已經(jīng)2001年7月19日市政府常務(wù)會第25次會議討論通過，現(xiàn)發(fā)布，自2001年10月1日起施行

二〇〇一年八月十三日

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

　　第三條　市發(fā)展計劃部門是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市招標(biāo)投標(biāo)工作的綜合管理部門，并負責(zé)組織重大項目稽察特派員，對市重點建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進行行政監(jiān)督。各縣（市）發(fā)展計劃部門負責(zé)本轄區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動的綜合管理工作。

　　水利、交通、建設(shè)、土地、財政、經(jīng)濟、財貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等行政主管部門按照職能分工分別負責(zé)本產(chǎn)業(yè)和行業(yè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。

　　第四條　對招標(biāo)投標(biāo)活動進行行政監(jiān)督部門的主要職責(zé)是：

　　（一）監(jiān)督項目招標(biāo)總體方案是否經(jīng)項目審批部門核準，是否按核準的招標(biāo)總體方案進行招標(biāo)；

　�。ǘ�）核準招標(biāo)項目是否具備招標(biāo)條件；

　�。ㄈ�）對招標(biāo)投標(biāo)活動實施全過程監(jiān)督；

　�。ㄋ模�對中標(biāo)合同履行情況進行監(jiān)督；

　�。ㄎ澹┮婪ú樘幷袠�(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

　　第五條　任何單位和個人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動，不得隨意增加招標(biāo)投標(biāo)工作程序，不得收取任何非法費用。

　　任何單位和個人都有權(quán)對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為進行檢舉和控告。

　　第二章　招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準

       第六條　凡屬于國家《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》確定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，達到下列標(biāo)準之一的，必須進行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┦┕ぃê�裝飾裝修）單項合同估算價在 200萬元人民幣以上的；

　�。ǘ�）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在1OO萬元人民幣以上的；

　　（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

　�。ㄋ模﹩雾椇贤�估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對必須進行招標(biāo)的其他項目的范圍和規(guī)模標(biāo)準有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第七條　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目，經(jīng)市政府批準后，可以不進行招標(biāo)。

　　第八條　依法必須招標(biāo)的建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目審批部門批準，可以不進行招標(biāo)。

　　第三章　招　標(biāo)

　　第九條　項目審批部門在審批必須進行招標(biāo)項目的可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)核準項目的招標(biāo)總體方案，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

　　招標(biāo)總體方案包括自行招標(biāo)或者委托招標(biāo)、標(biāo)段劃分、公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)、潛在投標(biāo)人資格條件等。

　　第十條　依法必須招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，具備相應(yīng)招標(biāo)條件，方可組織招標(biāo)。

　　進行設(shè)計招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)批準立項或者有批復(fù)的可行性研究報告，有規(guī)劃許可意見。進行工程建設(shè)施工和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的項目，還應(yīng)當(dāng)有批復(fù)的初步設(shè)計，并已經(jīng)完成施工圖設(shè)計，列入年度投資計劃，設(shè)計圖紙資料、土地、交通、水電等必要條件已經(jīng)具備，項目所需資金或資金來源已經(jīng)落實等。

　　招標(biāo)條件落實情況應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。

　　第十一條　招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格；

　�。ǘ�）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和項目管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

　�。ㄈ�）有從事同類項目招標(biāo)的經(jīng)驗；

　　（四）沒有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

　�。ㄎ澹┦煜ず驼莆铡吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

　　招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，必須委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。

　　任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)，或者強制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)或者其他組織辦理招標(biāo)事宜。

　　第十二條　招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。凡與行政機關(guān)及其他國家機關(guān)有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的，不得從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)必須在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)行使招標(biāo)代理權(quán)，未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，不得向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機構(gòu)不得從事與其代理招標(biāo)項目有關(guān)的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢服務(wù)。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)與被代理招標(biāo)項目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的，該投標(biāo)人的投標(biāo)無效。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)因以上違法行為造成招標(biāo)人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十三條　從事各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格認定，依照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未取得相應(yīng)招標(biāo)代理機構(gòu)資格的，不得從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十四條　依法必須招標(biāo)的項目，一般實行公開招標(biāo)方式。不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)項目審批部門批準，可實行邀請招標(biāo)。

