一九九四年六月十八日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過，一九九四年八月九日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)。

　　一九九四年八月九日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序和建筑工程當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)單位和從事各種房屋建筑、建筑裝飾裝修、設(shè)備安裝、機(jī)械化施工的企業(yè)（以下統(tǒng)稱建筑施工企業(yè)），建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)，勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理單位，均須遵守本辦法。

　　第三條 市建設(shè)行政主管部門對(duì)本市建筑市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一管理，并具體負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)監(jiān)理的管理；市建筑行政管理部門具體負(fù)責(zé)建筑式樣隊(duì)伍、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量和工程定額的管理；市工商行政、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自的職權(quán)，負(fù)責(zé)有關(guān)建筑市場(chǎng)管理工作。

　　縣（市）建設(shè)行政主管部門和建筑行政主管部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督、管理工作。

　　第二章 工程勘察設(shè)計(jì)管理

　　第四條 在本市設(shè)立的勘察設(shè)計(jì)單位，必須具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)證書，方可開展勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

　　第五條 在本市新建勘察設(shè)計(jì)單位，須持下列文件、資料到市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)證書：

　�、逡勒辗ǘǔ绦蚺鷾�(zhǔn)設(shè)立機(jī)構(gòu)的文件；

　�、孓k理資質(zhì)等級(jí)證書的申請(qǐng)書；

　　㈢有關(guān)部門驗(yàn)資證明；

　�、韫こ碳夹g(shù)人員和技術(shù)裝備情況。

　　第六條 市建設(shè)行政主管部門接到辦理資質(zhì)等級(jí)證書的申請(qǐng)和有關(guān)文件、資料后，應(yīng)按照審批權(quán)限，于十五日內(nèi)予以批復(fù)或上報(bào)。對(duì)批準(zhǔn)的，發(fā)給資質(zhì)等級(jí)證書，確定勘察設(shè)計(jì)范圍。

　　工商行政管理部門依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第七條 外地勘察設(shè)計(jì)單位在本市承攬勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，須持其單位所在地的地、市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門出具的來濟(jì)承包勘察設(shè)計(jì)任務(wù)證明和本單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書和開戶銀行資信證明，到市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取進(jìn)濟(jì)承攬勘察設(shè)計(jì)任務(wù)許可證后，到工商、公安、稅務(wù)、銀行等部門辦理登記和有關(guān)手續(xù)。

　　第八條 勘察設(shè)計(jì)單位，必須按照批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)和勘察設(shè)計(jì)范圍承攬勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。

　　第三章 建筑施工企業(yè)管理

　　第九條 在本市設(shè)立的建筑施工企業(yè)和構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)，必須具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書或資質(zhì)審查證書，方可開展建筑施工和構(gòu)配件生產(chǎn)業(yè)務(wù)。

　　第十條 在本市新建施工企業(yè)和構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)，須持本辦法第五條規(guī)定的文件、資料到市建筑行政管理部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)等級(jí)證書或資質(zhì)審查證書。

　　第十一條 市建筑行政主管部門接到辦理資質(zhì)等級(jí)證書的申請(qǐng)和有關(guān)文件、資料后，應(yīng)按照審批權(quán)限，于十五日內(nèi)予以批復(fù)或上報(bào)。對(duì)被批準(zhǔn)的，發(fā)給資質(zhì)等級(jí)證書或資質(zhì)審查證書，確定經(jīng)營(yíng)范圍。

　　工商行政管理部門依據(jù)建筑行政管理部門頒發(fā)的資質(zhì)等級(jí)（審查）證書，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十二條 外地建筑施工企業(yè)來本市承攬建筑施工任務(wù)，須持其單位所在地的地、市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門出具的來濟(jì)承包工程證明和本企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)（審查）證書、開戶銀行資信證明，到建筑行政崐管理部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取進(jìn)濟(jì)承包工程許可證崐后，到工商、公安、銀行等部門辦理登記和有關(guān)手續(xù)。

　　第十三條 建筑施工企業(yè)和構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)，必須按照批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)和營(yíng)業(yè)范圍承攬工程項(xiàng)目。

