[1996]冀政第79號

　　一九九六年十月三十日

　　第一條 為加強重點建設(shè)項目的管理，明確重點建設(shè)項目有關(guān)各方的責(zé)任，保證重點建設(shè)項目按合理工期組織建設(shè)，提高投資效益，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱重點建設(shè)項目，包括國務(wù)院及其各部門直接管理的建設(shè)項目、省管重點建設(shè)項目和市管重點建設(shè)項目。

　　項目管理層次的劃分，按照省下達的重點建設(shè)項目計劃執(zhí)行。

　　第三條 對重點建設(shè)項目的管理實行責(zé)任制。

　　確定重點建設(shè)項目，在各市人民政府和省行業(yè)主管部門上報的基礎(chǔ)上，經(jīng)省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省重點辦）會同省計劃、經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)金融機構(gòu)初審后，報省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，分省、市兩級管理。

　　重點建設(shè)項目確定后，省重點辦協(xié)助省干部考核委員會辦公室，根據(jù)國家和本省的重點建設(shè)項目年度計劃，將投資完成目標、投產(chǎn)項目完成目標分解到省行業(yè)主管部門和各市人民政府，并將項目完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核內(nèi)容。

　　第四條 各級人民政府及其計劃、經(jīng)貿(mào)、重點辦、建設(shè)、財政、土地、審計、公安、消防、環(huán)保、供水、供電等有關(guān)部門，必須依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，為重點建設(shè)項目提供和創(chuàng)造有利條件，及時辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第五條 省計劃、經(jīng)貿(mào)部門在重點建設(shè)項目管理中的主要責(zé)任是：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家產(chǎn)業(yè)政策和本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，負責(zé)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算調(diào)整的審批，或者大中型基建項目、限上技改項目的申報工作；

　�。ǘ�）根據(jù)重點建設(shè)項目的合理工期，下達和調(diào)整項目的年度投資計劃，并對計劃的落實情況進行監(jiān)督檢查；

　　（三）按照規(guī)定的職責(zé)，完成基本建設(shè)和技改項目的投資、投產(chǎn)項目總量考核目標；

　�。ㄋ模┒酱賲f(xié)助項目法人、省行業(yè)主管部門和各市人民政府辦理重點建設(shè)項目的報批手續(xù)，落實項目建設(shè)所需資金。

　�。ㄎ澹┙M織、協(xié)調(diào)、落實建設(shè)資金。

　　第六條 省重點辦在重點建設(shè)項目管理中的主要責(zé)任是：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同省有關(guān)部門篩選全省的重點建設(shè)項目，編制重點建設(shè)項目的年度計劃，并對計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

　�。ǘ�）負責(zé)省管重點建設(shè)項目的協(xié)調(diào)、調(diào)度和有關(guān)的管理工作，調(diào)查了解項目的建設(shè)進度、工程質(zhì)量、資金到位情況，定期向省人民政府報告，并及時協(xié)調(diào)解決；

　�。ㄈ�）協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，對重大問題提出解決意見，報告省人民政府，并及時協(xié)調(diào)解決；

　�。ㄋ模┚褪∪嗣裾�府對重點建設(shè)項目議定事項的落實情況進行監(jiān)督檢查；

　�。ㄎ澹┴撠�(zé)組織省管重點建設(shè)項目的竣工驗收。

　　第七條 省建設(shè)行政主管部門在重點建設(shè)項目管理中的主要責(zé)任是：

　�。ㄒ唬﹨⑴c重點建設(shè)項目選址，并負責(zé)辦理有關(guān)城市規(guī)劃的審批手續(xù)；

　�。ǘ�）負責(zé)重點建設(shè)項目的報建管理，監(jiān)督和指導(dǎo)重點建設(shè)項目的招標、投標工作；

　�。ㄈ�）根據(jù)計劃部門批準的年度投資計劃、辦理重點建設(shè)項目的開工手續(xù)；

　�。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)單位的關(guān)系，確保工程進度、質(zhì)量和施工安全；

　　（五）負責(zé)重點建設(shè)項目的造價管理；

　�。�六）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第八條 省財政部門在重點建設(shè)項目管理中的主要責(zé)任是：

　�。ㄒ唬┴撠�(zé)征收省重點建設(shè)項目資本金基金。按照省計劃部門下達的重點建設(shè)項目投資計劃、建設(shè)進度要求，及時撥付預(yù)算內(nèi)資金和重點建設(shè)項目資本金基金，并對資金和基金的使用情況進行監(jiān)督檢查；

　�。ǘ�）按照國家有關(guān)規(guī)定，負責(zé)對財政預(yù)算內(nèi)投資和安排資本金的重點建設(shè)項目的施工預(yù)算、竣工財務(wù)決算進行審查；

　�。ㄈ�）參與重點建設(shè)項目概算審查、招標投標等前期工作。

　　第九條 省審計部門在重點建設(shè)項目管理中的主要責(zé)任是，對重點建設(shè)項目開工前、施工建設(shè)中及項目竣工驗收全過程進行審計監(jiān)督。審計的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)程序、內(nèi)容、規(guī)模和標準；

　　（二）建設(shè)資金的來源、到位和使用管理情況；

　　（三）概算、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算編制的合法性；

　�。ㄋ模┕こ虄r款的結(jié)算情況；

　　（五）對重點建設(shè)項目的各項管理制度和投資效益等進行評價。

　　第十條 省土地管理部門在重點建設(shè)項目管理中的主要責(zé)任是，貫徹實施國家和本省有關(guān)征地、補償?shù)姆�律、法�?guī)和政策，并辦理重點建設(shè)項目建設(shè)用地的審批手續(xù)。

