦”）依法實施監(jiān)督管理。

　　第二章 建筑深基坑工程方案設(shè)計招標投標

　　第七條 建筑深基坑工程方案設(shè)計的原則：

　�。ㄒ唬�應(yīng)根據(jù)場地條件、地質(zhì)條件和施工條件，充分考慮到技術(shù)先進、安全可靠和經(jīng)濟合理的因素，選擇合理的結(jié)構(gòu)型式和挖土方案；

　�。ǘ�）設(shè)計對基底、邊坡結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性及對鄰近建（構(gòu)）筑物和市政設(shè)施不造成損害的要求；

　�。ㄈ�）設(shè)計計算書和分析必須根據(jù)地質(zhì)勘察資料，充分考慮到基坑支護施工的各種工序、工況，嚴格按國家和地方有關(guān)規(guī)范、規(guī)程進行，特別應(yīng)考慮支撐裝、拆、地面堆載、氣候變化、地下水和鄰近建（構(gòu)）筑物的影響等不利因素；

　�。ㄋ模�應(yīng)嚴格按設(shè)計程序和技術(shù)責任制設(shè)計，并必須提供詳細的設(shè)計圖紙和文件資料，提出施工技術(shù)要求和現(xiàn)場試驗項目及監(jiān)測項目，明確結(jié)構(gòu)變形、內(nèi)應(yīng)力和沉降觀測允許值。

　　第八條 方案設(shè)計招標招標文件一般應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ添椖烤C合說明。包括項目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、地點、總投資、現(xiàn)場條件、占地范圍、深基坑挖土深度及面積、地面堆載、上部結(jié)構(gòu)的層次和面積、質(zhì)量和監(jiān)測要求、要求開竣工時間、對投標單位的資質(zhì)要求等；

　　（二）規(guī)劃紅線圖及地下工程的基礎(chǔ)施工圖（平面、立面、剖面及樁位圖）等有關(guān)資料；

　　（三）施工區(qū)域內(nèi)建筑基礎(chǔ)的工程地質(zhì)勘察報告�？辈靾蟾嬷斜仨毺峁┩恋墓探Y(jié)快剪內(nèi)摩擦角、內(nèi)聚力、滲透系數(shù)值；

　�。ㄋ模┼徑�地區(qū)地下管線圖和有關(guān)資料，如位置、深度、直徑、構(gòu)造及埋設(shè)年份等；

　�。ㄎ澹┼徑�的所有建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)情況，包括有無裂縫、傾斜等情況，并需作標記、拍片或繪圖，形成原始資料；

　�。�六）報價編制依據(jù)及要求，主要材料（鋼材、水泥、木材等）供應(yīng)方式；

　�。ㄆ撸┩稑宋募�的編制要求及評標定標辦法；

　�。ò耍┩稑祟A(yù)備會、投標、開標、評標、定標等活動的日程安排；

　�。ň牛┪粗袠藛挝坏耐稑搜a償費用；

　�。ㄊ�）其它需要說明的事項。

　　第九條 招標人應(yīng)按招標文件規(guī)定的時間、地點召開投標預(yù)備會，組織現(xiàn)場踏勘。投標預(yù)備會應(yīng)在招投標辦的監(jiān)督下由招標人組織并主持，解答投標人對招標文件、設(shè)計圖紙、現(xiàn)場情況等提出的問題。解答的主要內(nèi)容，應(yīng)以紀要或補充文件形式書面通知所有投標人。紀要或補充文件須經(jīng)招投標辦審核，審核后的紀要或補充文件具有與招標文件同等效力。

　　第十條 投標人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向投標人報送招標申請書和資格證明材料。資格證明材料主要包括：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)行政主管部門核發(fā)的專業(yè)資質(zhì)證書。

　�。ǘ�）近兩年來建筑深基坑工程設(shè)計主要業(yè)績。

　　第十一條 招標人應(yīng)對投標人資格進行審查， 審查合格的投標人須報招投標辦審核，審核合格的投標人方可參加該招標工程的投標。

　　第十二條 投標人應(yīng)嚴格按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件一般應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦跈�(quán)委托書（如有授權(quán)）；

　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)資質(zhì)證書、收費資格證書、資信證書等證明材料；