　　第四章 工程招標(biāo)投標(biāo)管理

　　第十四條 所有建筑工程開工前，建設(shè)單位必須按有關(guān)規(guī)定審辦開工報(bào)告；并在工程竣工后，組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十五條 凡建筑面積在1萬平方米以上或市人民政府確認(rèn)有記念意義的建筑養(yǎng)成，應(yīng)當(dāng)實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。設(shè)計(jì)招標(biāo)，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第十六條 凡建筑面積在3000平方米以上的建筑工程或投資額在100萬元以上的特殊工程，以及投資額在50萬元以上的建筑裝飾裝修工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行施工招標(biāo)。施工招標(biāo)，在建筑行政管理部門的監(jiān)督下，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第十七條 外商獨(dú)資、國(guó)內(nèi)私人投資、境外捐資和縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的保密、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等性質(zhì)的建筑工程是否實(shí)行招標(biāo)，由投資者自行決定。

　　第十八條 建設(shè)單位與中標(biāo)單位承發(fā)包關(guān)系確定后，雙方必須按照有關(guān)規(guī)定簽訂工程承發(fā)包合同。承發(fā)包合同當(dāng)事人一方要求保證的，另一方應(yīng)確定保證單位擔(dān)保。

　　工程竣工后，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的時(shí)間辦理工程結(jié)算手續(xù)，不得拖欠工程款項(xiàng)。逾期付款的，應(yīng)按合同規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第十九條 建設(shè)單位在工程勘察、設(shè)計(jì)、施工發(fā)包時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模和繁簡(jiǎn)程度選定承包單位，不準(zhǔn)將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級(jí)的承包單位。

　　第二十條 任何單位不準(zhǔn)在工程承發(fā)包中出售、出租、出借資質(zhì)等級(jí)證書、資質(zhì)審查證書、各種進(jìn)濟(jì)承包工程許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行帳號(hào)和圖簽；不準(zhǔn)非法轉(zhuǎn)包工程。

　　第二十一條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)按照《山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。

　　第五章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理

　　第二十二條 本市建筑工程質(zhì)量實(shí)行由市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理體制。

　　建設(shè)單位必須按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　第二十三條 建筑施工企業(yè)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量。

　　第二十四條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門，對(duì)在建工程和竣工工程必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和核驗(yàn)。未經(jīng)核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格的工程不得交付使用。

　　第二十五條 生產(chǎn)建筑構(gòu)配件和商品混凝土的企業(yè)，崐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，簽崐發(fā)合格證。不合格及無合格證的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。

　　第二十六條 建筑構(gòu)配件和主要建筑材料、設(shè)備，在用于工程前，必須經(jīng)市技術(shù)監(jiān)督管理部門和市建筑行政管理部門認(rèn)可的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的不得用于建筑工程。

　　第二十七條 建筑工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工企業(yè)必須在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)向建筑行政管理部門報(bào)告。

　　第六章 工程定額管理

　　第二十八條 編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、工程標(biāo)底和工程竣工結(jié)算，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的標(biāo)準(zhǔn)定額、計(jì)價(jià)方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不得高估冒算或任意壓價(jià)。發(fā)生定額糾紛時(shí)，由建筑行政管理部門協(xié)調(diào)解決。

　　第二十九條 建設(shè)工程定額缺項(xiàng)的補(bǔ)充，由市建筑行政管理部門組織建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)編制并發(fā)布執(zhí)行。調(diào)整建筑材料差價(jià)，應(yīng)由市建筑行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門提出意見，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后發(fā)布執(zhí)行。

　　第三十條 工程預(yù)結(jié)算專業(yè)人員必須持市建筑行政管理部門統(tǒng)一頒發(fā)的專業(yè)資格證書上崗。無專業(yè)資格證書的不得編制工程預(yù)結(jié)算或工程標(biāo)底。

　　第七章 工程建設(shè)監(jiān)理管理

　　第三十一條 在本市設(shè)立的工程建設(shè)監(jiān)理公司和工程建設(shè)監(jiān)理事務(wù)所（以下統(tǒng)稱建設(shè)監(jiān)理單位），必須具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書，方可開展建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第三十二條 在本市新建建設(shè)監(jiān)理單位，須持本辦法第五條規(guī)定的文件資料，到市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)等級(jí)證書。

