武建建管字[2003]65號

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)局、建管站，市建管各站（辦），各建筑業(yè)企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　我市建筑市場秩序經(jīng)過幾年的治理整頓，有了明顯好轉(zhuǎn)。但部分施工企業(yè)在工程分包方面仍存在嚴重違法違規(guī)行為，造成項目管理混亂，影響工程質(zhì)量和施工安全，導(dǎo)致拖欠工人工資而引發(fā)工資糾紛時有發(fā)生，影響了社會穩(wěn)定。根據(jù)建設(shè)部建筑市場治本五大突破要求，為進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，加大治本工作力度，促進建筑業(yè)健康快速發(fā)展，經(jīng)研究決定，從今年10月1日起，在全市開展對違法分包等違法違規(guī)行為進行專項治理整頓，具體內(nèi)容通知如下：

　　一、 治理整頓重點

　　（一）總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)將所承接的建筑工程全部轉(zhuǎn)包給他人或肢解后以分包名義分別轉(zhuǎn)包給其他單位承包的；

　　（二）總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的分包隊伍，或非法使用無建制、無資質(zhì)的勞務(wù)隊伍，或私拉濫招務(wù)工人員的；

　　（三）允許其他單位或者個人掛靠使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程的；

　　（四）分包單位將所承包的工程再行分包的；

　　（五）接受或默認建設(shè)（開發(fā)）單位肢解工程、強行指定隊伍非法掛靠等違法違規(guī)行為，不予制止或舉報的；

　�。�六）建筑施工的從業(yè)人員未經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)，未取得《職業(yè)資格證書》上崗作業(yè)的；

　�。ㄆ撸┪崔k理《專業(yè)分包、勞務(wù)分包施工核準書》的。

　　二、措施與要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)、周密部署。為保證該項工作的全面開展，市建委成立“治理整頓違法分包領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在武漢市建筑市場管理站，具體負責(zé)對治理整頓工作的協(xié)調(diào)、檢查、督促整改；負責(zé)投訴、舉報的受理和查處（投訴舉報電話：027－85780975）。市、區(qū)建管質(zhì)量、安全監(jiān)督部門，要融該項工作于日常工作之中，將治理整頓內(nèi)容作為進入施工現(xiàn)場的必檢內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時通報。

　�。ǘ�）強化檢查、從嚴執(zhí)法。自 2003年10月 1日起，市、區(qū)建筑市場管理部門要對全市所有在建工程進行不間斷式拉網(wǎng)大檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，視情節(jié)輕重分別對責(zé)任單位和責(zé)任人進行如下處罰：

　　1、對責(zé)任單位及法定代表人進行全市通報批評；

　　2、按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部87號令）作出處罰；

　　3、暫停工程項目經(jīng)理投標資格；

　　4、暫停責(zé)任單位參加投標資格；

　　5、作為不良行為記錄在案。在企業(yè)市場信用考評時予以扣分并在資質(zhì)年檢中作相應(yīng)處理；

　　6、情節(jié)嚴重的，屬本地企業(yè)建議發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書，屬外地企業(yè)的清出武漢市建筑市場。

　�。ㄈ�）市專項治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把每月全市查處違法分包的情況利用信息簡報、電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，進行通報，形成強大的輿論監(jiān)督聲勢。

　　（四）各建筑總承包、專業(yè)承包企業(yè)法定代表人是該項工作第一責(zé)任人，各工程項目的項目經(jīng)理是該項工作的直接責(zé)任人。要迅速成立有主要責(zé)任人參加的治理整頓專班，按照本通知的要求開展自查自糾工作，對存在轉(zhuǎn)包、違法分包、非法掛靠問題，應(yīng)立即采取措施予以糾正。凡使用無資質(zhì)、無建制分包隊伍的要立即清退。建筑總承包、專業(yè)承包企業(yè)要對清退工作有充分準備，不得引發(fā)事端。

　　（五）各區(qū)建設(shè)局、建管站要切實認識治理整頓違法分包對維護建筑市場秩序及社會穩(wěn)定的重要性，加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本通知要求，研究制定本地區(qū)的治理整頓方案，將任務(wù)逐級分解到具體單位和責(zé)任人，明確各環(huán)節(jié)、各崗位的責(zé)任，并檢查督促落實。對于工作遲遲不能有效開展的，市建委將進行通報批評。

　　武漢市建設(shè)委員會

二○○三年四月三日