荊政發(fā)[2001]29號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，各大中型企業(yè)、事業(yè)單位：現(xiàn)將《荊門市城市道路管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二〇〇一年六月七日

　　荊門市城市道路管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條 為加強城市道路管理，充分發(fā)揮城市道路功能，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》、《湖北省城市道路管理實施辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。

　　第三條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)的城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修和路政管理。

　　第四條 市建設(shè)委員會主管全市城市道路管理工作。

　　縣（市）市政行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市道路管理工作。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由交通等行政主管部門管理的道路，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第五條 縣以上人民政府應(yīng)當組織市政工程、城市規(guī)劃、公安交通等部門共同編制城市道路發(fā)展規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃，作為城市道路發(fā)展的依據(jù)。

　　市政行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)計劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施。

　　第六條 城市道路建設(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、集資、貸款、國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

　　鼓勵單位、個人投資及引進外資建設(shè)城市道路。

　　第七條 城市道路建設(shè)必須符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。屬政府投資建設(shè)的城市道路，由市政行政主管部門組織實施。

　　單位、個人投資建設(shè)城市道路，應(yīng)當符合城市道路發(fā)展規(guī)劃，并事先報經(jīng)市政行政主管部門批準，嚴格按城市道路技術(shù)規(guī)范施工。

　　其他專用的道路、鐵路、橋梁、隧道需要與城市道路平（立）交的，動工前應(yīng)征得市政行政主管部門的批準。

　　第八條 城市供水、排水、供電、消防、燃氣、熱力、通信等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，按照先地下后地上的原則施工，與城市道路同步建設(shè)。

　　地下管線的敷設(shè)，有壓力管道應(yīng)避讓自流（無壓）管道，可彎管道應(yīng)避讓不可彎管道。

　　各種檢查井蓋、箱蓋不得高于或低于城市道路路面10毫米。

　　第九條 新建的城市道路與鐵路干線相交時，應(yīng)當根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預(yù)留立體交通設(shè)施的建設(shè)位置。

　　城市道路與鐵路相交的道口技術(shù)條件應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)需要逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。建設(shè)立體交通設(shè)施所需資金，按照國家規(guī)定由有關(guān)部門協(xié)商確定。

　　第十條 建設(shè)跨越江、河的橋梁和隧道，應(yīng)當符合防洪、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　第十一條 縣以上人民政府應(yīng)當有計劃地按照城市道路技術(shù)規(guī)范改建、拓寬城市道路和公路的結(jié)合部，交通行政主管部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補助。

　　第十二條 承擔城市道路設(shè)計、施工的單位，應(yīng)當具有相應(yīng)資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的城市道路設(shè)計、施工任務(wù)。

　　第十三條 城市道路的設(shè)計、施工，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和省頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。

　　城市道路施工，實行工程建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督制度。

　　城市道路工程竣工，經(jīng)驗收合格后方可交付使用，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十四條 城市道路實行工程質(zhì)量保修制度。城市道路保修期為一年，自交付使用之日起計算，保修期內(nèi)因出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由有關(guān)責任單位出資或負責保修。

　　第十五條 市政行政主管部門對利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，經(jīng)省人民政府批準，可以在一定期限內(nèi)向過往車輛（軍用車輛除外）收取通行費，用于償還貸款或者集資款，不得挪作他用。

　　第十六條 為減少占路停車，臨街各類建設(shè)項目必須按照城市規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定同時建設(shè)停車場。

　　第十七條 凡臨街新建、擴建、改建建設(shè)工程項目，人行道步板磚的鋪設(shè)必須與本路段保持一致，不得用水泥砂漿封閉；建設(shè)資金由臨街單位承擔，市政行政主管部門組織實施。

　　第三章　養(yǎng)護和維修

　　第十八條 縣以上人民政府每年應(yīng)從城市維護建設(shè)稅中安排一定比例資金用于城市道路養(yǎng)護、維修。資金的數(shù)額由市政行政主管部門根據(jù)城市道路的等級、數(shù)量及市政工程預(yù)算定額，核定上報。

