二○○○年三月二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為適應(yīng)建筑市場發(fā)展，加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，合理確定和調(diào)控工程造價，提高投資效益，維護(hù)建設(shè)工程當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同管理辦法》和廣東省政府《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本制定。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)國有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，在編制和確定投資估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、結(jié)算時，應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 市市政建設(shè)局負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程造價管理工作，具體業(yè)務(wù)由市建設(shè)工程造價管理站（以下簡稱市造價機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

　　第四條 市造價機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　�、遑瀼貓�(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程造價管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，并負(fù)責(zé)制定本市建設(shè)工程造價計(jì)算依據(jù)的規(guī)則以及建設(shè)工程造價日常管理工作。

　　㈡做好本市建設(shè)工程造價咨詢單位的資質(zhì)審查、年審及監(jiān)督管理工作。

　　㈢負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程造價編制人員崗位培訓(xùn)、考試、資質(zhì)審核、年審和管理工作。

　�、柝�(fù)責(zé)對全市注冊造價師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及日常管理工作。

　�、閷φ型稑�(biāo)工程投標(biāo)價審查工作進(jìn)行監(jiān)督。

　�、瓯O(jiān)督、檢查國有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程結(jié)算編撰程序，檢查編撰單位是否有編制資質(zhì)，編制人是否有編制資格證。

　�、霑�同市工商行政管理部門做好本市建設(shè)工程合同的日常管理工作。

　�、熳龊檬占�、整理建設(shè)工程造價信息的服務(wù)工作，定期公布《順德市工程造價信息》。

　　第二章 建設(shè)工程造價計(jì)算依據(jù)與管理

　　第五條 建設(shè)工程造價計(jì)算依據(jù)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。 全市各類建設(shè)工程造價計(jì)算依據(jù)由市造價機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)統(tǒng)一制定，修編和調(diào)整。交通、水利、電力、通訊等專業(yè)的工程造價計(jì)算依據(jù)按國家和上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 建設(shè)工程造價計(jì)算依據(jù)為：

　�、濉俄樀率薪ㄖ�工程實(shí)物工程量計(jì)算規(guī)則》；

　�、妗俄樀率邪惭b工程實(shí)物工程量計(jì)算規(guī)則》；

　�、纭俄樀率惺姓�工程實(shí)物工程量計(jì)算規(guī)則》；

　　㈣《順德市園林建筑綠化工程實(shí)物工程量計(jì)算規(guī)則》；

　�、椤俄樀率醒b飾工程實(shí)物工程量計(jì)算規(guī)則》；

　�、辍俄樀率行蘅樄こ虒�(shí)物工程量計(jì)算規(guī)則》；

　�、肫渌�有關(guān)工程造價計(jì)算依據(jù)規(guī)定。

　　第七條 市造價機(jī)構(gòu)定期測算、 公布建設(shè)工程造價指數(shù)和建筑材料、設(shè)備價格參考信息。

　　第三章 建設(shè)工程造價的編制與管理

　　第八條 建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)不同的階段， 由有編制資格的單位分別編制完整的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程招投標(biāo)標(biāo)底和竣工結(jié)算。

　　第九條 建設(shè)工程投資估算， 由有編制資格的單位根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要設(shè)備選型、建設(shè)工期，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)投資估算指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

　　第十條 建設(shè)工程概算， 由有編制資格的單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)，投資概算指標(biāo)及有關(guān)資料進(jìn)行編制。

　　第十一條 建設(shè)工程預(yù)算的編制， 由有編制資格的單位根據(jù)建設(shè)工程造價計(jì)算依據(jù)、施工圖及圖紙會審記錄、施工組織方案等有關(guān)材料，計(jì)算工程量清單，按照建筑市場價格進(jìn)行編制。

　　《順德市建筑工程實(shí)物工程量計(jì)算規(guī)則》適用于順德市行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)與民用建筑的新建、擴(kuò)建、改建工程，適用于在施工前編制工程量清單，也適用于工程結(jié)算實(shí)物工程量的調(diào)整。

　　安裝、市政、園林工程實(shí)物工程量計(jì)算規(guī)則暫按廣東省各專業(yè)實(shí)物工程量計(jì)算規(guī)則。

　　第十二條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底， 由有編制資格的單位根據(jù)建設(shè)工程造價計(jì)算依據(jù)編制工程量清單或標(biāo)底。

　　第十三條 施工過程中圖紙變更增減工程的造價， 按照先認(rèn)同變更方案和造價的增減，后施工的原則確定，即設(shè)計(jì)單位出變更圖紙及變更通知單交給發(fā)包方或工程師，發(fā)包方或工程師同意后交給承包方的項(xiàng)目經(jīng)理，并由注冊造價工程師核算增減造價后承包方施工。

　　第十四條 國有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項(xiàng)目竣工結(jié)算，由有編制資格的單位依據(jù)結(jié)算文件資料編制，并由發(fā)包方送市造價機(jī)構(gòu)審核，檢查編制單位是否有編制資質(zhì)，編制人員是否有編制資格證，編制的結(jié)算書是否有注冊造價師簽字。