　�。ㄈ�）近兩年主要建筑深基坑設(shè)計業(yè)績和獲得的各種榮譽（須附復(fù)印件）。

　�。ㄋ模┰O(shè)計方案綜合說明書；

　�。ㄎ澹┥罨�坑支護結(jié)構(gòu)計算書和降排水計算書；

　　（六）深基坑支護和降排水設(shè)計圖（平、剖面）及結(jié)點構(gòu)造詳圖；

　�。ㄆ撸┩谕练桨负统两�、位移觀測方法；

　　（八）施工圖的設(shè)計周期；

　�。ň牛┩顿Y估算。

　　第十三條 第十二條第四項至第八項等因評標工作的需要，一般不留有能夠標明投標人的印記，并須單獨密封，其封袋上不得留有投標人的名稱和印記。

　　投標書和授權(quán)委托書或法定代表人身份證明材料須加蓋投標單位法人章及法定代表人的印鑒（簽字）。

　　資格證明材料、主要建筑深基坑設(shè)計業(yè)績和各種榮譽復(fù)印件等能反應(yīng)投標人名稱的材料須單獨密封并與其它材料密封在另一封袋中。

　　第十四條 評標組織成員由招標人、招標人上級主管部門以及水文地質(zhì)、地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)及巖土工程方面的專家、招標工程的樁基、地下室結(jié)構(gòu)設(shè)計人員及經(jīng)濟方面的專家組成（參與被評方案設(shè)計、編制工作以及與方案投標人有關(guān)的人員不得作為評標組織人員），評標組織負責人由招標人代表擔任。

　　評標組織成員為不少于5人的單數(shù)，一般由5－11人組成，其中招標人、招標人上級主管部門的人數(shù)不得超過總?cè)藬?shù)的三分之一，有關(guān)方面的專家由招標人商招投標辦邀請，凡已設(shè)立專家評委庫的市、（縣）市，應(yīng)在開標前一天從專家評委庫中隨機抽取。

　　第十五條 開標會按招標文件規(guī)定的時間、 地點舉行，由招標人主持，向到會的投標人宣布評標、定標辦法和評標組織成員名單，招投標辦人員當眾啟封并檢驗投標文件及補充函件，宣布有效投標文件，對投標文件進行編號，收管留有投標人印記的材料。

　　第十六條 投標人代表不得缺席開標會議， 投標人法定代表人或其代理人無特殊原因未按時參加開標會議，作為棄權(quán)處理。

　　第十七條 投標文件出現(xiàn)下列情況之一時， 應(yīng)作為無效投標文件處理，不予參加評標：

　�。ㄒ唬┩稑宋窗匆�(guī)定密封蓋章；

　�。ǘ�）投標書未加蓋投標人法人章、法定代表人或其授權(quán)委托人的印鑒；

　�。ㄈ�）授權(quán)委托書無投標人法人章、法定代表人的印鑒（或簽字），或非原件；

　　（四）投標人與通過資格預(yù)審的單位在名稱上和法人地位上發(fā)生實質(zhì)性的改變；

　�。ㄎ澹┯馄谒瓦_的投標文件。

　　第十八條 評標活動應(yīng)在招投標辦經(jīng)辦人員在場的情況下，由評標組織進行。評標的一般程序如下：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)評標辦法實施細則的規(guī)定，進行方案評審。必要時評標組織可請各投標人介紹設(shè)計方案的構(gòu)想和計算依據(jù)，并當面進行詢問和澄清；

　�。ǘ�）評標組織成員根據(jù)評審情況，獨自對各設(shè)計方案作出最佳、可行、基本可行和不可行的表決，并對各方案的優(yōu)缺點作出陳述，闡明表決理由；

　　（三）評標組織成員對各投標方案進行投票，最佳、可行、基本可行、不可行的分值在評標辦法實施細則中明確，最后按分值的高低進行排序，最佳方案的投標人即為當然中標人；

　�。ㄋ模┰u標組織成員對中標方案進行討論，提出改進意見，由方案中標人負責修改。并根據(jù)評標情況寫出評標報告。

　　第十九條 方案中標人根據(jù)評標組織成員的評審意見，對設(shè)計方案作進一步修改完善，編制施工圖。

　　第三章 建筑深基坑工程施工招標投標

　　第二十條 施工單位要求投標， 應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人報送投標申請書和資格證明材料。

　　申請書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)名稱、地址、負責人姓名、企業(yè)所有制性質(zhì)及隸屬關(guān)系、聯(lián)系人姓名等有關(guān)文件資料。

　　資格證明材料主要包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資信等級、建設(shè)行政主管部門核發(fā)的基礎(chǔ)工程施工資質(zhì)等級證書、安全證書、取費標準證書、項目經(jīng)理資質(zhì)證書以及擬投入的工程技術(shù)、管理人員和施工機械設(shè)備等（如以聯(lián)營體投標，投標人應(yīng)填報聯(lián)營體每一成員的 資料）。

　　招標人應(yīng)對申請投標人資格進行審查，同時還應(yīng)考察申請投標人承擔過的同類工程質(zhì)量、工期及合同履約情況、企業(yè)的財務(wù)狀況、社會信譽、經(jīng)營管理水平。確定合格的申請投標人，報招投以標辦審核，審核合格的投標人方可參加該工程項目的投標。