　　第十九條 承擔城市道路養(yǎng)護、維修任務(wù)的單位，應(yīng)當嚴格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護、維修的技術(shù)規(guī)范，定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護、維修工程質(zhì)量。

　　市政行政主管部門負責對養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，保障城市道路完好。

　　第二十條 市政行政主管部門組織建設(shè)和管理的道路，由其委托的城市道路養(yǎng)護、維修單位負責養(yǎng)護、維修。單位、個人投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)單位、個人或者其委托單位負責養(yǎng)護、維修。

　　第二十一條 設(shè)在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋或者道路附屬設(shè)施，應(yīng)當符合城市道路養(yǎng)護規(guī)范。發(fā)生缺損，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當及時修復。

　　第二十二條 城市道路的養(yǎng)護、維修工程應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)修復竣工，并在養(yǎng)護、維修工程施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的標志和安全防圍設(shè)施，保障行人和交通車輛安全。

　　第二十三條 城市道路養(yǎng)護、維修的專用車輛應(yīng)當使用統(tǒng)一標志。執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

　　第四章　路政管理

　　第二十四條 市政行政主管部門的路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定佩帶標志，持證上崗。

　　第二十五條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米哉加没蛲诰虺鞘械缆�；

　　（二）履帶車、鐵輪車或者超高、 超長車輛擅自在城市道路上行駛；

　�。ㄈ�）超重25噸（含25噸）的車輛擅自在城市道路上行駛（橋梁通行噸位以限載牌規(guī)定為準）；

　�。ㄋ模�機動車在橋梁及非指定道路上試剎車；

　�。ㄎ澹┥米栽诔鞘械缆芳t線范圍內(nèi)建設(shè)建（構(gòu)）筑物；

　�。�六）擅自在橋梁或路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他懸掛物；

　　（七）機動車擅自在非機動車道上行駛或停放；

　　（八）在城市道路上攪拌物料、焚燒廢棄物；

　�。ň牛┰跇蛄荷霞茉O(shè)壓力在4公斤/平方厘米（ 0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線或其他易燃易爆管線；

　�。ㄊ�）其他損害、侵占城市道路的行為。

　　第二十六條 在城市道路上建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，應(yīng)當經(jīng)市政行政主管部門批準，方可建設(shè)。

　　城市供水、排水、供電、消防、燃氣、熱力、通信等管線、桿線單位，必須在每年三月底之前，將當年管線、桿線挖掘及占用城市道路施工計劃報市政行政主管部門，統(tǒng)一安排施工。

　　城市道路改建、擴建時，管線、桿線單位應(yīng)當及時拆除或遷移。

　　第二十七條 履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛確需在城市道路上行駛的，事先必須經(jīng)市政行政主管部門同意，并按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。如因措施不力，造成市政設(shè)施損壞的，應(yīng)當及時修復或者給予賠償。

　　戰(zhàn)時軍用車輛執(zhí)行任務(wù)，需要在城市道路上行駛的，可以不受前款限制，但是平時應(yīng)當按照規(guī)定采取安全保護措施。

　　第二十八條 嚴格控制在城市道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置各類廣告牌、宣傳牌、停車場（存車處）、公共汽車站、永久性護欄；沿街的建筑物門前不得擅自修筑臺階、設(shè)置出入口。確需要設(shè)置上述設(shè)施的，須經(jīng)城市規(guī)劃部門同意后，并報市政行政主管部門審批。拆除上述設(shè)施時，應(yīng)當恢復城市道路原狀。

　　城市道路擴建、改建時，設(shè)置單位應(yīng)當及時拆除、遷移上述設(shè)施。

　　第二十九條 確需臨時占用城市道路的，必須提交書面申請、占道地點平面圖和有關(guān)批準文件，經(jīng)市政行政主管部門和公安交通管理部門批準后，方可按照規(guī)定占用。

