上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第七十一號(hào)

　　第一條　為了加強(qiáng)古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱古樹是指樹齡在一百年以上的樹木。

　　本條例所稱名木是指下列樹木

　�。ㄒ唬�樹種珍貴、稀有的

　�。ǘ�）具有重要?dú)v史價(jià)值或者紀(jì)念意義的

　�。ㄈ�）具有重要科研價(jià)值的。

　　本條例所稱古樹后續(xù)資源是指樹齡在八十年以上一百年以下的樹木。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)，適用本條例。

　　第四條　上海市綠化管理局（以下簡(jiǎn)稱市綠化局）是本市古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)的行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施；其所屬的上海市園林綠化監(jiān)察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱市綠化監(jiān)察大隊(duì)）按照本條例的授權(quán)，實(shí)施行政處罰。

　　區(qū)、縣管理古樹、名木和古樹后續(xù)資源的部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣管理古樹名木的部門）按照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)工作，業(yè)務(wù)上受市綠化局的指導(dǎo)。

　　本市規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)林、市政、房地資源、水務(wù)、鐵路、環(huán)保、旅游、民族宗教等有關(guān)管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

　　第五條　本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，宣傳普及保護(hù)知識(shí)，提高保護(hù)水平。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)損害古樹、名木和古樹后續(xù)資源的行為予以制止或者舉報(bào)，市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

　　第七條　對(duì)保護(hù)古樹、名木和古樹后續(xù)資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條　本市對(duì)古樹、名木和古樹后續(xù)資源按下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)保護(hù)：

　�。ㄒ唬┟�木以及樹齡在三百年以上的古樹為一級(jí)保護(hù)

　　（二）樹齡在一百年以上三百年以下的古樹為二級(jí)保護(hù)

　�。ㄈ�）古樹后續(xù)資源為三級(jí)保護(hù)

　　第九條　區(qū)、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)定期在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行古樹、名木和古樹后續(xù)資源的調(diào)查，并按照下列規(guī)定進(jìn)行鑒定和確認(rèn)：

　�。ㄒ唬┮患�(jí)保護(hù)的古樹、名木，由市綠化局組織鑒定，報(bào)市人民政府確認(rèn)

　�。ǘ�）二級(jí)保護(hù)的古樹，由市綠化局組織鑒定并予以確認(rèn)

　　（三）古樹后續(xù)資源由區(qū)、縣管理古樹名木的部門組織鑒定，報(bào)市綠化局確認(rèn)

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人向市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門報(bào)告未登記的古樹、名木和古樹后續(xù)資源。市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定，及時(shí)組織鑒定和確認(rèn)，經(jīng)鑒定屬于古樹、名木或者古樹后續(xù)資源的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)

　　古樹、名木和古樹后續(xù)資源的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定程序由市綠化局另行制定。

　　第十條　區(qū)、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的古樹、名木和古樹后續(xù)資源進(jìn)行登記，建立檔案，并報(bào)市綠化局備案。

　　市綠化局應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹、名木和古樹后續(xù)資源進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。

　　第十一條　市綠化局應(yīng)當(dāng)在古樹、名木和古樹后續(xù)資源周圍醒目位置設(shè)立標(biāo)明樹木編號(hào)、名稱、保護(hù)級(jí)別等內(nèi)容的標(biāo)牌。

　　第十二條　市綠化局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃管理部門，按照下列規(guī)定，劃定古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)區(qū)：

　�。ㄒ唬┝袨楣艠�、名木的，其保護(hù)區(qū)為不小于樹冠垂直投影外五米

　　（二）列為古樹后續(xù)資源的，其保護(hù)區(qū)為不小于樹冠垂直投影外二米

　　第十三條　在古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取措施保持土壤的透水、透氣性，不得從事挖坑取土、焚燒、傾倒有害廢渣廢液、新建擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物等損害古樹、名木和古樹后續(xù)資源正常生長(zhǎng)的活動(dòng)。

　　因城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確需在古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)施工的，規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求市綠化局的意見；市綠化局應(yīng)當(dāng)自收到征求意見之日起五個(gè)工作日內(nèi)，提出相應(yīng)的保護(hù)要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市綠化局的保護(hù)要求制訂具體保護(hù)措施，并組織實(shí)施。

　　第十四條　本市對(duì)古樹、名木和古樹后續(xù)資源實(shí)行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，并按照下列規(guī)定確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人