　　市重點建設(shè)項目實行邀請招標(biāo)的，須由市發(fā)展計劃部門審核并報市政府批準。

　　第十五條　招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，必須發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，必須通過省級以上發(fā)展計劃部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的時間、地點和辦法等事項。招標(biāo)公告不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。

　　招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)人報名時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目具體情況確定，但自招標(biāo)公告發(fā)布之日起，不得少于三日；指定媒體應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)公告之日起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　第十六條　招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明第十五條招標(biāo)公告規(guī)定的事項。

　　第十七條　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人資格進行下列審查：

　　（一）是否為正式注冊的法人或其他組織；

　�。ǘ�）是否具有招標(biāo)項目所需的相應(yīng)資質(zhì)；

　�。ㄈ�）現(xiàn)有人員、設(shè)備情況及財務(wù)狀況；

　�。ㄋ模┈F(xiàn)有實施任務(wù)；

　�。ㄎ澹�擬投入本招標(biāo)項目的設(shè)備、負責(zé)人（項目經(jīng)理）及主要技術(shù)人員；

　�。�六）近三年內(nèi)是否有質(zhì)量責(zé)任和重大安全責(zé)任事故及其他嚴重違約、違法情形；

　�。ㄆ撸┙�五年內(nèi)承擔(dān)類似項目的業(yè)績情況；

　�。ò耍﹪�家、省或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件規(guī)定的其他情況。

　　招標(biāo)人根據(jù)審查情況，確定合格投標(biāo)人，并向合格投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)通知。

　　第十八條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

　　（一）投標(biāo)須知；

　�。ǘ�）招標(biāo)總則和招標(biāo)依據(jù)；

　�。ㄈ�）招標(biāo)項目的投資規(guī)模、性質(zhì)、資金落實情況、標(biāo)段劃分、設(shè)計、監(jiān)理等；

　�。ㄋ模┘夹g(shù)規(guī)格；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)報價的要求及其計算方式；

　�。�六）評標(biāo)原則、方法和評標(biāo)標(biāo)準；

　　（七）交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；

　�。ò耍┩稑�(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格及資信證明；

　�。ň牛┩稑�(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；

　�。ㄊ�）投標(biāo)文件的編制要求；

　�。ㄊ�一）提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間；

　�。ㄊ�二）開標(biāo)地點和投標(biāo)有效期；

　�。ㄊ�三）合同格式和主要合同條款；

　�。ㄊ�四）需要載明的其他情況。

　　依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

　　第十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

　　第二十條　招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十一條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，集體組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，介紹有關(guān)情況，并以書面形式答復(fù)投標(biāo)人提出的疑問。

　　第二十二條　建設(shè)施工項目招標(biāo)，需編制標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準，技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準定額以及批準的概算等，并參照市場價格編制。

　　任何單位和個人不得強制招標(biāo)人編制或指定單位代理編制標(biāo)底。

　　每個標(biāo)的只能確定一個標(biāo)底，開標(biāo)前任何人不得泄露。

　　第二十三條　招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)在發(fā)售招標(biāo)文件時只能收取工本費。

　　招標(biāo)文件發(fā)售后，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)不得隨意撤回和否認，否則應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)人的直接損失。

　　第四章　投　標(biāo)

　　第二十四條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間內(nèi)，向招標(biāo)人提交投標(biāo)報名書，同時接受資格預(yù)審。投標(biāo)報名書等有關(guān)文件資料與投標(biāo)文件具有同等法律效力，投標(biāo)人必須如實填報。

　　投標(biāo)人經(jīng)資格預(yù)審合格后，在規(guī)定階時間內(nèi)向招標(biāo)人領(lǐng)取或者購買招標(biāo)文件。

　　第二十五條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，主要包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)函；

　　（二）投標(biāo)人資格、資信證明文件；

　�。ㄈ�）投標(biāo)項目方案及說明；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)價格；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

　　第二十六條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人印章并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字，密封后送達投標(biāo)地點，遞交招標(biāo)人。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。

