第一章 總則

　　第一條 為加強泰州市市區(qū)建筑市場管理，保護建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護建筑市場的正常秩序，根據(jù)國家、省有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市區(qū)實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 市區(qū)建筑市場管理的范圍為本市規(guī)劃行政區(qū)域。

　　第三條 凡在市區(qū)進(jìn)行房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、建筑裝飾裝修以及建筑構(gòu)件配件生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人（含外市、縣進(jìn)入泰州市區(qū)的施工企業(yè)）均必須遵守本規(guī)定。

　　第四條 市建筑工程局負(fù)責(zé)市區(qū)的建筑市場的管理工作。

　　第二章 工程建設(shè)程序和發(fā)包、承包管理

　　第五條 市區(qū)各類工程建設(shè)交易活動一律進(jìn)入市工程建設(shè)招投標(biāo)有形市場進(jìn)行，嚴(yán)禁場外私下交易。

　　第六條 建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)當(dāng)在自工程項目可行性研究報告或者其他立項文件被批準(zhǔn)或者報送備案之日起30日內(nèi)，按泰州市人民政府泰政發(fā)[1997]　113號文件規(guī)定，到市工程建設(shè)招投標(biāo)管理機構(gòu)辦理報建登記手續(xù)。

　　第七條 凡按規(guī)定應(yīng)招投標(biāo)的工程項目，必須按泰州市人民政府泰政發(fā)[1997]112號文件規(guī)定進(jìn)入市工程建設(shè)招投標(biāo)有形市場，由市招投標(biāo)管理機構(gòu)組織招投標(biāo)，未經(jīng)招投標(biāo)的項目，一律不得發(fā)包和承包。

　　第八條 工程項目施工必須取得施工許可證。施工許可證由建設(shè)單位（業(yè)主）持下列文件向市建筑工程局申請，經(jīng)審核后發(fā)給施工許可證：

　　（一） 投資許可證；

　�。ǘ�） 建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)用地土地使用證；

　�。ㄈ�） 經(jīng)招投標(biāo)管理機構(gòu)認(rèn)可的工程項目承發(fā)包合同；

　�。ㄋ模� 符合市有關(guān)部門審查批準(zhǔn)的、滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹� 接受工程質(zhì)量監(jiān)督的文件；

　�。�六） 應(yīng)當(dāng)實行建設(shè)監(jiān)理的工程項目的監(jiān)理合同；

　�。ㄆ撸� 開工前審計意見；

　�。ò耍� 開工報告審批文件；

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　經(jīng)審定后的施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)、施工單位不得擅自變更。

　　第九條 工程項目竣工后，建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)報請市建設(shè)委員會組織竣工驗收，經(jīng)市建設(shè)委員會牽頭，建筑工程局、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站等部門參加，驗收合格后方可投入使用。質(zhì)量不合格的工程不得交付使用。

　　第十條 市區(qū)建筑施工企業(yè)、建筑構(gòu)件配件和裝飾裝潢生產(chǎn)單位必須持有企業(yè)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第十一條 外縣市施工企業(yè)來市區(qū)承攬工程或提供勞務(wù)，必須持有企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、主管部門出具的外出施工介紹信到市建筑工程局辦理注冊手續(xù)。

　　申請注冊企業(yè)，近年來創(chuàng)有省級以上（含省級）優(yōu)質(zhì)工程施工業(yè)績的優(yōu)先考慮；已經(jīng)在市區(qū)注冊企業(yè)，連續(xù)三年不創(chuàng)一個優(yōu)質(zhì)工程的予以清退。

　　第十二條 新開辦（本規(guī)定第三條所列）施工企業(yè)，應(yīng)在市建筑工程局資質(zhì)處審合格后到市工商行政管理部門辦理注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　第十三條 任何單位和個人不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號等。

　　第十四條 工程總承包企業(yè)和施工企業(yè)可以按照經(jīng)營范圍并以總承包或者分包方式承建工程。進(jìn)行總承包工程的企業(yè)，必須對工程的全過程進(jìn)行管理，對發(fā)包單位承擔(dān)承包合同規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟、法律責(zé)任。

　　第十五條 具有工程總承包資質(zhì)的企業(yè)承包的工程，根據(jù)需要可以分包給施工企業(yè)；具有一、二級資質(zhì)的施工企業(yè)承包的工程，根據(jù)需要可以分項分包給專業(yè)施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)；三級（含三級）以下資質(zhì)的施工企業(yè)承包的工程不得分包給其它企業(yè)。

　　第三章 質(zhì)量和安全管理

　　第十六條 市區(qū)建筑工程必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和本市有關(guān)質(zhì)量、安全的法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定接受市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和市建筑安全監(jiān)督站的核檢和監(jiān)督檢查。

　　第十七條 市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建筑業(yè)管理處等部門對進(jìn)入建設(shè)工程項目的各類建材應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，沒有出廠合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)件配件、設(shè)備等不得進(jìn)入市區(qū)建筑市場，確保建筑產(chǎn)品的使用安全。

　　第十八條 市區(qū)建筑施工現(xiàn)場必須封閉，設(shè)置2米高以上的圍護設(shè)施，做到文明、安全施工。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得占道。施工企業(yè)應(yīng)自覺維護市區(qū)各項公用設(shè)施，施工時不得將淤泥污水直接排入下水道。