　　第二十一條 投標人應(yīng)按招標文件的要求和格式編制投標文件，投標文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）投標書，標明投標價格、工期和其它優(yōu)惠條件；

　�。ǘ�）授權(quán)委托書、營業(yè)執(zhí)照、施工企業(yè)取費標準證書、資信證書、建設(shè)行政主管部門核發(fā)的基礎(chǔ)工程施工資質(zhì)等級證書、進市（縣）施工許可證、項目經(jīng)理資質(zhì)證書等；

　�。ㄈ�）預(yù)算書，以及總價匯總表；

　�。ㄋ模┩稑藭�輔助資料表；

　�。ㄎ澹┬枰�甲方供應(yīng)的材料用量；

　�。�六）如以聯(lián)營體投標，應(yīng)附聯(lián)營協(xié)議書；

　　（七）投標人主要施工機械和檢測設(shè)備明細表；

　　（八）施工組織設(shè)計，包括主要工程的施工方法，技術(shù)措施，主要機具設(shè)備及人員專業(yè)構(gòu)成，質(zhì)量保證體系及措施、工期進度安排及保證措施、安全生產(chǎn)及文明施工保證措施、施工平面布置圖等；

　�。ň牛� 近二年來投標單位和項目經(jīng)理的工作業(yè)績 、獲得的各種榮譽（提供證書復(fù)印件）；

　　（十）招標文件要求提供的其它資料。

　　第二十二條 建筑深基坑工程施工合同必須使用 《建設(shè)工程施工合同》示范文本（GF－91－0201）。建筑深基坑工程施工合同草案須由招投標辦審查，正式簽訂的施工合同須報招投標辦備案。

　　第四章 建筑深基坑工程方案設(shè)計與施工一體化招標投標

　　第二十三條 一體化招標投標文件一般應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ添椖烤C合說明。包括項目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、地點、總投資、現(xiàn)場條件、占地范圍、深基坑挖土深度及面積、地面堆載、上部結(jié)構(gòu)的層次和面積、質(zhì)量和監(jiān)測要求、要求開竣工時間、對投標單位的資質(zhì)要求等；

　�。ǘ�）規(guī)劃紅線圖及地下工程的基礎(chǔ)施工圖（平、立、剖及樁位圖）等有關(guān)資料；

　�。ㄈ�）施工區(qū)域內(nèi)建筑基礎(chǔ)的工程地質(zhì)勘察報告。勘察報告中必須提供土的固結(jié)快剪內(nèi)摩擦角、內(nèi)聚力、滲透系數(shù)值；

　　（四）鄰近地區(qū)地下管線圖和有關(guān)資料，如位置、深度、直徑、構(gòu)造及埋設(shè)年份等；

　�。ㄎ澹┼徑�的所有建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)情況，包括有無裂縫、傾斜等情況，并需作標記、拍片或繪圖，形成原始資料；

　�。�六）報價編制依據(jù)及要求，主要材料（鋼材、水泥、木材等）供應(yīng)方式；

　　（七）投標文件的編制要求及評標定標辦法；

　　（八）投標預(yù)備會、投標、開標、評標、定標等活動的日程安排；

　�。ň牛┪粗袠藛挝坏耐稑搜a償費用；

　�。ㄊ�）其它需要說明的事項。

　　第二十四條 投標人應(yīng)嚴格按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件一般應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）投標書，標明投標價格、工期和其它優(yōu)惠條件；

　�。ǘ�）授權(quán)委托書（如有授權(quán)）；

　�。ㄈ�）建設(shè)行政主管部門核發(fā)的基礎(chǔ)工程施工資質(zhì)等級證書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、施工企業(yè)收費標準證書、資信證書、進市（縣）施工許可證、項目經(jīng)理資質(zhì)證書等；

　�。ㄋ模╊A(yù)算書，以及總價匯總表；

　�。ㄎ澹┥罨�坑方案設(shè)計綜合說明書；

　�。�六）深基坑支護結(jié)構(gòu)計算書和降水計算書；

　�。ㄆ撸┥罨�坑支護和降排水設(shè)計圖（平、剖面）及結(jié)點構(gòu)造詳圖；

　�。ò耍┩谕练桨负统两怠⑽灰朴^測方法；

　�。ň牛┬枰�甲方供應(yīng)的材料用量；

　�。ㄊ�）投標人主要施工機械和檢測設(shè)備明細表；

　�。ㄊ�一）施工組織設(shè)計，包括主要工程的施工方法，技術(shù)措施（包括對控制地面堆載、地表水、地下水的措施，對鄰近建（構(gòu)）筑物和市政公用設(shè)施的保護措施和觀測措施）。主要機具設(shè)備及人員專業(yè)構(gòu)成，質(zhì)量保證體系及措施、工期進度安排及保證措施、安全生產(chǎn)及文明施工保證措施、施工平面位置圖等，并應(yīng)有投標人技術(shù)負責人審定簽字；

