二〇〇二年九月二十五日

　　第一章　總則

　　第一條　為進一步深化本市投融資體制改革，運用市場機制廣泛利用國內(nèi)外資金、技術(shù)和運營管理經(jīng)驗，提高項目建設(shè)與運營的效益和水平，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及《北京市招標投標條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　以下項目中需要進行項目法人招標的，適用于本規(guī)定。

　�。ㄒ唬┚邆涮卦S經(jīng)營條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目；

　　（二）2008年奧運會場館及相關(guān)附屬設(shè)施建設(shè)項目；

　�。ㄈ�）市人民政府（以下簡稱市政府）確定的其他項目。

　　第三條　市政府是項目法人招標的招標人。市政府授權(quán)市計委負責項目法人的招標工作，市有關(guān)行政主管部門按照各自職責配合做好相關(guān)工作。

　　第四條　項目法人招標一般應(yīng)當公開招標。有特殊情況不適于公開招標的，經(jīng)市政府批準，可以邀請招標。

　　第五條　項目法人招標投標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第六條　項目法人招標的招標信息、招標公告和資格預(yù)審公告、資格預(yù)審結(jié)果、中標結(jié)果等在"北京投資平臺"網(wǎng)站公布，并接受社會公眾監(jiān)督。

　　第二章　前期工作

　　第七條　確定招標項目。市計委根據(jù)市政府的決策、本市城市建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展需要，征求市有關(guān)部門意見后，提出實行法人招標的項目名單；重大項目，報市政府批準。

　　第八條　確定招標方案。根據(jù)項目需要，市計委會同市有關(guān)行政主管部門研究確定項目法人招標方案；重大項目招標方案，報市政府批準。項目法人招標方案的內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬╉椖炕�本條件：項目地理位置，占地范圍，用地性質(zhì)和使用方式，周邊環(huán)境，其他需要說明的基本條件。

　�。ǘ�）項目基本要求：建設(shè)規(guī)模，功能，主要技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境標準，投資估算，資金來源，特許經(jīng)營項目的經(jīng)營，投資回收，其他應(yīng)當提出的基本要求。

　�。ㄈ�）項目法人的責任、權(quán)利，獲利方式，特許經(jīng)營期限，其他要求。

　�。ㄋ模┯嘘P(guān)政策和支持條件：有關(guān)稅費、用地、進出口、信貸等方面的政策，資源供應(yīng)、價格、投資回報等方面的承諾。

　�。ㄎ澹┮�求項目法人具備的條件：行業(yè)資質(zhì)，資金實力或融資能力，運營管理能力，專業(yè)技術(shù)力量，資信，經(jīng)驗與業(yè)績，以及其他條件。

　�。�六）招標工作安排：招標范圍（國內(nèi)招標或國際招標），招標方式（公開招標或邀請招標），招標時間及進度計劃，招標費用及其解決方案，評標方法與主要標準，擬進行資格預(yù)審的預(yù)審條件與預(yù)審方法。

　�。ㄆ撸┫嚓P(guān)法律問題（擬進行國際招標的項目）：法律適用，有關(guān)語言文字的使用和解釋，爭端的解決，其他應(yīng)當說明的法律問題。

　　第九條　委托招標。市計委選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)，簽訂委托協(xié)議。

　　招標代理機構(gòu)應(yīng)當在協(xié)議委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜。

　　第十條　編制招標文件。擬對投標人進行資格預(yù)審的，還應(yīng)編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件和招標文件應(yīng)當嚴格按照已經(jīng)確定的項目法人招標方案編制。

　　委托招標的，資格預(yù)審文件和招標文件由招標代理機構(gòu)編制，市計委組織有關(guān)行政主管部門和專家審定。

　　第十一條　招標文件的內(nèi)容主要包括：

　　（一）投標人須知：投標文件的編寫，投標要求，開標與評標的安排，投標有效期，評標方法和標準；進行國際招標的，有關(guān)文件中語言文字的使用和解釋。

　　（二）項目基本條件的說明。

　�。ㄈ�）要求項目法人具備的條件。

　�。ㄋ模┮�求投標人提交的有關(guān)方案（開發(fā)方案，設(shè)計方案，融資方案，貨物和服務(wù)采購方案，運營方案，移交方案等）及其可行性研究報告、圖紙及有關(guān)資料。

　�。ㄎ澹┮�求投標人提交的投標函、授權(quán)委托書、投標人資格和資信證明、投標保證金或其他擔保形式、履約保證金或其他擔保形式。

　　（六）合同主要條款和協(xié)議書。

　�。ㄆ撸┩稑藘r格要求及其計算方法；采用國際招標的，應(yīng)規(guī)定報價的貨幣及其匯率計算要求、匯率風險責任等。

　�。ò耍┢渌�需要說明的問題。

　　第十二條　資格預(yù)審文件的內(nèi)容主要包括：項目主要情況與要求，項目資金來源，項目優(yōu)惠政策或支持條件，資格預(yù)審方法，入圍條件，投標申請人應(yīng)提交的資料、文書的目錄及其有關(guān)格式規(guī)定與要求等。

　　第三章　招 標

　　第十三條　發(fā)布招標公告。采用公開招標方式的，在國家及本市指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標公告。

　　招標公告載明項目概況、項目法人授權(quán)范圍與授權(quán)期限、投標人資格要求、獲取招標文件的辦法、投標截止時間等事項。自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不少于20日。