　　第二十七條　招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的同時交納，投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價的百分之二。

　　第二十八條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求和招標(biāo)項目的具體特點，結(jié)合市場情況和自身競爭實力自主報價，但不得以低于成本的報價競標(biāo)。

　　第五章　開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十九條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，并邀請所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。

　　第三十條　開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機關(guān)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第三十一條　有下外情形之一的，投標(biāo)文件作廢：

　�。ㄒ唬┪疵芊獾�；

　�。ǘ�）無法定代表人或法定代表人委托人簽字和投標(biāo)人印章的；

　�。ㄈ�）逾期送達的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人法定代表人或者法定代表人委托人均未參加開標(biāo)會議的；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第三十二條　評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。

　　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，已經(jīng)進入評標(biāo)委員會的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人或者投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬；

　　（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

　�。ㄈ�）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

　�。ㄋ模┰�經(jīng)在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中因從事違法行為受過行政處罰或刑事處罰的。

　　第三十三條　評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確，對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)以書面方式進行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第三十四條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

　　第三十五條　評標(biāo)委員會經(jīng)評審，出現(xiàn)下列情形之一的，可以否決所有投標(biāo)：

　�。ㄒ唬┳畹驮u標(biāo)價大大超過標(biāo)底或者合同估價，招標(biāo)人無力接受的；

　�。ǘ�）所有投標(biāo)人均未響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的；

　�。ㄈ�）有效投標(biāo)不足三個，使投標(biāo)明顯缺乏競爭的。

　　依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

　　第三十六條　評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦一至三名中標(biāo)候選人，并提出書面評標(biāo)報告。

　　評標(biāo)報告須經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面方式闡述其不同意見和理由。拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

　　第三十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　使用國有資金投資或者國家融資的項目，第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力不能履行合同，或者未按招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約保證金的，招標(biāo)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第二中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽定合同的，招標(biāo)人可以確定第三中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　第三十八條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起五日內(nèi)向招標(biāo)代理機構(gòu)交付招標(biāo)委托費。招標(biāo)人不得將招標(biāo)委托費轉(zhuǎn)嫁給他人。

　　第三十九條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

　　第四十條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自與中標(biāo)人簽訂合同之日起五日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

　　第四十一條　依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告、評標(biāo)報告及確定第二或者第三中標(biāo)候選人的書面解釋送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)同時將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告報進項目審批部門。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十二條　招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，并可以處五千元以上三萬元以下罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付，并由監(jiān)察部門或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）招標(biāo)總體方案未經(jīng)項目審批部門核準擅自實施招標(biāo)或者未按核準的招標(biāo)總體方案進行招標(biāo)的；

　　（二）不具備招標(biāo)條件擅自招標(biāo)的。

　　第四十三條　招標(biāo)代理機構(gòu)違反本辦法，有下列情形之一的，其招標(biāo)代理行為無效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處以一萬元以上三萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬�從事與其代理招標(biāo)項目有關(guān)的投標(biāo)代理和咨詢服務(wù)的；

　�。ǘ�）未取得招標(biāo)代理機構(gòu)資格從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。

　　第四十四條　任何單位和個人違反本辦法第十一條第三款或者以其他任何方式非法干預(yù)招標(biāo)活動的，由發(fā)展計劃部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定予以處理或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出處理意見。

　　第四十五條　招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為之一的，由發(fā)展計劃部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門視情節(jié)輕重依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條、第五十一條的規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┮婪ū仨氄袠�(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的；

　�。ǘ�）依法必須招標(biāo)的項目不在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；

　�。ㄈ�）招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時間和辦法的規(guī)定明顯不合理的；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)公告中以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的；

　�。ㄎ澹┨峁┨摷俚恼袠�(biāo)公告、證明材料，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；

　�。�六）在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的。

　　第四十六條　對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第四十七條　監(jiān)察、審計部門應(yīng)當(dāng)加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管，對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為依法予以查處。

　　第七章　附　則

　　第四十八條　本辦法自二〇〇一年十月一日起施行。本辦法施行之前市政府的有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。