青政發(fā)[1998]217號

　　一九九八年十二月十七日

各市、區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位，各有關(guān)單位：

　　市政府同意青島市建設(shè)委員會、青島市監(jiān)察局《關(guān)于進一步加強我市建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理意見的報告》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于進一步加強我市建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理意見的報告

市政府：

　　1992年市政府發(fā)布的《青島市建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（青政發(fā)[1992]183號），對推動我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的健康發(fā)展起到了積極作用。但從近兩年對建設(shè)工程項目的執(zhí)法監(jiān)察情況看，我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作尚存在一些問題，主要是公開招標(biāo)率不高和部分建設(shè)工程項目還沒有按規(guī)定完全納入有形建筑市場，在一定程度上影響了招標(biāo)投標(biāo)工作的全面開展，對工程建設(shè)造成不利影響。為進一步加強我市建筑市場管理，規(guī)范和強化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，確保高質(zhì)量地完成每一個建設(shè)項目，現(xiàn)就今后進一步加強我市建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作提出以下意見：

　　一、加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一管理。今后，凡黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)和公有產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位企業(yè)投資的工程，除涉及國家安全的保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程以及規(guī)定限額以下的小型建設(shè)工程項目外，都必須按規(guī)定實行招標(biāo)發(fā)包。其中，政府投資和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資的工程（含市政、公用事業(yè)工程項目），必須實行公開招標(biāo)，按照公開、公正、平等競爭的原則擇優(yōu)選取設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及主要設(shè)備材料。鐵路、公路、水利、郵電、民航等專業(yè)工程，也要按照加強建筑市場管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格進行招標(biāo)投標(biāo)。

　　二、加強對合資建設(shè)工程項目的招標(biāo)投標(biāo)管理。中方投資額占50％以上的合資建設(shè)工程項目必須采用邀請招標(biāo)的方式擇優(yōu)選定承包單位，邀請的投標(biāo)單位不能少于三家。

　　三、加強對公開招標(biāo)工作的管理。公開招標(biāo)的建設(shè)工程項目報建后，建設(shè)單位應(yīng)提出投標(biāo)單位的具體條件，經(jīng)招標(biāo)管理機構(gòu)審核后統(tǒng)一到有形建筑市場發(fā)布招標(biāo)公告，投標(biāo)單位的法定代表人或委托代理人在公告發(fā)布2日內(nèi)持投標(biāo)許可證到有形建筑市場報名，由招標(biāo)管理機構(gòu)對投標(biāo)單位進行資格審查，建設(shè)單位可在審查合格的投標(biāo)企業(yè)中選取限額的1/3，其余的2/3在有關(guān)部門的監(jiān)督下由建設(shè)單位隨機抽取。市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)以及各縣級市的招標(biāo)管理機構(gòu)要按照權(quán)限分工。加強對公開招標(biāo)項目評標(biāo)工作的監(jiān)督，建設(shè)單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u委，根據(jù)公開、公正、公平的原則評標(biāo)、定標(biāo)。

　　四、加大建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的執(zhí)法力度。各級建設(shè)行政主管部門要依據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，加強對建筑市場的統(tǒng)一管理，規(guī)范市場主體行為，增加招標(biāo)投標(biāo)工作的透明度。各級監(jiān)察部門要加強對建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督，招標(biāo)管理機構(gòu)要主動與紀(jì)檢、監(jiān)察部門配合，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)中的違章、違規(guī)和違法、違紀(jì)行為。市建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的各成員單位（增加稅務(wù)、土地規(guī)劃部門）在招標(biāo)投標(biāo)的執(zhí)法過程中要各司其職，互相配合，形成合力，確保建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作健康有序的發(fā)展。

　　以上意見，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。