文明辦[2005]1號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文明辦、建設(shè)廳（委、局）、旅游局（委）：

　　為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)風(fēng)景旅游資源的保護(hù)、利用和旅游經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，中央文明辦、建設(shè)部、國家旅游局決定，2005年在全國開展評選表彰全國文明風(fēng)景旅游區(qū)活動。為提高創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作水平，確保表彰工作積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地進(jìn)行，促進(jìn)創(chuàng)建活動健康發(fā)展，中央文明辦、建設(shè)部、國家旅游局制定了《全國文明風(fēng)景旅游區(qū)評選和管理辦法》。

　　現(xiàn)將《全國文明風(fēng)景旅游區(qū)評選和管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家旅游局

2005年1月7日

　　全國文明風(fēng)景旅游區(qū)評選和管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　創(chuàng)建全國文明風(fēng)景旅游區(qū)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)風(fēng)景旅游資源的保護(hù)、利用和旅游經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要載體，是更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的重要舉措，是整體推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動的有力手段。為規(guī)范評選和管理全國文明風(fēng)景旅游區(qū)工作，提高評選管理工作質(zhì)量，促進(jìn)創(chuàng)建活動健康發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條　“全國文明風(fēng)景旅游區(qū)”是中央文明辦、建設(shè)部、國家旅游局授予積極開展創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)活動，成績突出的風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)（點(diǎn)）的榮譽(yù)稱號。

　　第三條　本辦法所稱風(fēng)景旅游區(qū)是指具有觀光游覽、休閑度假、娛樂康體等旅游功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)，設(shè)有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和具有明確地域范圍的獨(dú)立管理區(qū)域。

　　第四條　評選表彰分全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)單位和全國文明風(fēng)景旅游區(qū)兩個(gè)層次進(jìn)行。申報(bào)全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)單位的單位必須獲得并保持省級文明風(fēng)景旅游區(qū)的稱號，同時(shí)必須是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)或國家AAAA級以上（含AAAA級）旅游區(qū)（點(diǎn)）。申報(bào)全國文明風(fēng)景旅游區(qū)的單位必須是全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)單位。

　　第五條　在中央文明委統(tǒng)一部署下，由中央文明辦、建設(shè)部、國家旅游局負(fù)責(zé)組織全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)單位、全國文明風(fēng)景旅游區(qū)評選和管理工作。

　　第二章　申報(bào)和推薦

　　第六條　全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)單位和全國文明風(fēng)景旅游區(qū)每三年評選表彰一次。每屆期滿后，獲得榮譽(yù)稱號的單位須重新參加申報(bào)、評選。

　　第七條　具備申報(bào)全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)單位資格的單位可自愿向當(dāng)?shù)匚拿鬓k、建設(shè)廳（委、局）、旅游局（委）提出申請。申報(bào)時(shí)應(yīng)提交下列材料：

　　1、申請報(bào)告；

　　2、創(chuàng)建工作規(guī)劃及工作總結(jié)；

　　3、省級文明風(fēng)景旅游區(qū)命名文件；

　　4、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家AAAA級以上（含AAAA級）旅游區(qū)（點(diǎn)）命名文件；

　　5、要求提供的其它材料。

　　第八條　具備申報(bào)全國文明風(fēng)景旅游區(qū)資格的單位可自愿向當(dāng)?shù)匚拿鬓k、建設(shè)廳（委、局）、旅游局（委）提出申請。申報(bào)時(shí)應(yīng)提交下列材料：

　　1、申請報(bào)告；

　　2、創(chuàng)建工作規(guī)劃及工作總結(jié)；

　　3、全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)單位命名文件；

　　4、要求提供的其它材料。

　　第九條　出現(xiàn)以下情況之一的單位不能申報(bào)全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)單位和全國文明風(fēng)景旅游區(qū)：

　　1、申報(bào)前12個(gè)月，保護(hù)風(fēng)景旅游資源不力，出現(xiàn)資源嚴(yán)重毀損事件并在全國造成重大影響；

　　2、申報(bào)前12個(gè)月，主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪；

　　3、申報(bào)前12個(gè)月，發(fā)生有全國影響的重大安全責(zé)任事故、重大刑事案件；

　　4、申報(bào)前12個(gè)月，發(fā)生有全國影響的重大服務(wù)質(zhì)量投訴事件。

　　第十條　各級文明辦、建設(shè)廳（委、局）、旅游局（委）按照申報(bào)條件對申報(bào)全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)單位和全國文明風(fēng)景旅游區(qū)的單位進(jìn)行考核，逐級向上推薦。經(jīng)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）文明辦、建設(shè)廳（委、局）、旅游局（委）統(tǒng)一審核和測評后，確定本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）推薦名單。中央文明辦、建設(shè)部、國家旅游局制定下發(fā)《全國文明風(fēng)景旅游區(qū)暫行標(biāo)準(zhǔn)》，作為考核測評全國文明風(fēng)景旅游區(qū)的依據(jù)。

