二○○○年五月二十四日

各市（地）計委、省直各有關(guān)部門：

　　根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》以及國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，為規(guī)范全省工程建設(shè)項目的招標投標活動，保證項目質(zhì)量，提高資金使用效益，現(xiàn)將貫徹實施《招標投標法》、加強招投標監(jiān)督管理的若干問題通知如下：

　　一、《招標投標法》是我國投資建設(shè)領(lǐng)域的一部重要法律。各級計劃部門和有關(guān)項目建設(shè)與管理的行政主管部門在貫徹執(zhí)行《招標投標法》中擔負著重要的職責。各級、各部門要認真學習《招標投標法》，嚴格依法辦事，提高依法行政水平。

　　二、按照國務(wù)院明確的職責分工，省發(fā)展計劃部門指導和協(xié)調(diào)全省招投標工作，會同有關(guān)部門擬定地方配套法規(guī)、綜合性政策、招標范圍和規(guī)模標準及不適宜招標的項目，報省政府批準；指定發(fā)布招標公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介。

　　計劃部門負責組織重大建設(shè)項目稽察特派員，對重點建設(shè)項目、政府性投資和國家融資項目建設(shè)過程中的招投標進行監(jiān)督檢查。

　　對于建設(shè)項目在招投標過程中的違法活動，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、民航、信息產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、外經(jīng)貿(mào)等行政主管部門負責監(jiān)督執(zhí)法。有關(guān)行政主管部門須將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時以報告形式通知項目審批部門，項目審批部門根據(jù)情況依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

　　從事各類工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)的資格，由建設(shè)行政主管部門認定；從事與工程建設(shè)有關(guān)的進口機電設(shè)備采購招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)的資格，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門認定；從事其他招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責分工，分別由有關(guān)行政主管部門認定。

　　三、凡符合國家發(fā)展計劃委員會規(guī)定的工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準的，在項目實施的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料采購等各環(huán)節(jié)，必須進行招標。結(jié)合我省實際，必須進行招標的工程建設(shè)項目的規(guī)模標準暫定為：項目施工單位合同估算價在200萬元以上；重要設(shè)備及材料等貨物采購單項合同估算價在100萬元以上；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購單項合同估算價在50萬元以上；單項合同估算價低于上述三類規(guī)定的標準，但項目總投資在1000萬元以上。

　　四、依法必須進行招標的項目中，全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導地位的，應(yīng)當公開招標。對于項目技術(shù)復雜或有特殊要求，或涉及專利權(quán)保護，或受自然資源或環(huán)境限制等原因，可供選擇的具備資格的投標單位數(shù)量有限，不適宜公開招標的省重點建設(shè)項目和使用省級及以上政府性投資、國家融資的項目，經(jīng)省發(fā)展計劃部門批準并審查招標文件后，可以進行邀請招標；市地重點建設(shè)項目及使用地方政府性資金或上級政府補助資金的項目、國家融資項目不適宜公開招標的，經(jīng)市地計劃部門批準并審查招標文件后，可以進行邀請招標。未經(jīng)批準擅自組織邀請招標的，該項目招標無效，應(yīng)限期改正，并按本通知規(guī)定的程序重新招標。不屬于上述范圍的其他項目，由招標人（指提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織）自主確定公開招標或邀請招標。

　　五、省重點建設(shè)項目和使用省級以上政府性資金、國家融資的項目，招標人具備法律規(guī)定的自行招標條件的，經(jīng)省發(fā)展計劃部門審核可以自行組織招標；市地重點建設(shè)項目及使用地方政府性資金或上級政府補助資金的項目、國家融資項目，招標人具備法律規(guī)定的自行招標條件的，經(jīng)市地計劃部門審核可以自行組織招標。招標人不具備自行招標條件的，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標。任何單位和個人不得強制其委托或為其指定招標代理機構(gòu)。未經(jīng)審核招標文件、不具備自行招標條件或代理機構(gòu)不具備資質(zhì)條件的，該項目招標無效，應(yīng)限期改正，并按本通知規(guī)定程序重新招標。

　　六、計劃部門在審批必須招標的項目可行性研究報告時，核準項目的招標方式（委托招標或自行招標），以及各級政府出資項目的招標范圍（發(fā)包初步方案）。招標方式和發(fā)包初步方案如在可研階段難以確定的，經(jīng)過可研審批部門許可，可在審批初步設(shè)計時核準。發(fā)包初步方案是項目各環(huán)節(jié)進行招標的工作安排，主要包括：招標人組建情況、招標方式、招標程序、招標公告發(fā)布范圍等。其中，擬申請邀請招標的，要說明其理由；擬自行招標的，要說明具備的條件。項目審批后，及時向有關(guān)行政主管部門通報所確定的招標方式和范圍等情況。重點建設(shè)項目和使用同級政府性資金（含上級政府補助資金）、國家融資的項目，在招標文件發(fā)出前報同級計劃部門備案。

　　七、招標人按照法律規(guī)定自主確定評標委員會組成、投標人資格審查、編制標底及評標辦法等，并接受相應(yīng)行政主管部門和項目稽察機構(gòu)的監(jiān)督。但行政主管部門和項目稽察機構(gòu)不得對上述招標人自主行為以審批的形式代替監(jiān)督。

　　八、招標人按照法律規(guī)定自主進行開標、評標、定標等活動，可以邀請有關(guān)行政監(jiān)督部門參加開標監(jiān)督。評標由評標委員會負責按招標文件載明的評標標準和辦法進行，評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。省重點項目、省級及以上政府性投資或國家融資的項目，其評標專家從省發(fā)展計劃部門建立的全省建設(shè)項目評標專家?guī)旎蛘呓?jīng)過規(guī)定程序認定的招標代理機構(gòu)的專家?guī)熘幸噪S機抽取方式確定。政府部門公務(wù)員不能作為評標專家，不得參加評標委員會。全省工程建設(shè)項目評標專家?guī)斓墓芾磙k法另行制定。重點項目、政府性投資或國家融資的項目，招標人應(yīng)自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向同級計劃部門提交招標投標情況書面報告。

　　九、加強對招投標活動中收費行為的管理和監(jiān)督。政府職能部門對招投標活動行使監(jiān)督管理職能不得收費；招標代理機構(gòu)及專門從事招標投標服務(wù)活動的場所（如有形市場）等只能按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市地以上計劃（物價）部門批準收取代理費和場地租賃費；取消一切不合理收費和搭車收費。各級計劃（物價）部門要切實依法加強監(jiān)督檢查。

　　十、各級政府公務(wù)人員不得非法干預(yù)招標投標活動，對在招標投標工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、泄露秘密、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。