　　第十四條　發(fā)出邀請。采用邀請招標方式的，向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

　　投標邀請書應(yīng)當載明第十三條第二款規(guī)定的事項。

　　第十五條　資格預(yù)審。根據(jù)項目特點，需要進行資格預(yù)審的，在國家及本市指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審按照資格預(yù)審文件規(guī)定的預(yù)審方法進行。資格預(yù)審結(jié)束后，向預(yù)審入圍者發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，同時將資格預(yù)審結(jié)果告知其他申請人。

　　第十六條　招標文件的澄清與修改。招標代理機構(gòu)以會議記錄或其他書面形式進行的解釋或者對招標文件的修改，應(yīng)當作為招標文件的組成部分。所修改內(nèi)容涉及改變招標方案有關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當報市計委審定。

　　招標代理機構(gòu)應(yīng)當在投標截止時間至少15日前，將招標文件中澄清或者修改的內(nèi)容，以書面形式通知所有招標文件的收受人。

　　第四章　投標

　　第十七條　投標人。投標人可以是一個法人或者其他組織，也可以是由兩個以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體。

　　一個法人或者其他組織只能以一個投標人的名義投標，不能同時以兩個或者兩個以上的獨立投標人或聯(lián)合體成員的名義重復(fù)投標。

　　第十八條　聯(lián)合體投標。以聯(lián)合體名義投標的，應(yīng)當在申請資格預(yù)審時或投標時提交以下文件：

　�。ㄒ唬┯伤�有成員的法定代表人簽署的聯(lián)合投標協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)申明聯(lián)合體成員對所有合同條款所承擔的共同義務(wù)和各方獨自承擔的義務(wù)，所有聯(lián)合體成員均承擔連帶責任。

　�。ǘ�）由所有聯(lián)合體成員的法定代表人簽署的授權(quán)書，明確授權(quán)聯(lián)合體中的一個成員作為牽頭人，代表聯(lián)合體聯(lián)系、辦理有關(guān)投標事宜，并負責合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作。

　�。ㄈ�）招標文件或者資格預(yù)審文件所要求聯(lián)合體所有成員的資格文件。

　　第十九條　投標文件。投標人應(yīng)當按照招標文件所規(guī)定的內(nèi)容與格式編制和提交投標文件。

　　投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

　　第二十條　備選標。投標人可以按照招標文件的基本要求提出一個替代方案作為備選標，并提交替代方案的全套投標材料。

　　替代方案應(yīng)是在滿足招標項目要求的基礎(chǔ)上，對原方案進行局部改動，使方案得到優(yōu)化，有利于提高項目的經(jīng)濟、社會或環(huán)境效益，或者有利于改進和提高項目的可行性。

　　第五章　開標、評標和定標

　　第二十一條　開標。開標在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標由招標代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加，可以邀請公證機構(gòu)進行現(xiàn)場公證。

　　第二十二條　組建評標委員會。項目法人招標的評標委員會由市有關(guān)行政部門和招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表及有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　第二十三條　初審。評標委員會應(yīng)當按照有關(guān)法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件進行初審，要求投標人對投標文件做必要的澄清、說明或者糾正，審查和確認投標的有效性。

　　第二十四條　詳細評審。對于初審合格的投標，評標委員會應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，調(diào)整商務(wù)偏差和技術(shù)偏差，進行詳細評審、量化和比較，推薦1至3名中標候選人。

　　第二十五條　資格后審。沒有進行資格預(yù)審的項目，評標委員會應(yīng)當在評標過程中認真進行資格審查。不符合資格要求的投標人，不能被推薦為中標候選人。

　　第二十六條　評標報告。評標結(jié)束后，評標委員會應(yīng)當提交評標報告，如實記載以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┗�本情況和數(shù)據(jù)表；

　�。ǘ�）評標委員會成員名單；

　　（三）開標記錄；

　　（四）符合要求的投標一覽表；

　　（五）廢標情況說明；

　�。�六）評標標準、方法或評標因素一覽表；

　�。ㄆ撸┚C合評估比較表；

　�。ò耍┙�(jīng)評審的投標人排序；

　�。ň牛┩扑]的中標候選人名單；

　�。ㄊ�）簽訂合同前應(yīng)處理的事宜。

　　第二十七條　決標。招標代理機構(gòu)審查評標報告，提出審查意見報市計委。根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，市計委召集市政府有關(guān)部門和其他有關(guān)方面討論確定中標人，重大項目報市政府批準。

　　第二十八條　談判。根據(jù)需要，市計委會同或者委托有關(guān)方面和專家進一步審查中標人的財務(wù)和技術(shù)能力及有關(guān)方案，就需要進一步澄清和確定的問題進行談判。

　　第二十九條　授標。市計委向中標人發(fā)出中標通知書，并通知所有未中標人。

　　第三十條　起草法律文件。市計委委托招標代理機構(gòu)或者有關(guān)部門和專家與中標人就合同條款的具體細節(jié)進行充分討論，起草合同及其它有關(guān)法律文件。必要時，市計委會同有關(guān)部門共同研究審定法律文件，重大項目報市政府批準。

　　第三十一條　簽訂合同。根據(jù)項目特點，由市計委或市政府授權(quán)的其他行政主管部門與中標人訂立書面合同。

　　第六章　附則

　　第三十二條　本市各區(qū)縣人民政府擬進行項目法人招標的，參照執(zhí)行本規(guī)定。

　　第三十三條　本規(guī)定未盡事宜，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十四條　本規(guī)定自2002年10月1日開始實施。