晉建建字[2001]348號(hào)

各市（地）建委（建設(shè)局），省直各有關(guān)委、辦、廳、局，各大中型建設(shè)施工企業(yè)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法大依據(jù)建設(shè)部有關(guān)文件精神，并結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，各部門，各單位不得再另行制定與本細(xì)則相違背的條款，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　山西省建設(shè)廳

二○○一年九月二十七日

　　山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

　　第一章 總　則

　　第一條 為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范工程施工招標(biāo)投標(biāo)行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《山西省建筑市場管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 在本省行政區(qū)域肉從事各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工（簡稱"工程施工"）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

　　本細(xì)則所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

　　本細(xì)則所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻�熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。具體監(jiān)督管理工作，委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。其職責(zé)：

　�。ㄒ唬┦芾砉こ添�(xiàng)目報(bào)建；

　　（二）審查工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資格和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格及委托協(xié)議；

　�。ㄈ�）審查招標(biāo)文件；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督工程開、評(píng)、定標(biāo)；

　�。ㄎ澹┕こ陶袠�(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒福?/p>

　�。�六）工程合同備案；

　�。ㄆ撸┰u(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾恚?/p>

　　（八）依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)市（地）、縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第四條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)按《山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五條規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理。

　　省建設(shè)行政主管部門也可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，將省管工程的部分委托市（地）人民政府建設(shè)行政主管部門管理。

　　第五條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，以不合理?xiàng)l件限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級(jí)要求和其他要求。

　　第六條 任何單位和個(gè)不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第七條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格程序、強(qiáng)化責(zé)任、提高工作效率和服務(wù)水平。

　　第八條 凡從事工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員均須依照國家和省的規(guī)定及本細(xì)則對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　第九條 工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門依法對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　第二章 招　標(biāo)

　　第十條 工程施工招標(biāo)（以下簡稱招標(biāo)）由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。

　　招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，己經(jīng)履行審批手續(xù)；

　�。ǘ�）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

　　（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十一條 有形建筑市場即建設(shè)工程交易中心的功能是：

　　（一）收集、存貯和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息、材料設(shè)備價(jià)格信息、科技和人才信息、分包信息等，為建設(shè)工程交易各方提供信息服務(wù)；

　　（二）為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)包括開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等，提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場所；

　　（三）為政府有關(guān)管理部門設(shè)立的服務(wù)"窗口"提供便利條件。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┐笮突�礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　上述招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　第十二條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。

　　國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。其他工程可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第十三條 工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩＝ɑ蛘呔徑ê蠡謴�(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

　　（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人日行辦理施工招標(biāo)事宜應(yīng)符合下列條件：

　　（一）依法成立的法人；

　　（二）應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；

　�。ㄈ�）有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；

　�。ㄋ模┯信c工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　不具備上述條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十五條 本細(xì)則招標(biāo)人是指提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　第十六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5個(gè)工作日前，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報(bào)送下列材料：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

　　（二）本細(xì)則第十四條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。

　　第十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受業(yè)主委托按委托協(xié)議范圍行使招標(biāo)人權(quán)利和義務(wù)，從事下列招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┐�理招標(biāo)申請(qǐng)；

　　（二）編制招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；

　　（三）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)函；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人資格預(yù)審；

　�。ㄎ澹┙M織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；

　�。�六）編制工程標(biāo)底；

　�。ㄆ撸┙M織開、評(píng)、定標(biāo)；

　�。ò耍┚幹普型稑�(biāo)情況書面報(bào)告；

　　（九）草擬工程合同。

　　招標(biāo)代理與委托應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等、自愿的原則。招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或強(qiáng)制具有自行招標(biāo)資格的單位接受代理。

　　第十八條 招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過國家或省指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、有形建筑市場交易中心等媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

　　第十九條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資格條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本細(xì)則第十八條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

　　資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。

　　第二十一條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知

　　在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。

　　第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)須知，包括工程概況、招標(biāo)范圍、資格審查條件、工程資金來源或者落實(shí)情況（含銀行出具的資金證明）、標(biāo)段劃分、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場踏勘和答疑安排；

