深建字[2000]3號

     《招標(biāo)投標(biāo)中若干問題的暫行處理辦法》已經(jīng)二○○○年一月四日局務(wù)會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，即日起施行。

　　二○○○年一月六日

　　招標(biāo)投標(biāo)中若干問題的暫行處理辦法

　　根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》和《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》的規(guī)定，結(jié)合目前我市施工招標(biāo)投標(biāo)工作的具體情況，就當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)中的若干問題制定如下暫行處理辦法，待相關(guān)法律、法規(guī)的實施細(xì)則出臺后，再另行修改完善。

　　第一條 招標(biāo)人是依照有關(guān)規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或其他組織。

　　第二條 招標(biāo)人在招標(biāo)前應(yīng)成立招標(biāo)機構(gòu)，招標(biāo)機構(gòu)一般為七人以上的單數(shù)。招標(biāo)機構(gòu)負(fù)責(zé)人由招標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人擔(dān)任，其中工程技術(shù)、經(jīng)濟方面具有中級以上職稱者，不得少于成員總數(shù)的三分之二。政府建設(shè)行政主管部門、造價審定機構(gòu)的工作人員及與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正招標(biāo)投標(biāo)的，均不得成為招標(biāo)機構(gòu)的成員。

　　發(fā)布招標(biāo)公告前，招標(biāo)人須將招標(biāo)機構(gòu)的組成名單、人員簡介，其負(fù)責(zé)人的法定代表人證明書和法人授權(quán)委托證明書，以書面形式報建設(shè)行政主管部門備案。

　　招標(biāo)機構(gòu)的組成不符合本辦法的，不得發(fā)布招標(biāo)公告。

　　第三條 招標(biāo)公告發(fā)布前，招標(biāo)人須通過建設(shè)工程交易服務(wù)中心（以下簡稱"交易中心"）向建設(shè)行政主管部門提供下列資料：

　　1、 深圳市建設(shè)工程施工發(fā)包申請表

　　2、 計劃批文（復(fù)印件）

　　3、 建設(shè)工程規(guī)劃許可證

　　4、 建設(shè)工程裝飾許可證（裝飾工程）

　　5、 深圳市人防工程核準(zhǔn)單

　　6、 工商登記（直接發(fā)包項目）

　　7、 燃?xì)夤こ虉D紙審查意見申報表

　　8、 勘察、設(shè)計合同（已備案）

　　9、 監(jiān)理合同（已備案）

　　10、建設(shè)資金已經(jīng)落實的證明

　　第四條 招標(biāo)人對發(fā)布的招標(biāo)信息的合法性和真實性負(fù)責(zé)。

　　第五條 下列建設(shè)工程的施工，必須進行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬� 全部或者部分使用政府投資、融資的建設(shè)工程；

　　（二） 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；

　�。ㄈ�） 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)工程；

　　（四） 國有、集體所有制單位投資的建設(shè)工程；

　�。ㄎ澹� 國有、集體所有制單位參與投資的建設(shè)工程；

　�。�六） 國有、集體所有制單位參股的企業(yè)投資的建設(shè)工程。

　　前款所列必須進行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：

　　（1） 建筑面積一千平方米以上或計劃立項投資在100萬元以上的單體房屋建筑工程；

　　（2） 計劃立項投資在300萬元以上的其他工程。

　　外商和私人獨資、捐資的建設(shè)工程和集體所有制單位投資不到10%其余均為外商和私人投資的建設(shè)工程，是否以招標(biāo)方式發(fā)包，由業(yè)主、捐資者自行決定，但是，涉及社會公共利益和公眾安全的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)發(fā)包。

　　區(qū)以上人民政府確認(rèn)的搶險救災(zāi)、以工代賑、保密等不宜招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，可以不通過招標(biāo)方式發(fā)包。

　　施工單位自籌資金并且自用的建設(shè)工程，其單位的資質(zhì)條件符合要求的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)，可以自行承擔(dān)施工任務(wù)。

　　第六條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　以邀請招標(biāo)方式進行發(fā)包的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬� 技術(shù)性和專業(yè)性強，國內(nèi)符合資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人不超過十家的；

　�。ǘ�） 公開招標(biāo)時，申請投標(biāo)的合格投標(biāo)人不足三名，需要重新組織招標(biāo)；

　�。ㄈ�） 利用外國政府或者國際金融組織貸款，提供貸款方要求進行邀請招標(biāo)的。

　　公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)時，提交投標(biāo)文件的合格投標(biāo)人不足三名時，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)。