　　送審的竣工工程結(jié)算文件應(yīng)包括如下內(nèi)容：

　�、虐l(fā)包方的工程結(jié)算委托書；

　�、剖┕ず贤�和有關(guān)協(xié)議；

　�、钦型稑�(biāo)工程的招標(biāo)文件及中標(biāo)書；

　�、仁┕�圖、施工組織設(shè)計(jì)方案和會審記錄；

　�、砷_工報(bào)告、隱蔽驗(yàn)收記錄；

　　⑹設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖；

　　⑺特殊工藝及材料的定價分析；

　�、探�(jīng)注冊造價工程師簽署的工程結(jié)算文件。

　　第十五條 經(jīng)市造價機(jī)構(gòu)審核的工程結(jié)算可作為調(diào)解、處理工程糾紛的依據(jù)。

　　未經(jīng)市造價機(jī)構(gòu)審核的國有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項(xiàng)目結(jié)算文件，不得作為工程結(jié)算文件，竣工決算的依據(jù)。

　　第四章 工程造價咨詢單位資質(zhì)管理

　　第十六條 建設(shè)工程造價咨詢單位須按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格證書，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可以從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

　　建設(shè)工程造價咨詢單位申請資質(zhì)證書，應(yīng)經(jīng)市造價機(jī)構(gòu)初審合格后，由市建設(shè)行政主管部門報(bào)省或國家建設(shè)行政主管部門審批、發(fā)證。

　　第十七條 建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)證書實(shí)行定期審驗(yàn)制度，未經(jīng)審驗(yàn)的自行失效。

　　第十八條 外地建設(shè)工程造價咨詢單位承接本市建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)后到市造價機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)入手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)辦理手續(xù)的，其編審結(jié)論無效。

　　第十九條 建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，客觀公正地提出咨詢報(bào)告，承接咨詢業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與其資等級相適應(yīng)，對委托方提供的資料、文件應(yīng)保守秘密，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取咨詢費(fèi)，不得參與受委托咨詢項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)營活動。

　　第五章 工程計(jì)價專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理

　　第二十條 建設(shè)工程造價編審人員實(shí)行資格認(rèn)證制度。

　　第二十一條 建設(shè)工程概（預(yù)） 算專業(yè)人員要參加全省（市）統(tǒng)一考試，領(lǐng)取建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員資格證書。

　　建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員資格證書的核發(fā)，由市造價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、報(bào)名、輔導(dǎo)和考試，由廣東省建設(shè)行政主管部門向考試合格者頒發(fā)資格證書。

　　第二十二條 持證人員所編審的工程概（預(yù)） 算應(yīng)符合證書規(guī)定的專業(yè)范圍，并簽名和填寫證書編號，否則視為無效概（預(yù)）算書。

　　第二十三條 實(shí)行年審制度， 年審不合格或沒參加年審者，注銷其資格證書。

　　年審需提交材料：

　　⑴每人兩份概預(yù)算結(jié)算業(yè)務(wù)報(bào)告；

　�、飘�(dāng)年參加繼續(xù)教育證明；

　　⑶概預(yù)算專業(yè)人員資格證書年審各類表。

　　符合下列條件者，通過年審：

　　⑴本人仍在造價崗位工作；

　　⑵有一定業(yè)績；

　�、潜灸甓葮I(yè)務(wù)無重大失誤；

　　⑷未因嚴(yán)重失職或業(yè)務(wù)水平低劣而造成重大經(jīng)濟(jì)損失；

　�、蔁o轉(zhuǎn)借資格證書的現(xiàn)象；

　�、室褏⒓右�(guī)定的繼續(xù)教育；

　�、颂顚懩陮徃黝惐砀窈细�。

　　第二十四條 市外建設(shè)工程概（預(yù)） 算專業(yè)人員資格證書的轉(zhuǎn)入條件：

　�、乓颜�式調(diào)入我市工作的持證人員；

　�、破渌�持資格證書的發(fā)證機(jī)關(guān)是省、直轄市以上建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)；

　　⑶有資格證書轉(zhuǎn)移介紹信。

　　申請者需提交的材料：

　　⑴本人身份證復(fù)印件并驗(yàn)證原件；

　　⑵調(diào)入單位證明；

　　⑶資格證書原件；

　　⑷原發(fā)證機(jī)關(guān)資格證書轉(zhuǎn)移介紹信。

　　將上述材料交市造價機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，到廣東省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)辦理換發(fā)廣東省建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員資格證書。

　　第二十五條 借聘外省、 市概（預(yù)）算人員，資格證書要經(jīng)市造價機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書后，方可在我市從事概預(yù)結(jié)算編制工作。核準(zhǔn)其證書需提交的材料為：