　　施工場地道路要平整，物料堆放要整齊穩(wěn)固，并設(shè)有明顯標(biāo)牌，禁止在圍護欄外堆放建筑材料、機具和進(jìn)行施工作業(yè)。工程竣工后，承包單位要及時拆除現(xiàn)場圍護和臨時建筑設(shè)施、清除建筑垃圾。

　　第十九條 承包單位必須抓好安全生產(chǎn)，凡在市區(qū)承建的工程都必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化合格工地的要求，并采取有效措施控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動等對環(huán)境的污染和危害。

　　第四章 合同和費用管理

　　第二十條 工程建設(shè)項目的承包方、發(fā)包方，應(yīng)使用建設(shè)工程施工合同文本、依法簽訂承發(fā)包合同，并且嚴(yán)格履行。

　　第二十一條 在簽訂工程承發(fā)包合同時，承包方可以要求發(fā)包方提供資金按時交付的履約擔(dān)保；發(fā)包方也可以要求承包方提供工期、質(zhì)量、安全等履約擔(dān)保。

　　第二十二條 履行承發(fā)包合同過程中發(fā)生糾紛，合同當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者由招投標(biāo)管理機構(gòu)牽頭，會同市建筑業(yè)管理處、公證處聯(lián)合進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，可依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人沒有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可直接向人民法院起訴。

　　第二十三條 凡在市區(qū)施工的企業(yè)都必須按規(guī)定向市建筑業(yè)管理處交納建筑市場管理費和行業(yè)管理費，建工系統(tǒng)勞保統(tǒng)籌費和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)保證金、安全保證金。

　　新進(jìn)泰州市區(qū)注冊施工的企業(yè)，按資質(zhì)等級繳納注冊資金：一級資質(zhì)企業(yè)30萬元；二級資質(zhì)企業(yè)20萬元；三級資質(zhì)企業(yè)10萬元。

　　新進(jìn)本市區(qū)施工企業(yè)，原則上對四級資質(zhì)以下（含四級資質(zhì)）企業(yè)不予注冊。

　　如施工企業(yè)終止經(jīng)營行為，撒離市區(qū)建筑市場，其注冊資金如數(shù)返還。以上施工企業(yè)如發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故或不履行承包合同、擅自中途退場等行為，市建筑工程局將該企業(yè)注冊資金予以截留或沖減，并注銷施工企業(yè)在泰營業(yè)資格。

　　從一九九七年開始，凡在泰州市區(qū)施工的人員，統(tǒng)一按核定的注冊人數(shù)繳納每人每月15元勞動力調(diào)節(jié)金。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十四條 建設(shè)單位或個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)委員會責(zé)令改正，實施處罰；施工單位或個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建筑工程局責(zé)令改正，實施處罰。處罰視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資格（資質(zhì)）證書、責(zé)令停止施工，并處以5萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬� 逾期未辦理工程項目報建登記的；

　�。ǘ�） 未取得施工許可證而擅自施工的；

　�。ㄈ�） 未取得工程設(shè)施使用許可證就使用工程設(shè)施的。

　　第二十五條 承包人或工程建設(shè)中介服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建筑工程局責(zé)令改正，沒收違法所得，視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷資格（資質(zhì)）證書，并處以合同標(biāo)的額百分之二以上、百分之十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬� 未取得資格（資質(zhì)）證書或者超越資格（資質(zhì)）證書規(guī)定的范圍承接有關(guān)工程的；

　　（二） 非法轉(zhuǎn)包工程的；

　　（三） 轉(zhuǎn)讓、出借、出租、涂改或者偽造圖簽、資格（資質(zhì)）證書的。

　　第二十六條 建設(shè)單位或個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)委員會責(zé)令改正，實施處罰；施工單位或個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建筑工程局責(zé)令改正，實施處罰。處罰視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷資格（資質(zhì)）證書，并處以5千元以上10萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬� 委托不具有相應(yīng)資格（資質(zhì)）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；

　�。ǘ�） 隱瞞工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實情況，或者虛報單位資格（資質(zhì)）等級和其他自身情況的。

　　第二十七條 建設(shè)單位或個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)委員會責(zé)令改正，實施處罰；施工單位或個人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建筑工程局責(zé)令改正，實施處罰。處罰視情節(jié)輕重，沒收違法所得，處以警告、暫扣或者吊銷資格（資質(zhì)）證書，并處以5千元以上5萬元以下的罰款。

　�。ㄒ唬� 不執(zhí)行國家和本省頒布的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)規(guī)程的；

　�。ǘ�） 使用不符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的；

　�。ㄈ�） 未辦理接受工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

　�。ㄋ模� 未領(lǐng)取施工企業(yè)安全資格證書的。

　　因前款所列違法行為，造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 違反本規(guī)定，屬于公安、工商行政管理等范圍的，分別由公安、工商行政管理等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十九條 國家機關(guān)工作人員和其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、拒絕或者不及時履行法定職責(zé)、超越或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、行賄受賄索賄、包庇違紀(jì)違法行為、侵犯公民和企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 違反本規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　在工程建設(shè)活動中發(fā)生的民事糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，當(dāng)事人之間達(dá)成仲裁協(xié)議的，應(yīng)向仲裁機構(gòu)申請仲裁；無仲裁協(xié)議或仲裁協(xié)議無效的，可依法向人民法院起訴。

　　第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的同級人民政府或者上一級主管機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第三十二條 本規(guī)定由市建筑工程局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。