　　第三十三條 市建設(shè)行政主管部門接到辦理資質(zhì)等級(jí)證書的申請(qǐng)和有關(guān)文件、資料后，按照審批權(quán)限于十五日內(nèi)予以批復(fù)或上報(bào)。隨被批準(zhǔn)的，發(fā)給資質(zhì)資質(zhì)等級(jí)證書，確定經(jīng)營(yíng)范圍。

　　工商行政管理部門依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十四條 外地建設(shè)監(jiān)理單位在本市承攬建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須持其單位所在地的地、市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門出具的進(jìn)濟(jì)承包建設(shè)監(jiān)理任務(wù)證明和本單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書和開戶銀行資信證明到市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取進(jìn)濟(jì)承攬建設(shè)監(jiān)理任務(wù)許可證后，到工商、公安、稅務(wù)、銀行等部門辦理登記和有關(guān)手續(xù)。

　　第三十五條 建設(shè)單位（或投資者）可以將建設(shè)項(xiàng)目的全過程，或建設(shè)工程的部分項(xiàng)目，或建設(shè)工程的部分階段，委托建設(shè)監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求進(jìn)行監(jiān)理。

　　第三十六條 在委托建設(shè)監(jiān)理時(shí)，建設(shè)單位與建設(shè)單位單位，應(yīng)當(dāng)簽訂監(jiān)理委托合同。

　　第三十七條 建設(shè)監(jiān)理單位，必須按照批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承攬建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第三十八條 勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門、市工商行政管理部門按照職責(zé)分工，視其情節(jié)輕重，給予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、警告、沒收非法所得、罰款、降崐低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。

　　㈠、無資質(zhì)等級(jí)任務(wù)、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照或越級(jí)、超范圍承攬勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的；

　�、�、外地勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理單位來本市未辦理登記手續(xù)擅自承攬勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的；

　�、纭�發(fā)生勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故的。

　　第三十九條 建筑施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建筑行政管理部門、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，視其情節(jié)輕重，給予責(zé)令限期改正、同胞批評(píng)、警告、沒收非法所得、罰款、停止施工、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰：

　　㈠、無資質(zhì)等級(jí)證書、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照或越級(jí)、超越范圍施工的；

　�、�、外地建筑施工企業(yè)來本市未辦理登記手續(xù)擅自承攬工程項(xiàng)目的；

　�、纭�將未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的建筑構(gòu)配件和主要建筑材料、設(shè)備用于建筑工程的；

　�、�、在工程施工中粗制濫造、偷工減料，造成工程質(zhì)量事故的；

　�、�、擅自將未經(jīng)核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格的工程交付使用的。

　　第四十條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或建筑行政管理部門視其情節(jié)輕重，給予責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)、警告、罰款、停止施工的處罰：

　�、�、未辦理開工報(bào)告手續(xù)擅自開工的；

　　㈡、應(yīng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；

　�、�、未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

　�、琛�將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位、崐建筑施工企業(yè)和建設(shè)監(jiān)理單位的。

　　第四十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，出售、出租、出借各種證件、圖簽和非法轉(zhuǎn)包工程的，由建設(shè)行政主管部門、建筑行政管理部門和工商行政管理部門，按照管理權(quán)限，視其情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、警告、沒收非法所得、罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。

　　第四十二條 在編制工程預(yù)結(jié)算和工程標(biāo)底時(shí)，高估冒算、任意壓價(jià)，以及在招標(biāo)投標(biāo)過程中作弊的，由建設(shè)行政主管部門或建筑行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)規(guī)定給予查處。

　　第四十三條 執(zhí)行罰款，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰沒收入一律繳同級(jí)財(cái)政。

　　第四十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

　　第四十六條 建設(shè)行政主管部門、建筑行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章 附 則

　　第四十七條 市人民政府可以依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。濟(jì)南市人民政府1989年6月26日發(fā)布的《濟(jì)南市建筑市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。