　　⑴本人身份證復(fù)印件并驗(yàn)原件；

　　⑵借聘單位證明；

　�、墙�(jīng)當(dāng)年年審過的資格證書原件。

　　將上述材料交市造價機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，填寫借聘外省、市概（預(yù)）算人員登記表。未經(jīng)市造價機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)資格證書等資料借聘外省、市概（預(yù)）算人員編制的預(yù)（結(jié)）算文件為無效文件。

　　第二十六條 市造價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對全市注冊造價工程師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等日常管理工作。

　　第六章 建設(shè)工程施工合同監(jiān)督管理

　　第二十七條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程（包括建筑、安裝、市政、裝飾、園林綠化等）均應(yīng)按本章規(guī)定簽訂施工合同。

　　第二十八條 簽訂建設(shè)工程施工合同，應(yīng)采用書面形式，并參照使用《順德市建設(shè)工程施工合同》文本，明確約定合同的內(nèi)容。

　　第二十九條 市建設(shè)行政主管部門是建設(shè)工程施工合同的監(jiān)督管理部門，主要職能為：

　�、咆瀼貒�家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

　�、茀⒄諊�際慣例，結(jié)合我市實(shí)際，制定和指導(dǎo)使用《順德市建設(shè)工程施工合同》文本。

　　⑶對建設(shè)工程施工合同進(jìn)行備案，監(jiān)督檢查合同的履行情況，調(diào)解合同糾紛。

　�、戎笇�(dǎo)發(fā)包與承包方簽訂的有效建設(shè)工程施工合同，在15天內(nèi)必須到市造價機(jī)構(gòu)備案。

　　第三十條 經(jīng)發(fā)包方和承包方簽訂的有效建設(shè)工程施工合同，在15天內(nèi)必須到市造價機(jī)構(gòu)備案。

　　第三十一條 有下列情況之一， 需要變更或解除施工合同的，承發(fā)包雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議并在協(xié)議簽訂之日起10日內(nèi)將協(xié)議報(bào)送市造價機(jī)構(gòu)備案。

　　⑴當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，同意變更或解除施工合同，并且不因此損害國家利益和社會公共利益和社會公共利益的。

　�、坪炗喪┕ず贤�所依據(jù)的國家計(jì)劃被修改或取消的；

　　⑶當(dāng)事人由于清盤、停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而確定無法履行施工合同的；

　�、扔捎诓豢煽沽�，致使施工合同部分或全部無法履行的；

　　⑸由于當(dāng)事人一方違約，使施工合同無法繼續(xù)履行或沒有必要履行的；

　　第三十二條 施工合同在履行中發(fā)生爭議、 糾紛時，當(dāng)事人雙方在努力保持施工繼續(xù)、不使工程質(zhì)量受到損害的情況下協(xié)商解決，協(xié)商不成的，申請建設(shè)行政主管部門進(jìn)行調(diào)解，也可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

　　第三十三條 施工合同在全部履行后即告終止。 施工合同終止后10日內(nèi)，承包方應(yīng)到原備案部門進(jìn)行備案。

　　第七章 罰 則

　　第三十四條 對不按十四條報(bào)送竣工工程結(jié)算的， 由市造價機(jī)構(gòu)責(zé)令建設(shè)單位限期補(bǔ)報(bào)。逾期不報(bào)者，由建設(shè)行政主管部門處5000元以上30000元以下罰款， 并向同級監(jiān)察部門通報(bào)情況。

　　第三十五條 市造價機(jī)構(gòu)在抽查或?qū)徍斯こ探Y(jié)算文件中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位勾結(jié)故意虛報(bào)工程造價的，責(zé)令其退回虛報(bào)數(shù)額工程款， 并由市建設(shè)行政主管部門各處20000元以上30000以下的罰款； 構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。對具體負(fù)責(zé)編制、復(fù)核工程造價的專業(yè)人員，不予辦理造價執(zhí)業(yè)資格證書年審，對重犯者取消其造價執(zhí)業(yè)資格。

　　第三十六條 工程造價咨詢單位有下列行為之一的， 由建設(shè)行政主管部門給予警告或并處2000元以上30000元以下罰款：

　　⑴超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價編制和咨詢活動的；

　�、乒室馍偎�、高估冒算工程造價的；

　　⑶串通虛報(bào)工程造價的；

　�、韧扛�、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

　　第三十七條 未取得執(zhí)業(yè)資格證書而從事編制工程造價和咨詢業(yè)務(wù)的人員，由建設(shè)行政主管部門給警告，并可處以非法所得3倍以下的罰款，但最多不得超過30000元。其編制和審核的工程造價文件不得作為工程撥付款和工程結(jié)算的依據(jù)。

　　第三十八條 凡違反建設(shè)工程施工合同管理有關(guān)規(guī)定，市建設(shè)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，給予當(dāng)事人以必要的行政處分或行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的， 可以在收到處罰通知之日起60日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向法院起訴。也可以直接向法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向法院起訴，又不服從處罰決定的，由作出處罰機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章 附 則

　　第四十條 本規(guī)定由市市政建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日2000年3月2日起實(shí)施。