　　經(jīng)批準臨時占用城市道路的，應(yīng)按照核定的范圍、期限占用，不得損壞城市道路。占用期滿后，應(yīng)當及時清理占用現(xiàn)場，恢復城市道路原狀；損壞城市道路的應(yīng)當及時修復或者給予賠償。

　　第三十條 嚴格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場。確需占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當經(jīng)縣以上人民政府批準，并按規(guī)定到市政行政主管部門辦理手續(xù)。

　　本辦法施行前未經(jīng)城市人民政府批準已占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當責令限期清退。

　　第三十一條 因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當持城市規(guī)劃部門批準簽發(fā)的文件、有關(guān)設(shè)計文件和施工資格證件，提出書面申請，經(jīng)市政行政主管部門和公安交通管理部門批準，取得城市道路挖掘許可證后，方可按照規(guī)定挖掘。

　　新建、擴建、改建城市道路，市政行政主管部門應(yīng)當在開工前一個月發(fā)布通告；需要在該地段改、開道口、埋設(shè)地下管線等設(shè)施的單位，應(yīng)當在通告期限內(nèi)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證及有關(guān)文件，到市政行政主管部門辦理審批手續(xù)，一并施工。

　　新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內(nèi)不準挖掘，大修的城市道路竣工3年內(nèi)不準挖掘。因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣以上人民政府批準。

　　第三十二條 經(jīng)批準挖掘城市道路的，工程施工必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬﹦庸で皥蟪鞘幸�(guī)劃部門驗線，竣工后報市政行政主管部門驗收；

　�。ǘ�）在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置標志牌、工程名稱、施工單位、竣工日期、工程負責人等；

　　（三）施工現(xiàn)場按規(guī)定設(shè)置圍欄設(shè)施和標志，夜間使用施工標志燈或反光圍欄設(shè)施，圍欄設(shè)施和標志保持完好有效；

　　（四）挖掘瀝青砼路面或者水泥砼路面的，應(yīng)使用路面切割機切割溝槽邊線，禁止在路面上攪拌混凝土；

　�。ㄎ澹┦┕び昧显谂鷾收加玫姆秶鷥�(nèi)堆放整齊，禁止堆放易燃易爆物品，棄土棄物應(yīng)及時清理，保持現(xiàn)場及周圍道路的暢通；

　�。�六）派專人維護施工現(xiàn)場周圍的交通秩序；

　　（七）工程完工后，及時清理現(xiàn)場的臨時設(shè)施、棄土棄物，按規(guī)定及時修復路面，核銷城市道路挖掘許可證。

　　第三十三條 埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行挖掘搶修，并同時通知市政行政主管部門和公安交通管理部門，在24小時內(nèi)按規(guī)定補辦批準手續(xù)。

　　第三十四條 挖掘城市道路的單位和個人在城市道路下發(fā)現(xiàn)有供水、排水、供電、消防、燃氣、熱力、通信等設(shè)施的，應(yīng)及時通知有關(guān)管理單位，嚴禁損壞或擅自移動位置。

　　第三十五條 經(jīng)批準占用或挖掘城市道路的單位，應(yīng)當按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動位置、擴大面積或延長時間的，應(yīng)當提前辦理變更審批手續(xù)。

　　第三十六條 單位、個人自行建設(shè)的專用道路、管線需要與城市道路管線連接的，必須征得市政行政主管部門批準。

　　第三十七條 城市道路出現(xiàn)損壞，危及車輛、行人通行安全時，市政行政主管部門應(yīng)當及時通知公安交通管理部門，設(shè)置危險警示牌、燈，采取封路措施。

　　確需封路進行養(yǎng)護、維修時，由市政行政主管部門和公安交通管理部門聯(lián)合發(fā)布通告。

　　第三十八條 在城市橋梁安全區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、挖掘、打樁、爆破、埋設(shè)地下管線等作業(yè)時，應(yīng)當制定安全措施，經(jīng)市政行政主管部門批準后，方可施工。