　�。ǘ�）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

　�。ㄈ�）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)函的格式及附錄；

　�。ㄎ澹�擬簽訂合同的主要條款；

　�。�六）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

　　第二十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門在10個(gè)工作日以內(nèi)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

　　第二十四條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十五條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法和要求編制標(biāo)底，并在開標(biāo)前保密。

　　一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

　　第二十六條 招標(biāo)人對(duì)于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費(fèi)。其中的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以酌收押金。對(duì)于開標(biāo)后將設(shè)計(jì)文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。

　　第三章 投　標(biāo)

　　第二十七條 施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)，參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè)。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。

　　第二十八條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有需要澄清的，應(yīng) 當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。

　　第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件以及法律、 法規(guī)的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　第三十條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）投標(biāo)函；

　　（二）施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案；

　�。ㄈ�）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　　（四）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

　　第三十一條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過50萬元。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者是投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。

　　第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第三十三條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第三十二條第一款的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。

　　在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。

　　第三十四條 兩個(gè)以上施工企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可承攬工程。

　　招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

　　第三十五條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取申標(biāo)。

　　第三十六條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的申標(biāo)無效，在全省范圍取消其半年投標(biāo)資格，并視情節(jié)輕重，降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或吊銷企業(yè)資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第三十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　第三十八條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　　由投標(biāo)人的代表和監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量等投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第三十九條 工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。評(píng)分各因素的分值分配以及評(píng)分細(xì)則應(yīng)在投標(biāo)截止日期后、開標(biāo)前宣布，一經(jīng)宣布，任何人無權(quán)變動(dòng)。

　　第四十條 在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：

　　（一）投標(biāo)文件末按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

　�。ǘ�）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函末加蓋投標(biāo)人及法定代表人印章的，或者法定代表人委托代理人無合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辯認(rèn)的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供保函或者投標(biāo)保證金的；

　　（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件末附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

　　第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

　　第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其它利害關(guān)系人的財(cái)物或者其它好處。

　　第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　前款所稱與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的因參與評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，收受投標(biāo)人的財(cái)物，或者其他好處的，沒收受的財(cái)物，對(duì)有違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)申受聘專家不得少于2/3，受聘專家必須由招標(biāo)人在開標(biāo)前從建設(shè)行政主管部門專家名冊(cè)或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　確定評(píng)標(biāo)專家，一般項(xiàng)目，可以采取隨機(jī)抽取的方式，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。

　　第四十五條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)書的送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)和密封要求。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收逾期送達(dá)和不符合密封要求的投標(biāo)書。

　　第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。

　　第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，并熟悉以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)的目標(biāo)；

　�。ǘ�）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；

　　（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù) 條款；

　　（四）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo) 過程中考慮的相關(guān)因素；

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)的法律、法規(guī)的要求。

　　第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo) 人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

　　第四十九條 投標(biāo)書在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查，審查內(nèi)容如下：

　　（一）投標(biāo)書是否加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人簽章；是否按招標(biāo)文件的要求提供了有關(guān)資料。

　�。ǘ�）投標(biāo)書中有無違法和不正當(dāng)競爭等內(nèi)容。

　�。ㄈ�）投標(biāo)人是否對(duì)招標(biāo)文件中的主要條款做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

　　第五十條 投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

　　第五十一條 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取申標(biāo)或者以其他弄虛作假的方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　第五十二條 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)，明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人用書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　第五十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　第五十四條 設(shè)有標(biāo)底的，開標(biāo)后，必須當(dāng)眾公布標(biāo)底。

　　第五十五條 標(biāo)底可以按下列方法確定：

　　（一）合成法。投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值與暫定標(biāo)底價(jià)加權(quán)合成后作為合成標(biāo)底。權(quán)數(shù)為暫定標(biāo)底價(jià)/有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值=6/4、5/5、4/6、3/7，具體比例當(dāng)場隨機(jī)確定。

