黃政〔2001〕36號(hào)  

各區(qū)、縣人民政府，黃山管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　二〇〇一年十二月七日

　　黃山市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施辦法

　　第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，防止和控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建等對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三條 凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。

　　第四條 各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，依法對(duì)所轄地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。參與建設(shè)項(xiàng)目的總體評(píng)審、檢查及驗(yàn)收工作；受理建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記；審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及環(huán)境影響登記表；審查項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中環(huán)保篇章；負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施施工的檢查，監(jiān)督管理環(huán)境污染治理工程市場(chǎng)；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)生態(tài)恢復(fù)工程的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況的檢查和監(jiān)督。

　　第五條 各級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，并將監(jiān)理情況及時(shí)報(bào)告審批該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

　　第六條 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批權(quán)制度和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任制。政府各有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)及責(zé)任制的要求，協(xié)同把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、工商等部門(mén)在審批立項(xiàng)及發(fā)放執(zhí)照前，必須首先由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)是否污染環(huán)境或造成生態(tài)破壞、當(dāng)?shù)赜袩o(wú)環(huán)境容量、其污染物排放能否達(dá)標(biāo)進(jìn)行審查，未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審查或經(jīng)審查否決的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不予立項(xiàng)、征地、貸款、設(shè)計(jì)、供水、供電、登記注冊(cè)、發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審查或?qū)徟�開(kāi)工建設(shè)或營(yíng)業(yè)的項(xiàng)目，產(chǎn)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，由批準(zhǔn)建設(shè)或營(yíng)業(yè)的部門(mén)負(fù)責(zé)處理，并依據(jù)責(zé)任制要求由政府追究審批部門(mén)的相關(guān)責(zé)任。

　　第七條 建設(shè)單位及個(gè)人在項(xiàng)目申請(qǐng)或登記注冊(cè)前，應(yīng)首先到有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容及所在區(qū)域的環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記作出以下處理：

　　（一）沒(méi)有按規(guī)定提供全部資料的建設(shè)項(xiàng)目，不予受理；

　　（二）環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，污染物排放不能達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目或污染物超過(guò)總量控制指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，予以否決；

　�。ㄈ�）屬于國(guó)家和省明令禁止的建設(shè)項(xiàng)目，不予登記。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)核準(zhǔn)登記的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理實(shí)行分類(lèi)管理。

　　第八條 市環(huán)保局負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表：

　�。ㄒ唬┛偼顿Y在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）、3000萬(wàn)元以下（不含3000萬(wàn)元）的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）屯溪區(qū)總投資在500萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）跨區(qū)、縣的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┩馍酞�(dú)資、中外合資企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┲攸c(diǎn)污染行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目（化工、制藥、造紙、電鍍、印染、制革、釀造、采選、建材、冶煉、鑄造等）；

　�。�六）國(guó)家級(jí)或省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園以及旅游度假區(qū)和文物保護(hù)區(qū)內(nèi)一切建設(shè)項(xiàng)目。

　　第九條 區(qū)、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)審批轄區(qū)內(nèi)500萬(wàn)元以下（不含500萬(wàn)元）的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表。并將審批情況報(bào)市環(huán)保局備案。

　　第十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的審批意見(jiàn)，是設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)之一。在編制初步設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)部門(mén)必須按照有關(guān)規(guī)定同時(shí)編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的審批意見(jiàn)，在環(huán)境保護(hù)篇章中提出防治污染和保護(hù)生態(tài)的措施以及環(huán)境保護(hù)投資概算。初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)篇章由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)單獨(dú)組織審查，其設(shè)計(jì)方案和施工圖應(yīng)同時(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核備案。

　　第十一條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位必須按規(guī)定向?qū)徟�該�?xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

　　建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，試生產(chǎn)前，建設(shè)單位必須向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)情況和試生產(chǎn)的時(shí)間，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)檢查同意后，方可進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行或生態(tài)修復(fù)情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收。

　　第十二條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格并領(lǐng)取《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證》后，該建設(shè)項(xiàng)目才能正式投入生產(chǎn)或者使用。未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第十三條 建設(shè)單位應(yīng)委托環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)所屬市級(jí)以上（含市級(jí)）具有法定資格的環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。受委托的環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)規(guī)定或規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　第十四條 違反本辦法規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　建設(shè)單位對(duì)行政處罰決定不服，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十五條 越權(quán)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表（委托項(xiàng)目除外）一律無(wú)效，由有審批權(quán)的上級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)越權(quán)審批的環(huán)保行政主管部門(mén)除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外，還應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十六條 違反本辦法規(guī)定，造成重大污染事故和生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；導(dǎo)致國(guó)家、集體和公民財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其它有關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。