　　第七條 采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人可在發(fā)布招標(biāo)信息時，對報名投標(biāo)的申請人提出資格預(yù)審條件。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。招標(biāo)機構(gòu)負(fù)責(zé)對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審和考察。資格預(yù)審和考察情況由招標(biāo)機構(gòu)以書面形式報建設(shè)行政主管部門備案。當(dāng)符合資格的投標(biāo)申請人超過八名時，暫按目前的辦法從超出的部分中隨機抽取，確定不少于八名為正式投標(biāo)人。隨機抽取必須在交易中心公開進行。

　　建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對投標(biāo)人的承建資格進行核準(zhǔn)。

　　第八條 采用邀請招標(biāo)的，由招標(biāo)機構(gòu)向不少于3家的單位發(fā)出投標(biāo)邀請書，或發(fā)布招標(biāo)信息后，從報名投標(biāo)的申請人中選擇不少于3家的單位為投標(biāo)人。

　　建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對投標(biāo)人的承建資格進行核準(zhǔn)。

　　第九條 對于未在深圳注冊或超出其承建資格范圍的施工單位，經(jīng)招標(biāo)機構(gòu)審查同意后，可由招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門書面提出申請，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，可以報名投標(biāo)。未在深圳注冊的施工單位報名參加投標(biāo)的管理辦法另行制定。

　　第十條 各單位在交易中心報名投標(biāo)時，應(yīng)提交下列資料：

　　1、 報名表（原件）

　　2、 營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）

　　3、 承建資格證書或申請參加投標(biāo)的批復(fù)（復(fù)印件）

　　4、 法定代表人證明書或法人授權(quán)委托證明書（原件）

　　5、 擬派項目經(jīng)理資質(zhì)證書（復(fù)印件）

　　6、 招標(biāo)機構(gòu)要求提供的其他材料

　　以上復(fù)印件均需加蓋單位印簽并注明用于招標(biāo)項目的名稱。

　　對于市屬施工企業(yè)或?qū)�業(yè)工程公司，項目經(jīng)理可以暫時由取得項目經(jīng)理培訓(xùn)證書的具有工程師以上職稱的人員擔(dān)任。

　　第十一條 報名截止后，交易中心將所有報名資料移交給招標(biāo)機構(gòu)。

　　第十二條 招標(biāo)機構(gòu)在招標(biāo)會兩天前，須召開預(yù)備會。預(yù)備會須在交易中心進行，并邀請造價審計機構(gòu)列席，建設(shè)行政主管部門在場監(jiān)督。

　　預(yù)備會就招標(biāo)文件中的一些實質(zhì)性內(nèi)容進行討論和確認(rèn)。

　　第十三條 招標(biāo)文件中須明確下列實質(zhì)性內(nèi)容：

　　1、 工程地址、現(xiàn)場條件、狀況

　　2、 工程概要

　　3、 工程招標(biāo)范圍

　　4、 工程承包方式

　　5、 計價依據(jù)

　　6、 工程預(yù)付款、進度款支付及結(jié)算方式

　　7、 工期、質(zhì)量要求

　　8、 技術(shù)要求

　　9、 截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)時間

　　10、 投標(biāo)報價要求

　　11、 評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)

　　12、 合同價的確定方式

　　13、 投標(biāo)書的符合性要求

　　14、 主要的合同條款

　　15、 施工圖紙

　　16、 工程量清單

　　17、 其它內(nèi)容

　　對于一般工程，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》實施細(xì)則中的有關(guān)規(guī)定確定。

　　第十四條 招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)將招標(biāo)會的時間、地點書面通知各投標(biāo)人。各投標(biāo)人須派法定代表人或委托代理人參加招標(biāo)會。

　　第十五條 招標(biāo)會時，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)將各投標(biāo)人已交的法定代表人證明書和法人授權(quán)委托證明書帶到招標(biāo)會現(xiàn)場。投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)帶上本人的身份證。

　　由招標(biāo)機構(gòu)負(fù)責(zé)核對各投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人的身份。如有不符，不能領(lǐng)取招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)會結(jié)束之前，如投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人未到場，則由招標(biāo)機構(gòu)當(dāng)眾宣布該投標(biāo)人棄權(quán)。