　　（二）平均法。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)（不含最高和最低報(bào)價(jià)）算術(shù)平均后，作為標(biāo)底。投標(biāo)人在七家以上的，可采用這種方法。

　　第五十六條 評(píng)標(biāo)可以采用下列方法：

　�。ㄒ唬┚C合因素評(píng)標(biāo)法。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量、施工工期、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績、標(biāo)書質(zhì)量、答辨等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　（二）兩段式評(píng)標(biāo)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)函評(píng)定后，按得分高低排出先后順序向招標(biāo)人推薦前三名為合格的中標(biāo)候選人；招標(biāo)人根據(jù)合格中標(biāo)候選人最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)（不低于成本價(jià)）確定申標(biāo)人。

　　（三）不設(shè)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法。以投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)函作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。其投標(biāo)報(bào)價(jià)只作為評(píng)標(biāo)的參考，不計(jì)分。

　�。ㄋ模�對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)，不確定因素多的工程項(xiàng)目，宜采用工程量清單招標(biāo)或費(fèi)率招標(biāo)。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。

　　第五十七條 綜合因素評(píng)標(biāo)中的各類因素分值按下列比例確定：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)報(bào)價(jià)占35%；

　�。ǘ�）施工組織設(shè)計(jì)占30%；

　�。ㄈ�）投標(biāo)人承諾、業(yè)績占15%；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績占15%；

　�。ㄎ澹�標(biāo)書質(zhì)量及答辯占5%.

　　第五十八條 綜合因素百分制評(píng)標(biāo)中具體分值如下：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)報(bào)價(jià) 35分

　　1、設(shè)有標(biāo)底的：

　　投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值與標(biāo)底進(jìn)行加權(quán)合成，作為合成標(biāo)底。

　　當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)等于合成標(biāo)底價(jià)或低于合成標(biāo)底價(jià)2%（含2%）以內(nèi)得滿分。

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)在等于合成標(biāo)底價(jià)或低于合成標(biāo)底價(jià)2%（含2%）基礎(chǔ)上每增加或減少1%（含1%），扣1分。

　　2、不設(shè)標(biāo)底的：

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)（不含最高和最低報(bào)價(jià)）算術(shù)平均值做為標(biāo)底，按第1條進(jìn)行打分。

　�。ǘ�）施工組織設(shè)計(jì) 30分

　　1、施工方案全面完整、針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行 0—8分

　　2、施工總平面圖設(shè)計(jì)合理 0—2分

　　3、勞動(dòng)力計(jì)劃安排合理 0—1分

　　4、材料供應(yīng)安排合理 0—2分

　　5、關(guān)鍵部位施工方法明確、切實(shí)可行 0—3分

　　6、質(zhì)量安全保證措施切實(shí)可行 0—4分

　　7、機(jī)械設(shè)備配置滿足本工程施工要求 0—2分

　　8、工期計(jì)劃合理，保證措施切實(shí)可行 0—2分

　　9、具有可行的提高工程質(zhì)量、保證工期、降低造價(jià)的合理化建議 0-2分

　　10、在施工中采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備 　0—2分

　　11、施工現(xiàn)場采取環(huán)保、消防、降噪聲、文明等施工技術(shù)措施 　0—2分

　　（三）投標(biāo)人承諾、資信 15分

　　1、符合招標(biāo)文件要求的質(zhì)量承諾 1分

　　2、符合招標(biāo)文件要求的工期承諾 1分

　　3、投標(biāo)人近三年承擔(dān)過的同類型工程每項(xiàng)得2分，最高為 4分

　　4、投標(biāo)人近二年市場行為規(guī)范的 2分

　　5、投標(biāo)人近二年沒有發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的（以建設(shè)行政主管部門檢查結(jié)果為準(zhǔn)） 3分

