浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第60號

      （1995年4月29日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過根據(jù)　2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈浙江省建設(shè)工程招標投標管理條例〉的決定》修正）

　　二○○二年二月十四日

　　第一章　總則

　　第一條　宗旨

　　為加強建設(shè)工程招標投標管理，維護建筑市場的正常秩序，保護招標投標各方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　適用范圍

　　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目總承包、勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理等招標投標活動。

　　第三條　招標投標范圍

　　在本省行政區(qū)域內(nèi)，按照《中華人民共和國招標投標法》等法律、行政法規(guī)以及國家和省的其他規(guī)定必須進行招標的建設(shè)工程項目，必須進行招標。

　　第四條　招標投標基本原則

　　建設(shè)工程招標投標，應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

　　第五條　招標投標管理機構(gòu)

　　縣級以上各級人民政府建設(shè)行政主管部門（或建筑業(yè)行政主管部門，下同）是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標投標的主管部門。

　　交通、水利、電力等部門按國家規(guī)定和本條例負責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程的招標投標管理工作。

　　國家和省重點建設(shè)工程的招標投標管理工作以及設(shè)備供應(yīng)的招標投標管理工作，由省計劃與經(jīng)濟行政主管部門負責(zé)。

　　第二章　招標

　　第六條　招標方式

　　工程建設(shè)項目招標分為公開招標和邀請招標。

　　第七條　招標人

　　實施招標的建設(shè)單位應(yīng)具備下列條件：

　　（一）有與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；

　�。ǘ�）有編制招標文件的能力；

　�。ㄈ�）有組織開標、評標、定標的能力。

　　不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標。

　　第八條　招標工程的條件

　　施工招標應(yīng)具備下列條件：

　　（一）已按規(guī)定領(lǐng)取投資許可證，辦理報建手續(xù)；

　　（二）具備招標所需要的有關(guān)資料、圖紙；

　�。ㄈ�）建設(shè)資金已按規(guī)定驗證落實；

　�。ㄋ模┮艳k理規(guī)劃、用地手續(xù)，并符合工程建設(shè)的要求。

　　勘察、設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理招標的條件，由省建設(shè)行政主管部門和省計劃與經(jīng)濟行政主管部門按各自職責(zé)另行規(guī)定。

　　第九條　招標程序

　　建設(shè)工程招標，一般應(yīng)按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┨岢稣袠松暾垥�，由招標投標管理機構(gòu)對招標人和招標工程的條件進行審核；

　　（二）發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；

　�。ㄈ�）編制招標文件；

　　（四）對投標人進行資格審查，并將審查結(jié)果通知各投標人；

　�。ㄎ澹┫蚝细竦耐稑巳朔职l(fā)招標文件和有關(guān)資料；

　�。�六）組織投標人踏勘現(xiàn)場，并對有關(guān)問題作介紹和說明；

　�。ㄆ撸┙M建評標委員會；

　�。ò耍┙M織開標、評標、定標；

　�。ň牛┌l(fā)出中標通知書；

　　（十）簽訂合同；

　　（十一）按規(guī)定向招標投標管理機構(gòu)提交招標投標情況書面報告。

　　第十條　招標文件的內(nèi)容

　　招標文件應(yīng)詳細說明招標程序和辦法、建設(shè)工程的內(nèi)容及其各項要求、投標人須填寫的內(nèi)容及合同的主要條件。

　　招標文件的內(nèi)容對招標投標雙方具有約束力。

　　第十一條　標底

　　招標人設(shè)有標底的，應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標文件規(guī)定的計價方法和要求編制標底。一個招標項目只能編制一個標底。

　　第三章　投標

　　第十二條　投標人

　　依法設(shè)立的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)單位及建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)，均可參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程的投標。

　　兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標的，應(yīng)當簽訂合作承包合同，確定代表人，由其代表合作單位參加投標。

　　第十三條　投標人資格審查

　　投標人申請參加投標時，應(yīng)向招標人提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)和資信等級證書等文件，由招標人進行資格審查。