　　（十二）如以聯(lián)營體投標，應(yīng)附聯(lián)營協(xié)議書；

　�。ㄊ�三）近二年來投標單位和項目經(jīng)理的工作業(yè)績、獲得的各種榮譽（提供證書復(fù)印件）。

　　投標書中的投標總價為投標人按自己設(shè)計的施工圖進行施工所需的全部費用（包括挖土、邊坡及坑壁加固，擋土結(jié)構(gòu)及支撐體系監(jiān)測，地下水控制及方案設(shè)計等費用）。

　　第二十五條 第二十四條第5項至第11項等因評標工作需要，一般不留有能夠標明投標人的任何印記，并須單獨密封，其封袋上不得留有投標人的名稱和印記。

　　投標書和授權(quán)委托書或法定代表人身份證明材料須加蓋投標單位法人章及法定代表人的印鑒（簽字）。

　　投標書、授權(quán)委托書、資格證明材料、主要建筑深基坑設(shè)計業(yè)績和各種榮譽復(fù)印件等能反應(yīng)投標人名稱的材料須單獨密封并與其它材料密封在另一封袋中。

　　第二十六條 評標組織成員由招標人、招標人上級主管部門以及水文地質(zhì)、地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)及巖土工程方面的專家、招標工程的樁基、地下室結(jié)構(gòu)設(shè)計人員及經(jīng)濟方面的專家組成（參與被評方案設(shè)計、編制工作以及與方案投標人有關(guān)的人員不得作為評標組織人員），評標組織負責人由招標人代表擔任。

　　評標組織成員為不少于5人的單數(shù)，一般由5－11人組成，其中招標人、招標人上級主管部門的人數(shù)不得超過總?cè)藬?shù)的三分之一，有關(guān)方面的專家由招標人商招投標辦邀請，凡已設(shè)立專家評委庫的市、縣（市），應(yīng)在開標前一天從專家評委庫中隨機抽取。

　　評標組織分技術(shù)組和經(jīng)濟組兩個小組，技術(shù)組由水文地質(zhì)、地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)及巖土工程方面的專家、招標工程的樁基、地下室結(jié)構(gòu)設(shè)計人員組成，經(jīng)濟組一般由招標人，招標人上級主管部門以及有關(guān)經(jīng)濟方面的專家組成。

　　第二十七條 評標辦法。 建筑深基坑工程方案設(shè)計與施工一體化招標投標采用二階段評標辦法。

　　（一）技術(shù)性評審階段。技術(shù)組根據(jù)評標辦法實施細則規(guī)定對方案設(shè)計和施工組織進行評議，必要時，技術(shù)組可以請各投標人介紹設(shè)計方案的構(gòu)想和計算依據(jù)，并當面質(zhì)詢和澄清。技術(shù)組各成員對每一投標人的技術(shù)標進行合理可行、基本可行和不可行的表決，并對各方案的優(yōu)缺點作出評價，闡明表決理由。技術(shù)組有超過1／2的人評定不可行，視為不可行技術(shù)標，技術(shù)不可行的投標文件，將不再進行商務(wù)性評審；技術(shù)組超過1／2的人評定合理或基本合理可行的視為合理或基本可行的技術(shù)標，進行下一輪商務(wù)性評審。

　　（二）商務(wù)性評審階段。經(jīng)濟組成員按照評標辦法實施細則對每一投標人的報價、 工期、 質(zhì)量目標、信譽和業(yè)績進行評審。

　　評標一般采用百分制綜合計分法，評標總分為100分，其中技術(shù)評審和商務(wù) 評審各占50分， 具體評分標準在評標辦法實施細則中規(guī)定。

　　評標組織負責人匯總技術(shù)組和經(jīng)濟組的評審意見，招標人根據(jù)評審意見，按照規(guī)定的定標辦法擇優(yōu)確定中標單位。

　　第五章 附 則

　　第二十八條 建筑深基坑工程招標，其招標人和工程項目必須具備的條件，招標方式的選擇，招標程序，招標申請書的主要內(nèi)容，招標文件審查、發(fā)送，投標文件的遞交、修改與撤回，投標保證金的交納與退還，評標辦法實施細則及評標組織成員的確定，中標通知書的簽發(fā)，合同的審查與備案等要求按照《江蘇省建設(shè)工程招標投標實施辦法》有關(guān)規(guī)定進行。

　　第二十九條 違反本實施辦法， 按《江蘇省工程建設(shè)管理條例》和《江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十條 各市、 縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定實施細則，并報省建委備案。

　　第三十一條 本辦法由江蘇省建設(shè)委員會負責解釋。

　　第三十二條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。