　　6、投標(biāo)人近二年工程質(zhì)量安全生產(chǎn)執(zhí)行情況 0—4分

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績 15分

　　1、項(xiàng)目班子配備齊全 4分

　�。�項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工長、質(zhì)量、材料、安全、計(jì)劃、技術(shù)員、預(yù)算員等，根據(jù)省建設(shè)廳關(guān)于工程需要專業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定，需要的每一專業(yè)人員計(jì)0.4分）

　　2、項(xiàng)目經(jīng)理近三年組織承擔(dān)的同類型工程 6分

　�。�每承擔(dān)過一項(xiàng)計(jì)3分，最高分為6分）

　　3、技術(shù)負(fù)責(zé)人近三年組織參與承擔(dān)過的同類型工程 2分（每項(xiàng)計(jì)1分，最高為2分）。

　　4、項(xiàng)目經(jīng)理近三年承擔(dān)過的工程獲安全文明工地 3分

　�。ê细癜踩�文明工地得2分，優(yōu)良安全文明工地得3分）

　�。ㄎ澹�標(biāo)書質(zhì)量及答辯 5分

　　1、 標(biāo)書內(nèi)容符合招標(biāo)文件要求，字跡清楚，表述明確，內(nèi)容齊全 1分

　　2、經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施切實(shí)可行 1分

　　3、陳述標(biāo)書主要內(nèi)容簡潔明了，條理性強(qiáng) 1分

　　4、回答提問針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行 2分

　�。�六）本細(xì)則中的同類型工程按下列方法劃分：

　　1、一般磚混建筑；

　　2、框剪結(jié)構(gòu)（15層以下）；

　　3、框剪結(jié)構(gòu)（15層以上，含15層）；

　　4、大空間、大跨度建筑（24m跨以上）；

　　5、工業(yè)建筑與其它建筑。

　　第五十九條 評(píng)委在"施工組織設(shè)計(jì)"、"標(biāo)書質(zhì)量及答辯"兩項(xiàng)計(jì)分時(shí)，每項(xiàng)得分不得低于滿分的60%.

　　計(jì)算評(píng)委計(jì)分時(shí)，去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分，按算術(shù)平均法計(jì)算得分。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┗�本情況和數(shù)據(jù)表；

　�。ǘ�）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

　�。ㄈ�）開標(biāo)紀(jì)錄；

　�。ㄋ模┓�合要求的投標(biāo)一覽表；

　�。ㄎ澹�廢標(biāo)情況說明；

　�。�六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

　　（八）推薦的中標(biāo)候選人名單和簽訂合同前要處理的事宜；

　　（九）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

　　第六十條 評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。

　　第六十一條 推薦中標(biāo)候選人的辦法：

　　采取公開招標(biāo)方式的，有效投標(biāo)人在七家以上的按綜合因素得分高低順序推薦3名中標(biāo)候選人、四家（含四家）以上不足七家的推薦2名中標(biāo)候選人。

　　采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，有效投標(biāo)人在三家（含三家）以上的，推薦2名中標(biāo)候選人。

　　第六十二條 招標(biāo)人按下列方法確定中標(biāo)人：

　　招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，在推薦的合格中標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按高分直接確定中標(biāo)人。

　　使用國有資金投資或者國家融資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　當(dāng)有效投標(biāo)人都不能滿足招標(biāo)要求時(shí)，重新組織招標(biāo) .

　　第六十三條 當(dāng)中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于合成標(biāo)底價(jià)時(shí)，合成標(biāo)底價(jià)即為中標(biāo)價(jià)；當(dāng)中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于合成標(biāo)底價(jià)時(shí)，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)即為中標(biāo)價(jià)。

　　第六十四條 招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人后，在5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告連同評(píng)標(biāo)的有關(guān)材料報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；招標(biāo)投標(biāo)管埋機(jī)構(gòu)自收到書面報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行押證制度。

　　第六十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。第六十六條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

　　第六十七條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向中標(biāo)人和末中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

　　第六十八條 本細(xì)則由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十九條 本細(xì)則自2001年10月1日施行。