　�。ㄒ唬�機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位用地范圍內(nèi)的古樹、名木和古樹后續(xù)資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為所在單位；實(shí)行物業(yè)管理的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為其委托的物業(yè)管理企業(yè)。

　�。ǘ�）鐵路、公路、河道用地范圍內(nèi)的古樹、名木和古樹后續(xù)資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為鐵路、公路、水務(wù)管理部門委托的養(yǎng)護(hù)單位。

　　（三）公共綠地范圍內(nèi)的古樹、名木和古樹后續(xù)資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為綠化管理部門委托的養(yǎng)護(hù)單位。

　�。ㄋ模┚幼�區(qū)內(nèi)的古樹、名木和古樹后續(xù)資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)。

　�。ㄎ澹┚用裢ピ簝�(nèi)的古樹、名木和古樹后續(xù)資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為業(yè)主。

　　前款規(guī)定以外的古樹、名木和古樹后續(xù)資源，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人由所在區(qū)、縣管理古樹名木的部門確定。

　　房屋拆遷范圍內(nèi)有古樹、名木或者古樹后續(xù)資源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本條例有關(guān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。古樹、名木或者古樹后續(xù)資源在居民庭院內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予原養(yǎng)護(hù)責(zé)任人適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

　　第十五條　區(qū)、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣管理古樹名木的部門辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)，并重新簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書。

　　第十六條　市綠化局應(yīng)當(dāng)根據(jù)古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)需要，制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并無償向養(yǎng)護(hù)責(zé)任人提供必要的養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)。

　　養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。在日常養(yǎng)護(hù)中，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人可以向市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門咨詢養(yǎng)護(hù)知識(shí)。

　　第十七條　古樹、名木和古樹后續(xù)資源的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。接受委托承擔(dān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任的，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由委托人承擔(dān)。承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用確有困難的單位或者個(gè)人，可以向所在區(qū)、縣管理古樹名木的部門申請(qǐng)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于古樹、名木和古樹后續(xù)資源的養(yǎng)護(hù)。

　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于古樹、名木和古樹后續(xù)資源的搶救、復(fù)壯，保護(hù)設(shè)施的建設(shè)、維修，以及承擔(dān)對(duì)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)有困難者的補(bǔ)助。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹、名木和古樹后續(xù)資源的養(yǎng)護(hù)。捐資、認(rèn)養(yǎng)古樹、名木和古樹后續(xù)資源的單位和個(gè)人可以在古樹、名木和古樹后續(xù)資源標(biāo)牌中享有一定期限的署名權(quán)。

　　第十八條　古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)區(qū)外的建設(shè)項(xiàng)目，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人認(rèn)為其施工可能影響古樹、名木和古樹后續(xù)資源正常生長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門報(bào)告。市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門可以根據(jù)古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)需要，向建設(shè)單位提出相應(yīng)的保護(hù)要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)要求實(shí)施保護(hù)。

　　第十九條　市綠化局和區(qū)、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)確定專門管理人員負(fù)責(zé)古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)管理工作，并按照下列規(guī)定，定期進(jìn)行檢查：

　�。ㄒ唬┮患�(jí)保護(hù)的古樹、名木至少每三個(gè)月進(jìn)行一次

　�。ǘ�）二級(jí)保護(hù)的古樹至少每六個(gè)月進(jìn)行一次

　�。ㄈ�）古樹后續(xù)資源至少每年進(jìn)行一次

　　在檢查中發(fā)現(xiàn)樹木生長(zhǎng)有異�；蛘攮h(huán)境狀況影響樹木生長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)措施。

　　第二十條　禁止移植一級(jí)保護(hù)的古樹以及樹齡在一百年以上的名木。

　　因城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確需移植樹齡在一百年以下的名木或者二級(jí)保護(hù)的古樹的，應(yīng)當(dāng)向市綠化局提出申請(qǐng)。市綠化局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　因市重大工程項(xiàng)目或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要移植古樹后續(xù)資源的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣管理古樹名木的部門提出申請(qǐng)。區(qū)、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，并報(bào)市綠化局批準(zhǔn)。市綠化局應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并通知區(qū)、縣管理古樹名木的部門。

　　古樹、名木和古樹后續(xù)資源的移植和移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的綠化養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行。古樹、名木和古樹后續(xù)資源的移植費(fèi)用以及移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十一條　生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的廢水、廢氣或者廢渣等危害古樹、名木和古樹后續(xù)資源正常生長(zhǎng)的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人可以要求有關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人采取措施，消除危害。