　　第十四條　招標文件的領(lǐng)取和歸還

　　投標人資格審查合格后，向招標人領(lǐng)取招標文件；未中標的，應(yīng)在確定中標人后按招標人的要求歸還招標文件。

　　售出的招標文件不予退還。

　　第十五條　投標書

　　投標人應(yīng)按招標文件的要求編制投標書，并在規(guī)定的時間內(nèi)密封送達招標人。

　　未中標單位的投標書應(yīng)在確定中標人后七日內(nèi)退還。

　　第十六條　投標書的變更

　　投標人需要更正、補充已提交的投標書，必須在投標截止時間前向招標人提交正式的更正、補充文件。

　　第十七條　分包

　　投標人需要將建設(shè)工程中的部分工程分包給其他單位的，應(yīng)在投標書中注明需要分包的工程內(nèi)容和分包單位名稱等有關(guān)情況。

　　第十八條　投標保證金

　　投標人領(lǐng)取招標文件時，應(yīng)按規(guī)定向招標人交納投標保證金。

　　投標人未中標的，其投標保證金應(yīng)于確定中標人后七日內(nèi)退還；已中標的，其投標保證金應(yīng)于簽訂合同后七日內(nèi)退還。

　　投標人參加投標后，無正當理由撤回投標的，其投標保證金不予退還。

　　第四章　開標評標定標

　　第十九條　開標評標定標活動的主持

　　開標、評標、定標活動，由招標人主持進行。

　　第二十條　開標

　　開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。

　　第二十一條　無效標

　　有下列情形之一者，投標書無效：

　�。ㄒ唬┪疵芊獾�；

　　（二）未加蓋單位印章和法定代表人或其委托的代理人印章的；

　�。ㄈ�）未按招標文件要求編制或字跡模糊、辨認不清的；

　　（四）逾期送達的；

　�。ㄎ澹┩稑巳诉f交兩份或兩份以上內(nèi)容不同的投標書，未聲明哪一份有效的；

　　（六）投標人未參加開標會議的。

　　第二十二條　評標委員會

　　評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。

　　依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中招標人、招標代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的具體組成與確定，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十三條　評標、定標的依據(jù)

　　評標、定標的依據(jù)：

　�。ㄒ唬╉椖靠偝邪�，以勘察設(shè)計方案合理，技術(shù)和工藝水平先進，建設(shè)工期及質(zhì)量有保證，承包造價合理，技術(shù)力量和管理水平符合要求以及投標單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù)；

　　（二）設(shè)計，以方案合理，具有特色，工藝和技術(shù)水平先進，社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益好，設(shè)計進度能滿足工程需要，收費合理以及投標單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù)；

　�。ㄈ�）施工，以報價合理，建設(shè)工期質(zhì)量有保證，主要建筑材料用量適當，施工方案可行，技術(shù)力量和管理水平符合要求以及投標單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù)；

　�。ㄋ模┰O(shè)備供應(yīng)，以設(shè)備先進，各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計要求，價格合理，售后服務(wù)完善以及投標單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù)；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)監(jiān)理，以技術(shù)和經(jīng)濟管理力量符合工程監(jiān)理要求，監(jiān)理方法科學(xué)，措施可靠，收費合理以及投標單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù)。

　　第二十四條　評標

　　評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法或者法律、法規(guī)允許的其他評標方法。具體方式和程序按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十五條　定標

　　招標人根據(jù)評標、定標的依據(jù)，在評標委員會的優(yōu)選方案范圍內(nèi)確定中標人。

　　開標到定標的期限一般不得超過十日。

　　第二十六條　中標通知

　　招標人應(yīng)在確定中標人后七日內(nèi)發(fā)出中標通知書，并抄送未中標單位。

　　第二十七條　簽訂合同

　　中標通知書發(fā)出后三十日內(nèi)，中標人和招標人應(yīng)按照招標文件、投標書的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂書面合同，并將合同副本報招標投標管理機構(gòu)備案。

　　中標人應(yīng)嚴格履行合同，嚴禁將承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)包。

　　第二十八條　拒簽合同的責(zé)任

　　中標通知書發(fā)出后，中標人拒絕簽訂合同的，其投標保證金不予退回；給招標人造成損失的，由中標人負責(zé)賠償；招標人重新組織招標的，所需費用由原中標人承擔(dān)。

　　招標人拒絕簽訂合同的，向中標人退還雙倍的投標保證金，并賠償由此給中標人造成的損失。

　　第二十九條　監(jiān)督管理

　　招標投標管理機構(gòu)應(yīng)加強對招標、投標活動的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)招標、投標、開標、評標、定標活動中有違反國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定行為的，應(yīng)及時糾正，依法查處。

　　第三十條　招標投標管理費

　　中標通知書發(fā)出后，招標人和中標人應(yīng)按規(guī)定向招標投標管理機構(gòu)繳納招標投標管理費。

　　招標投標管理費的具體標準，由省物價部門會同省財政部門制定。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十一條　處罰

　　違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國招標投標法》等法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照《中華人民共和國招標投標法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十二條　對招標不報告行為的處理

　　依法必須進行招標的項目，招標人未向項目所在地縣級以上有關(guān)行政管理部門提交招標投標情況書面報告的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十三條　行政處分和刑事責(zé)任

　　招標投標管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門、單位的工作人員，在招標投標工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第三十四條　生效日期

　　本條例自公布之日起施行。