濟南建管字（1998）第83號

　　一九九八年八月二十五日

　　關(guān)于印發(fā)《濟南市建筑行政處罰程序規(guī)定》的通知

市建筑市場管理各部門：

　　現(xiàn)印發(fā)《濟南市建筑行政處罰程序規(guī)定》，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　第一條 為了規(guī)范建筑行政處罰行為，保障和監(jiān)督各建筑行政執(zhí)法部門合法有效地實施行政管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 實施建筑行政處罰，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正、公開、及時的原則和處罰與教育相結(jié)合的原則。

　　第三條 市建筑局依法委托建筑行政執(zhí)法部門，在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以委托機關(guān)的名義，依法實施行政處罰。建筑行政執(zhí)法部門應(yīng)接受委托機關(guān)的監(jiān)督，且不得將委托權(quán)限委托給其他組織或個人。

　　第四條 黨行政處罰相對人同時兼有幾種違法行為時，由最初受理的執(zhí)法部門處罰或由負(fù)責(zé)受理其主要違法行為的建筑行政執(zhí)法部門處罰。處罰權(quán)限發(fā)生爭議時，由市建筑管理局指定實施處罰。

　　第五條 建筑行政執(zhí)法部門調(diào)查處理建筑行政處罰案件時，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

　　第六條 建筑行政執(zhí)法部門實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。

　　第七條 建筑行政執(zhí)法部門對案情簡單、事實清楚、違法情節(jié)輕微、處罰較輕的違法行為。可以當(dāng)場實施簡易程序的行政處罰，但必須嚴(yán)格按有關(guān)法律關(guān)于處罰種類和幅度的規(guī)定辦理，制作當(dāng)場處罰筆錄，填寫“當(dāng)場處罰決定書”，由執(zhí)法人員簽名或蓋章，當(dāng)場交付當(dāng)事人，并在三日內(nèi)報建筑管理局備案。

　　除上款規(guī)定之外，建筑行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員必須按照有關(guān)法律規(guī)定的一般程序或聽證程序?qū)嵤┬姓�處罰。

　　第八條 建筑行政執(zhí)法部門處理行政處罰案件時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查取證。填寫“調(diào)查筆錄”。被調(diào)查人在對調(diào)查筆錄核對確認(rèn)無誤后，應(yīng)在調(diào)查筆錄上簽名或蓋章。負(fù)責(zé)調(diào)查的執(zhí)法人員應(yīng)按擬定的與案件有關(guān)的調(diào)查提綱詢問，并在調(diào)查筆錄上簽名或蓋章。

　　調(diào)查取證時遇有專業(yè)性較強的問題，執(zhí)法部門可以指派或者聘請專門機構(gòu)或者專業(yè)人員進行勘驗鑒定，由鑒定人提出書面堅定結(jié)論并簽字或蓋章，注明身份。

　　違法事實不清的，不得給予行政處罰。

　　第九條 建筑行政處罰案件經(jīng)調(diào)查事實清楚、證據(jù)確鑿的，由建筑行政執(zhí)法部門提出初步處罰意見，將“立案呈批表”和案件簡況、有關(guān)證據(jù)、筆錄等資料送市建筑管理局法制工作機構(gòu)審核后，報局分管負(fù)責(zé)人審查決定。

　　情節(jié)復(fù)雜或重大的違法行為需給予較重處罰的，由市建筑管理局局長辦公會研究決定。

　　第十條 凡決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫“行政處罰決定書”，經(jīng)市建筑管理局法制工作機構(gòu)審核無誤后加蓋市建筑管理局印章。行政處罰決定書一式三份，分別送當(dāng)事人，報市建筑管理局備案和建筑行政執(zhí)法部門存檔。

　　第十一條 建筑行政處罰實施前，應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)和當(dāng)事人享有的權(quán)利，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

　　第十二條 在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、調(diào)銷許可證或資質(zhì)、資格證書以及20000元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)填發(fā)“聽證權(quán)利告知書”，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，建筑行政執(zhí)法部門或市建筑管理局法制工作機構(gòu)應(yīng)按法定聽證程序組織聽證。

　　第十三條 “行政處罰決定書”、“聽證權(quán)利告知書”等行政處罰法律文書，應(yīng)當(dāng)及時送達被處罰人，并由被處罰人或其代收人在“送達回證”上簽名或蓋章。

　　第十四條 建筑行政處罰案件自處罰決定書送達之日起，應(yīng)當(dāng)在十五條內(nèi)執(zhí)行完畢；經(jīng)批準(zhǔn)延長期限的，一般不超過一個月。

　　發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟的案件，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　當(dāng)事人逾期不履行建筑行政處罰決定的，由建筑行政執(zhí)法部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十五條 建筑行政處罰案件辦理終結(jié)，承辦部門應(yīng)當(dāng)填寫“結(jié)案報告”，并一案一卷原則，將全部材料（包括案件呈批表、證據(jù)材料、調(diào)查筆錄、處罰決定書、聽證權(quán)利告知書、送達回證以及罰款數(shù)據(jù)復(fù)印件等）立卷歸檔。

　　第十六條 違反上述程序的建筑行政處罰無效。如因應(yīng)用處罰程序不當(dāng)而引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟或賠償，由有關(guān)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十七條 市建筑管理局法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)建筑行政處罰的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。