　　第十一條 銀行和非銀行金融機構(gòu)在重點建設(shè)項目管理中的主要責(zé)任是，按照重點建設(shè)項目年度計劃和建設(shè)進度要求，保證信貸資金及時到位。

　　第十二條 省行業(yè)主管部門確定一名負責(zé)人主管重點建設(shè)項目工作，并確保本部門考核目標的完成。

　　省行業(yè)主管部門在重點建設(shè)項目管理中的主要責(zé)任是：

　�。ㄒ唬�對重點建設(shè)項目的建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算調(diào)整提出初步審查意見，并協(xié)助項目法人做好開工前的各項準備工作；

　�。ǘ�）負責(zé)本行業(yè)所屬的省管重點建設(shè)項目的管理，協(xié)助項目法人落實建設(shè)資金、外部建設(shè)條件，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題；

　�。ㄈ�）按照省重點建設(shè)項目年度計劃，下達單項工程年度施工計劃，并對建設(shè)進度和年度計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

　�。ㄋ模﹨f(xié)助審計部門對本行業(yè)的重點建設(shè)項目進行審計監(jiān)督；

　�。ㄎ澹┌凑帐≈攸c辦的規(guī)定報告重點建設(shè)項目的建設(shè)進度情況；

　�。�六）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第十三條 各市人民政府確定一名市長或者副市長主管重點建設(shè)項目工作，并確保本市考核目標的完成。

　　市人民政府在重點建設(shè)項目管理中的主要責(zé)任是：

　　（一）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國務(wù)院及其各部門直接管理的建設(shè)項目、省管重點建設(shè)項目的建設(shè)用地、供水、供電、移民安置等事項的協(xié)調(diào)工作，并保證征地拆遷、工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)、交通運輸、治安環(huán)境等外部建設(shè)條件的落實；

　�。ǘ�）負責(zé)市管重點建設(shè)項目的管理，指導(dǎo)、協(xié)助項目法人選好項目、落實建設(shè)資金和外部建設(shè)條件，并協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的重大問題；

　�。ㄈ�）負責(zé)組織市管重點建設(shè)項目的竣工驗收；

　�。ㄋ模┴�(zé)成市有關(guān)部門按照省重點辦的規(guī)定報告重點建設(shè)項目的建設(shè)進度情況；

　�。ㄎ澹┚S護項目法人的合法權(quán)益，制止干擾、阻礙項目建設(shè)的行為。

　　第十四條 重點建設(shè)項目必須實行項目法人責(zé)任制。

　　項目法人在重點建設(shè)項目管理中的主要責(zé)任是：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及國內(nèi)外市場情況，籌劃擬建的建設(shè)項目，組織對擬建設(shè)項目進行調(diào)查研究，邀請咨詢、研究單位對項目進行評估和論證，并委托有資格的單位編制項目建議書、可行性研究報告，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門審批；

　�。ǘ�）落實重點建設(shè)項目資本金、固定資產(chǎn)投資及相應(yīng)的鋪底流動資金；

　�。ㄈ�）落實重點建設(shè)項目所必需的外部建設(shè)條件；

　�。ㄋ模┮勒諊�家和本省的有關(guān)規(guī)定，采用招標投標的方式，擇優(yōu)確定承擔(dān)項目建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備供應(yīng)等單位；

　　（五）依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，將擬建的重點建設(shè)項目申請列入年度建設(shè)計劃，經(jīng)批準后組織實施；

　　（六）組織施工單位編制科學(xué)、先進、合理的施工組織設(shè)計，制定各階段的進度計劃（網(wǎng)絡(luò)計劃），并將總體進度計劃及年度建設(shè)計劃報行業(yè)主管部門審批；

　　（七）按照批準的設(shè)計文件組織建設(shè)，保證建設(shè)工期和投資效益的實現(xiàn)，不得擅自提高建設(shè)、增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模。因客觀原因和不可抗力造成概算超支的，必須報原批準部門審批后方可調(diào)整；

　　（八）根據(jù)項目建設(shè)進度需要，保證自籌資金足額到位；

　�。ň牛┘訌妼υO(shè)計、施工的組織協(xié)調(diào)，保證分部、分項工程和單位、單項工程的質(zhì)量均達到設(shè)計規(guī)范、驗收評定標準的要求；

　�。ㄊ�）對本單位的生產(chǎn)、管理和技術(shù)人員進行培訓(xùn)，做好原材料供應(yīng)等投產(chǎn)前的各項準備工作，保證投料試車一次成功；非工業(yè)項目確保按期交付使用；

　�。ㄊ�一）重點建設(shè)項目按照設(shè)計要求建成、試生產(chǎn)合格后，及時組織初步驗收，對初步驗收中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并向有關(guān)部門提出竣工驗收申請；

　�。ㄊ�二）重點建設(shè)項目初步驗收結(jié)束后，及時向?qū)徲嫴块T提出竣工決算審計申請；

　�。ㄊ�三）及時向有關(guān)部門報告項目建設(shè)進度安排、進展情況和存在的主要問題，并按照有關(guān)部門做出的決定予以落實；

　�。ㄊ�四）重點建設(shè)項目建成后，應(yīng)當加強經(jīng)營管理，提高效益，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，并確保按期償還債務(wù)。

　　第十五條 對在重點建設(shè)項目建設(shè)和管理中認真履行職責(zé)，并做出顯著成績的有關(guān)單位和個人，應(yīng)當予以表彰獎勵。對違反本辦法，在重點建設(shè)項目建設(shè)中造成經(jīng)濟損失的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。具體獎懲辦法，由省重點辦會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

　　第十六條 本辦法自下發(fā)之日起施行。