泰政發(fā)[2001]93號

各市（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：��

　　《泰州市對外勞務(wù)合作管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第97次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。�お�

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　　二○○一年五月十日

　　第一章 總 則�お�

　　第一條 為促進(jìn)我市對外勞務(wù)合作事業(yè)持續(xù)、快速、健康、有序發(fā)展，加強全市對外勞務(wù)合作工作的管理，維護(hù)外派勞務(wù)人員和外派單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。��

　　第二條 市外經(jīng)貿(mào)主管部門以及各市、區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門是對外勞務(wù)合作工作的業(yè)務(wù)歸口管理部門，分別負(fù)責(zé)市和各市、區(qū)對外勞務(wù)合作工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

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　　第二章 外派勞務(wù)人員的選派��

　　第三條 外派勞務(wù)人員系指外派單位按照與國（境）外有關(guān)政府機構(gòu)、團(tuán)體、企業(yè)、私人雇主所簽承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢等合同規(guī)定，派出從事經(jīng)濟(jì)、科技、社會服務(wù)等活動的各類專業(yè)勞務(wù)人員。��

　　外派單位系指經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)，具有對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格的企業(yè)。��

　　外派勞務(wù)中介機構(gòu)（以下簡稱中介機構(gòu)）系指經(jīng)有關(guān)部門登記注冊批準(zhǔn)具有法人資格，受外派單位委托招收外派勞務(wù)人員并在委托權(quán)限范圍內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)的企業(yè)。��

　　第四條 外派單位在選派勞務(wù)人員時，必須對外派勞務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)和身體等條件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容如下：��

　�。ㄒ唬┱�治條件：外派的勞務(wù)人員必須熱愛社會主義祖國，思想健康，作風(fēng)正派，遵守紀(jì)律，并符合《中華人民共和國公民出入境管理法》的規(guī)定。��

　　下列人員不得派出：��

　　1、刑事案件的被告人和公安機關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人；��

　　2、人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的人員；��

　　3、被判處刑罰正在服刑的人員；��

　　4、正在被勞動教養(yǎng)的人員；��

　　5、出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的以及公安、國家安全機關(guān)限制出境的人員；��

　　6、近三年內(nèi)在境外曾因本人原因違反合同帶頭鬧事而被外方遣返以及違反合同私自出走、跳槽的各類勞務(wù)人員。��

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)條件：有專業(yè)技能，能夠按照合同規(guī)定完成出國任務(wù)。��

　�。ㄈ�）身體條件：年滿18周歲，經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門證明身體健康，符合國家對出境人員體檢規(guī)定和派往國家（地區(qū)）的規(guī)定，能夠適應(yīng)國（境）外具體勞務(wù)工作。��

　�。ㄋ模┍救俗栽�，父母或配偶同意。��

　　第五條 外派單位一般應(yīng)在本市范圍內(nèi)選派勞務(wù)人員，選派工作應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則。外派勞務(wù)人員審批手續(xù)按《江蘇省辦理外派勞務(wù)人員出國手續(xù)的暫行辦法》的辦理。��

　　外派單位在本市范圍選派勞務(wù)人員（含外地區(qū)通過本地中介機構(gòu)招收本市勞務(wù)人員）的，必須將外派勞務(wù)人員名單抄報市外經(jīng)貿(mào)主管部門和國家安全機關(guān)。��

　　第六條 外派單位與外派勞務(wù)人員必須簽訂勞務(wù)合同。合同必須遵守現(xiàn)行法律法規(guī)以及國家、省、市現(xiàn)行政策。外派單位有義務(wù)將合同條款內(nèi)容向外派勞務(wù)人員進(jìn)行如實、明確的解釋。合同必須明確勞務(wù)人員的工作待遇和工作、生活條件，嚴(yán)禁隱瞞事實或欺騙勞務(wù)人員。勞務(wù)人員要在全面了解合同所規(guī)定的雙方權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)后方可簽約。��

　　第七條 外派單位在外派勞務(wù)人員出國前對其收取服務(wù)費（即管理費和手續(xù)費），收費項目和標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格按照國家外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，禁止以任何理由亂收費。

　　�サ诎藯l 為保證外派勞務(wù)人員履行勞務(wù)合同，外派單位可向外派勞務(wù)人員收取不超過勞務(wù)合同工資總額20%的履約保證金。外派勞務(wù)人員履行了勞務(wù)合同并按期限回國的，外派單位應(yīng)如數(shù)退還履約保證金。��

　　第九條 外派勞務(wù)人員出國前的各項費用，包括護(hù)照費、簽證費、體檢費、培訓(xùn)費、公證費、考試費、個人行李費以及合同規(guī)定個人承擔(dān)的差旅費等，按實際付費金額自行負(fù)擔(dān)。��

　　第十條 金融機構(gòu)對于一次性繳納出國服務(wù)管理費及保證金有困難的勞務(wù)人員積極予以貸款支持。勞務(wù)人員可以本人或親屬有效資產(chǎn)進(jìn)行抵押，也可采取親屬、朋友聯(lián)合擔(dān)�；蚱渌�有效擔(dān)保的形式向所在地金融機構(gòu)申請貸款。金融機構(gòu)可根據(jù)《江蘇省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作廳外派勞務(wù)出國（境）任務(wù)批件》、《江蘇省外派勞務(wù)人員名單》、外派單位相關(guān)證明等，辦理有關(guān)貸款手續(xù)。��

　　第十一條 外派單位及中介機構(gòu)必須對外派勞務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。對已被外方考試錄用的外派勞務(wù)人員，要在外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)設(shè)立的“外派勞務(wù)培訓(xùn)中心”進(jìn)行專門培訓(xùn)，并由國家安全、公安、外辦、外經(jīng)貿(mào)等部門指派專人對其進(jìn)行國家安全和外事教育及遵章守紀(jì)等一系列教育。�お�

　　第三章 外派勞務(wù)人員的境外管理��

　　第十二條 對已派出的勞務(wù)人員，外派單位及中介機構(gòu)應(yīng)實行跟蹤管理，通過外方了解和掌握勞務(wù)人員的工作、生活情況，教育和督促他們遵紀(jì)守法、履行合同；同時督促外方提供合同規(guī)定的勞務(wù)人員必需的工作、生活條件，確保外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益不受侵犯。外派單位對人數(shù)少、從業(yè)分散的勞務(wù)人員的管理，可采取勞務(wù)人員自主管理的方法；對人數(shù)相對集中的成建制勞務(wù)人員的管理，外派單位要選派專職管理人員或在國外設(shè)立專門管理機構(gòu)，加強現(xiàn)場管理。��

　　第十三條 在勞務(wù)人員發(fā)生工傷、患重病、死亡時，外派單位要根據(jù)合同及所在國法律法規(guī)的規(guī)定，協(xié)助外方及時妥善處理。如勞務(wù)人員因身體原因被遣返，外派單位在其入境前必須及時報告泰州出入境檢驗檢疫部門。��

　　第十四條 外派勞務(wù)人員在境外必須遵守所在國（地區(qū)）的法律和法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，嚴(yán)禁參加任何形式的反動組織和非法活動。勞務(wù)人員在境外違反合同、違法亂紀(jì)，被外方遣返回國及私自出走的，外派單位必須迅速采取措施，查清事件情況，及時向所在市、區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門報告，并填寫《被遣返外派勞務(wù)人員情況報告表》和《外派勞務(wù)出走情況報告表》，由各市、區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門向市外經(jīng)貿(mào)主管部門匯報，市外經(jīng)貿(mào)主管部門及時向市外辦、公安和國家安全部門通報情況，并將有關(guān)情況通報至被遣返或出走的勞務(wù)人員所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及派出所、所在單位，共同做好查處和勸歸工作。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的被遣返外派勞務(wù)人員，由被遣返者所在地公安機關(guān)派專人協(xié)助外派單位帶回教育。違反法律的，依法追究其法律責(zé)任。發(fā)現(xiàn)外派勞務(wù)人員在境外參加反動組織和從事非法活動的，外派單位必須及時報告國家安全、公安等相關(guān)部門，對回國后仍進(jìn)行非法活動的依法予以嚴(yán)懲。�お�

　　第四章 勞務(wù)糾紛的處理��

　　第十五條 外派單位與外方發(fā)生勞務(wù)糾紛，外派單位要在維護(hù)合同嚴(yán)肅性的基礎(chǔ)上，堅持合理合法的原則，切實維護(hù)中方的正當(dāng)權(quán)益，處理要先采取協(xié)商的辦法，協(xié)商無效后，可根據(jù)勞務(wù)合同中的仲裁條款申請仲裁。��

　　第十六條 外派單位及中介機構(gòu)與勞務(wù)人員發(fā)生勞務(wù)糾紛，糾紛雙方要認(rèn)真履行對外合同，堅持依法辦事。糾紛處理可采取協(xié)商調(diào)解等途徑直至向法院起訴。��

　　第十七條 勞務(wù)人員與外方發(fā)生勞務(wù)糾紛，外派單位及中介機構(gòu)首先要承擔(dān)起解決糾紛的責(zé)任，要派專人及時了解事實真象，根據(jù)合同條款確定的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，做好糾紛雙方的工作，避免事態(tài)擴(kuò)大和激化。必要時應(yīng)向我國駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商參處（室）匯報，由我國駐外經(jīng)商機構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，外派單位和外派勞務(wù)人員必須服從我國駐外經(jīng)商機構(gòu)的協(xié)調(diào)意見。��

　　第十八條 與外方簽訂的勞務(wù)合同，未能履行或部分未能履行、外方雇主拒絕或拖延支付外派勞務(wù)人員合法所得，如非因外派勞務(wù)人員責(zé)任造成，外派單位及外派勞務(wù)中介機構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)交涉，交涉不成，應(yīng)按比例減收服務(wù)費。��

　　第十九條 外派勞務(wù)人員未能履行勞務(wù)合同或滯留不歸的，無權(quán)要求退還服務(wù)費、履約保證金及其自行負(fù)擔(dān)的費用。�お�

　　第五章 中介機構(gòu)的設(shè)立和管理�お�

　　第二十條 中介機構(gòu)的設(shè)立須符合下列條件（包括外地區(qū)外派單位在我市設(shè)立分支或子公司）：��

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的企業(yè)章程和與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)；��

　�。ǘ�）擁有與經(jīng)營業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金、固定經(jīng)營場所及組織實施業(yè)務(wù)所需的其他物質(zhì)條件；��

　�。ㄈ�）擁有熟悉并遵守外經(jīng)法規(guī)政策、熟練掌握外派勞務(wù)業(yè)務(wù)操作程序的工作人員；��

　�。ㄋ模┏钟型馀蓡挝挥赏饨�(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格證書》復(fù)印件及上述企業(yè)準(zhǔn)許為其招聘勞務(wù)的授權(quán)委托書；��

　�。ㄎ澹┧�在地外經(jīng)貿(mào)主管部門審核證明；��

　�。�六）具備法律法規(guī)所規(guī)定的其他條件。��

　　外經(jīng)貿(mào)主管部門審核上述材料并在《企業(yè)申請開業(yè)登記申請書》上簽署意見后，由工商行政管理部門審核發(fā)照。��

　　第二十一條 中介機構(gòu)要在國家規(guī)定的各項政策、法規(guī)范圍內(nèi)開展對外勞務(wù)合作中介業(yè)務(wù)。各市（區(qū)）中介機構(gòu)應(yīng)接受當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督、管理。與外派單位進(jìn)行對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)時，必須認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行前期調(diào)查論證和可行性研究，并定期向當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)主管部門匯報業(yè)務(wù)開展情況。��

　　第二十二條 對在經(jīng)營活動中有以下行為之一的中介機構(gòu)，視情節(jié)輕重，外經(jīng)貿(mào)主管部門建議相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任：��

　�。ㄒ唬┰诮�(jīng)營活動中發(fā)布虛假廣告，簽定虛假合同，嚴(yán)重?fù)p害外派勞務(wù)人員合法權(quán)益；��

　�。ǘ�）進(jìn)行不正當(dāng)競爭，嚴(yán)重擾亂對外勞務(wù)經(jīng)營秩序；��

　�。ㄈ�）違反國家有關(guān)規(guī)定，向勞務(wù)人員亂收費或騙取勞務(wù)人員錢財?shù)模华?/p>

　�。ㄋ模┏樘庸�司注冊資本的；��

　�。ㄎ澹┮�發(fā)勞務(wù)糾紛造成惡劣影響，嚴(yán)重影響社會安定團(tuán)結(jié)的；��

　　（六）自獲得營業(yè)執(zhí)照之日起一年內(nèi)無明顯外經(jīng)業(yè)績或?qū)⒐�司轉(zhuǎn)租他人經(jīng)營的。��

　　第二十三條 外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)審核本地區(qū)招聘外派勞務(wù)廣告。中介機構(gòu)及外地區(qū)的外派單位和中介機構(gòu)需在本市媒體上發(fā)布招聘勞務(wù)廣告的，必須填寫《招聘外派勞務(wù)廣告申請表》，并持以下材料向發(fā)布廣告地區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門申報：��

　�。ㄒ唬┩馀蓡挝晃�托書或合同；��

　�。ǘ�）外派單位《對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營資格證書》復(fù)印件。��

　　經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門審核蓋章并注明廣告有效期后，可到當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布廣告。��

　　各市（區(qū)）中介機構(gòu)及外地區(qū)的外派單位和中介機構(gòu)需到市級相關(guān)媒體發(fā)布招聘廣告，除具備上述規(guī)定材料和當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)主管部門審核批準(zhǔn)外，必須經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)主管部門審核蓋章后方能發(fā)布。��

　　第二十四條 招聘外派勞務(wù)人員廣告必須符合我國的法律、法規(guī)和政策，內(nèi)容必須真實可靠，嚴(yán)禁發(fā)布任何違法、虛假廣告。外經(jīng)貿(mào)主管部門和工商行政管理部門對招聘外派勞務(wù)廣告進(jìn)行定期和不定期檢查。任何未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的單位及個人不允許以任何形式發(fā)布招聘外派勞務(wù)廣告。��

　　第二十五條 外經(jīng)貿(mào)主管部門參與對中介機構(gòu)的年度檢驗。凡通過年檢的中介機構(gòu)，可繼續(xù)開展外派勞務(wù)中介業(yè)務(wù)活動；未通過年檢的中介機構(gòu)，不得再開展外派勞務(wù)中介業(yè)務(wù)活動。�お�

　　第六章 附 則�お�

　　第二十六條 本辦法適用于勞務(wù)性質(zhì)的外派研修生。��

　　第二十七條 本辦法不適用于公民個人出境自謀就業(yè)辦理手續(xù)。��

　　第二十八條 本辦法由市外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)解釋。��

　　第二十九條 本辦法自頒布之日起實施。��

　　附件：一、《泰州市被遣返外派勞務(wù)人員情況報告表》（略）�ざ�、《泰州市外派勞務(wù)出走情況報告表》（略）�と�、《招聘外派勞務(wù)廣告申請表》（略）��