　　第十一條　各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）須將推薦名單在�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要媒體進(jìn)行為期一周的公示，接受群眾的評議和監(jiān)督。公示期滿后，向中央文明辦、建設(shè)部、國家旅游局推薦，并提交下列材料（一式九份分送中央文明辦、建設(shè)部、國家旅游局）：

　　1、推薦報(bào)告；

　　2、被推薦單位申報(bào)材料；

　　3、被推薦單位測評成績；

　　4、要求提供的其它材料。

　　第三章　驗(yàn)收和表彰

　　第十二條　中央文明辦、建設(shè)部、國家旅游局對各地推薦報(bào)告和相關(guān)材料進(jìn)行審核。

　　第十三條　中央文明辦、建設(shè)部、國家旅游局根據(jù)需要組織對各地推薦的全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)單位的單位和全國文明風(fēng)景旅游區(qū)單位進(jìn)行考核驗(yàn)收。

　　第十四條　中央文明辦、建設(shè)部、國家旅游局將檢查合格的單位在中央主要新聞媒體及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國精神文明網(wǎng)等網(wǎng)站進(jìn)行為期一周的公示并征詢有關(guān)方面的意見。綜合審核后，提出全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)單位和全國文明風(fēng)景旅游區(qū)建議名單，報(bào)中央文明委領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　第十五條　中央文明辦、建設(shè)部、國家旅游局聯(lián)合作出命名表彰決定，并頒發(fā)獎牌和證書。

　　第四章　管　　理

　　第十六條　按照誰推薦誰負(fù)責(zé)的原則，對創(chuàng)建全國文明風(fēng)景旅游區(qū)日常工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，由所在�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）文明辦、建設(shè)廳（委、局）、旅游局（委）負(fù)責(zé)。

　　第十七條　推薦和評選工作要堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則。對于隱瞞事實(shí)、弄虛作假的，經(jīng)查實(shí)，即取消申報(bào)資格，撤銷榮譽(yù)稱號。

　　第十八條　對全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)單位和全國文明風(fēng)景旅游區(qū)實(shí)行動態(tài)管理。獲得全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)單位和全國文明風(fēng)景旅游區(qū)榮譽(yù)稱號的單位每年進(jìn)行一次自查，并向所在�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）文明辦、建設(shè)廳（委、局）、旅游局（委）提交自查報(bào)告。中央文明辦、建設(shè)部、國家旅游局在屆期內(nèi)進(jìn)行一次復(fù)查，并向中央文明委提交復(fù)查報(bào)告。對于工作停滯不前、存在明顯不足的，由中央文明辦、建設(shè)部、國家旅游局給予批評警告，限期整改；對于工作嚴(yán)重滑坡、出現(xiàn)有損榮譽(yù)稱號問題的，撤銷其榮譽(yù)稱號，并予以通報(bào)；對于整改成效明顯，符合榮譽(yù)稱號條件的，經(jīng)審定后撤銷限期整改警告。

　　第十九條　全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)單位和全國文明風(fēng)景旅游區(qū)如變更名稱、變動隸屬關(guān)系，應(yīng)及時(shí)逐級上報(bào)中央文明辦、建設(shè)部、國家旅游局備案；重劃、重組、撤銷、分立、合并的，榮譽(yù)稱號自行終止；重劃、重組、分立、合并的新單位，可按本辦法規(guī)定的條件和程序重新申報(bào)榮譽(yù)稱號。

　　第五章　附　　則

　　第二十條　本辦法由中央文明辦、建設(shè)部和國家旅游局組織實(shí)施。各省（自治區(qū)、直轄市）文明辦、建設(shè)廳（委、局）、旅游局（委）可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案。

　　第二十一條　中央文明辦、建設(shè)部和國家旅游局設(shè)立全國文明風(fēng)景旅游區(qū)標(biāo)志物。未經(jīng)同意，任何單位不得擅自制作使用全國文明風(fēng)景旅游區(qū)標(biāo)志物及其平面圖形的宣傳品。

　　第二十二條　本辦法由中央文明辦負(fù)責(zé)解釋。