　　第二十二條　禁止下列損害古樹、名木和古樹后續(xù)資源的行為

　�。ㄒ唬┛撤�

　�。ǘ�）剝損樹皮、攀折樹枝或者刻劃、敲釘

　�。ㄈ�）借用樹干做支撐物，在樹上懸掛或者纏繞其他物品

　�。ㄋ模�損壞古樹、名木和古樹后續(xù)資源的支撐、圍欄、避雷針、標(biāo)牌或者排水溝等相關(guān)保護(hù)設(shè)施

　�。ㄎ澹┢渌�影響古樹、名木和古樹后續(xù)資源正常生長(zhǎng)的行為

　　第二十三條　古樹、名木和古樹后續(xù)資源養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)現(xiàn)樹木衰萎、瀕危的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門報(bào)告。市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的綠化養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行復(fù)壯和搶救。

　　第二十四條　古樹、名木死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市綠化局報(bào)告，經(jīng)核實(shí)、鑒定和查清原因后，予以注銷。

　　古樹后續(xù)資源死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)、縣管理古樹名木的部門報(bào)告，經(jīng)核實(shí)、鑒定和查清原因后，予以注銷，并報(bào)市綠化局備案。

　　古樹、名木和古樹后續(xù)資源死亡未經(jīng)市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門核實(shí)注銷的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人不得擅自處理。

　　第二十五條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門或者市綠化監(jiān)察大隊(duì)按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反本條例第十三條第一款規(guī)定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)不采取措施保持土壤的透水、透氣性，或者從事?lián)p害古樹、名木和古樹后續(xù)資源正常生長(zhǎng)活動(dòng)的，責(zé)令其限期改正，可以并處三百元以上三千元以下的罰款；造成樹木嚴(yán)重?fù)p傷的，處二千元以上二萬元以下的罰款；造成樹木死亡的，每株處五千元以上五萬元以下的罰款。

　�。ǘ�）違反本條例第十三條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未按照保護(hù)要求實(shí)施保護(hù)的，責(zé)令其限期改正；造成樹木死亡的，每株處五千元以上五萬元以下的罰款。

　�。ㄈ�）違反本條例第十六條第二款規(guī)定，不按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處三百元以上三千元以下的罰款；造成樹木死亡的，每株處三千元以上三萬元以下的罰款。

　�。ㄋ模┻`反本條例第二十條第一款、第二款、第三款規(guī)定，移植一級(jí)保護(hù)的古樹或者樹齡在一百年以上的名木的，每株處一萬元以上十萬元以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)移植樹齡在一百年以下的名木或者二級(jí)保護(hù)的古樹的，每株處五千元以上五萬元以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)移植古樹后續(xù)資源的，每株處二千元以上二萬元以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行移植并造成樹木死亡的，以砍伐論處。

　�。ㄎ澹┻`反本條例第二十條第四款規(guī)定，委托不具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行移植或者養(yǎng)護(hù)的，責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款；不具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的單位從事古樹、名木和古樹后續(xù)資源的移植或者養(yǎng)護(hù)的，沒收其違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　�。�六）違反本條例第二十一條規(guī)定，危害古樹、名木和古樹后續(xù)資源正常生長(zhǎng)的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下的罰款；造成樹木死亡的，每株處五千元以上五萬元以下的罰款。

　�。ㄆ撸┻`反本條例第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，砍伐一級(jí)保護(hù)的古樹、名木的，每株處三萬元以上三十萬元以下的罰款；砍伐二級(jí)保護(hù)的古樹的，每株處二萬元以上二十萬元以下的罰款；砍伐古樹后續(xù)資源的，每株處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　�。ò耍┻`反本條例第二十二條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，損害古樹、名木和古樹后續(xù)資源的，責(zé)令其限期改正，可以并處三百元以上三千元以下的罰款；造成樹木死亡的，每株處五千元以上五萬元以下的罰款。

　�。ň牛┻`反本條例第二十四條第三款規(guī)定，樹木死亡未經(jīng)核實(shí)注銷擅自處理的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，損壞古樹、名木和古樹后續(xù)資源及其相關(guān)保護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　市綠化局、區(qū)縣管理古樹名木的部門、市綠化監(jiān)察大隊(duì)的工作人員在本條例的執(zhí)行過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　當(dāng)事人對(duì)市綠化局、區(qū)縣管理古樹名木的部門、市綠化監(jiān)察大隊(duì)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門或者市綠化監(jiān)察大隊(duì)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十九條　本條例自2002年10月1日起施行�！渡虾Ｊ泄艠涿�木保護(hù)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。