　　第三十九條 經(jīng)批準占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)依法向市政行政主管部門交納城市道路占用費、城市道路挖掘修復費。城市道路占用費的收費標準，依據(jù)省財政、物價部門核定的標準執(zhí)行；城市道路挖掘修復費的收費標準，按《湖北省城市挖掘修復費收費標準》執(zhí)行。

　　城市道路占用費、挖掘修復費等，由市政行政主管部門統(tǒng)一收取，使用財政部門的統(tǒng)一票據(jù)，其資金上繳財政作預(yù)算外資金專戶儲存，全部用于城市道路的管理、維修和養(yǎng)護，不得挪作他用。

　　第五章　罰則

　　第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政行政主管部門責令其停止設(shè)計、施工，限期改正，可以并處5000元以上30000元以下的罰款，已經(jīng)取得設(shè)計、施工資格證書，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計、施工資質(zhì)證書：

　　（一）未取得設(shè)計、施工資格證書或者未按照資質(zhì)等級承擔城市道路、橋梁設(shè)計和施工任務(wù)的；

　　（二）未按照城市道路設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計和施工的；

　�。ㄈ�）未按照設(shè)計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

　　第四十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗收或驗收不合格的城市道路的，由市政行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處以工程造價2%以下的罰款。

　　第四十二條 機動車擅自在人行道上行駛或停放，造成路面損壞的，應(yīng)當賠償損失，并可處50元以上1000元以下的罰款。

　　第四十三條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的行為，由市政行政主管部門或其他主管部門責令改正，造成損失的應(yīng)予賠償。拒不執(zhí)行的，可并處50元以上2000元以下罰款。

　　第四十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政行政主管部門責令限期改正，可處以3000元以上20000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┪磳υO(shè)在城市道路上各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時修復的；

　�。ǘ�）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍標志設(shè)施的；

　　（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后不及時清理現(xiàn)場的；

　�。ㄋ模┮栏接诔鞘械缆方ㄔO(shè)的各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；

　�。ㄎ澹┚o急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；

　�。�六）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

　　第四十五條 在城市道路紅線范圍內(nèi)的違法建（構(gòu)）筑物在限期內(nèi)不自行拆除的，市政行政主管部門可以強行拆除；擅自堆放物資影響城市道路運行和養(yǎng)護，在限期內(nèi)不清運的，市政行政主管部門可以強行運出；對正在實施損壞城市道路、拒不執(zhí)行市政行政主管部門停工決定的行為，市政行政主管部門可以暫扣、查封繼續(xù)從事違法行為的工具、機具。

　　強行拆除、強行清運所需費用由責任人承擔。

　　第四十六條 被處罰的單位和個人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。

　　逾期不申請復議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十七條 違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條 對市政行政主管部門或其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第四十九條 本辦法所稱城市道路包括：

　�。ㄒ唬┸囆械�、人行道、路肩、邊坡、邊溝、廣場、公共停車場、隔離帶以及路名牌、人行護欄、車行道隔離欄、安全標牌等設(shè)施；

　　（二）跨河橋、立體交叉橋、高架橋、隧道、涵洞、井蓋、人行天橋、人行地下通道以及其附屬設(shè)施橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、橋名牌、限載牌、收費亭及城市橋梁安全保護區(qū)；

　　（三）已征用的城市道路建設(shè)用地；

　�。ㄋ模┑缆芳t線范圍內(nèi)的其他附屬設(shè)施。

　　城市道路附屬設(shè)施不包括交通指示燈、交通崗亭、交通標線、交通指示牌等交通標志。

　　第五十條 本市獨立工礦區(qū)內(nèi)道路管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十一條 本辦法由市建設(shè)委員會負責解釋。

　　第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。