　　第十六條 招標(biāo)機構(gòu)須將招標(biāo)文件報建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十七條 從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時間不得少于十日。招標(biāo)機構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止時間至少五日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人，并報建設(shè)行政主管部門備案。如有需要，可將投標(biāo)截止時間順延。

　　第十八條 投標(biāo)人提交投標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)同時向招標(biāo)人提交不低于投標(biāo)總價2%的投標(biāo)保證金。招標(biāo)部分造價超過五百萬元的，投標(biāo)保證金應(yīng)采用銀行保函的形式。

　　第十九條 投標(biāo)截止后，招標(biāo)機構(gòu)方可憑交易中心的通知單委托造價審計機構(gòu)進行造價審計。

　　第二十條 評標(biāo)定標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

　　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人和有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評標(biāo)委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟專家，由招標(biāo)人從交易中心的專家?guī)熘须S機抽取確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入評標(biāo)委員會。

　　第二十一條 開標(biāo)前評標(biāo)委員會應(yīng)召開預(yù)備會，并邀請造價審計機構(gòu)列席，建設(shè)行政主管部門在場監(jiān)督。

　　第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間舉行開標(biāo)會。

　　第二十三條 開標(biāo)時，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)晚霞各投標(biāo)人已交的法定代表人證明書和法人授權(quán)委托證明書帶到招標(biāo)會現(xiàn)場。投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)帶上本人的身份證。

　　由招標(biāo)機構(gòu)負(fù)責(zé)核對各投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人的身份。如有不符，則由招標(biāo)機構(gòu)當(dāng)眾宣布該投標(biāo)人的投標(biāo)書作廢。投標(biāo)人的法人授權(quán)委托證明書過期或重新委托的，須出具新的委托書和委托代理人的身份證，否則，由招標(biāo)機構(gòu)當(dāng)眾宣布該投標(biāo)人的投標(biāo)書作廢。

　　如投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人未準(zhǔn)時到場，則由招標(biāo)機構(gòu)當(dāng)眾宣布該投標(biāo)人的投標(biāo)書作廢。

　　第二十四條 開標(biāo)會由招標(biāo)機構(gòu)主持，造價審計部門列席并宣讀造價審計結(jié)果，建設(shè)行政主管部門在場監(jiān)督開標(biāo)全過程。

　　第二十五條 開標(biāo)后，由招標(biāo)機構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)招標(biāo)文件的要求對投標(biāo)書的符合性進行審查。如有不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)向投標(biāo)人說明，并宣布為廢標(biāo)。

　　第二十六條 根據(jù)評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評標(biāo)委員會選定中標(biāo)人后，由招標(biāo)機構(gòu)當(dāng)眾宣布結(jié)果。

　　第二十七條 招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)在確定中標(biāo)人之日起五日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

　　第二十八條 市交易中心要加強對龍崗、寶安交易分中心的監(jiān)督和管理，交易分中心在運作方式和業(yè)務(wù)內(nèi)容上必須與市交易中心一致。

　　第二十九條 屬龍崗、寶安兩區(qū)計劃立項的項目，招標(biāo)投標(biāo)活動分別在其交易分中心內(nèi)進行。不屬龍崗、寶安兩區(qū)計劃立項的項目、特區(qū)內(nèi)各區(qū)、福田保稅區(qū)的項目及各專業(yè)工程項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動均應(yīng)在市交易中心內(nèi)進行。

　　第三十條 工程承包合同簽訂后，由招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)施工許可證。

　　申領(lǐng)施工許可證時應(yīng)提交下列資料：

　　1、《施工合同》原件（已審查或鑒證）

　　2、《白蟻防治合同》原件或復(fù)印件

　　3、《一條龍服務(wù)登記核準(zhǔn)表》原件

　　4、《反腐保廉敬業(yè)守法合約》原件

　　5、施工單位項目經(jīng)理任命書及《項目經(jīng)理資質(zhì)證書》復(fù)印件并加蓋公章、注明工程名稱

　　6、《施工現(xiàn)場燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施確認(rèn)表》，施工范圍內(nèi)有燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，需提供《施工現(xiàn)場燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施安全保護協(xié)議》復(fù)印件。

　　對于招標(biāo)的工程，施工許可證上應(yīng)注明只適用于已招標(biāo)的內(nèi)容。未列入招標(biāo)范圍的工程應(yīng)另行組織招標(biāo)并單獨申領(lǐng)施工許可證。

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。