廣州市人民政府令第3號(hào)

       《廣州市行政復(fù)議規(guī)定》已經(jīng)2004年3月22日市政府第12屆34次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2004年6月1日起施行。

　　市長(zhǎng)　張廣寧

二○○四年五月二日

　　第一章　總 則

　　第一條　為規(guī)范本市行政復(fù)議工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議法》）、《廣東省行政復(fù)議工作規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政復(fù)議工作，適用本規(guī)定。

　　第三條　行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則。

　　第四條　對(duì)在行政復(fù)議工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)作為本行政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

　　第二章　行政復(fù)議工作機(jī)制

　　第六條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)）具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

　　（一）《行政復(fù)議法》第三條和《廣東省行政復(fù)議工作規(guī)定》第二條規(guī)定的職責(zé)；

　　（二）辦理《行政復(fù)議法》第十五條第二款和第十八條規(guī)定的轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)；

　�。ㄈ�）辦理《行政復(fù)議法》第二十九條規(guī)定的行政賠償事項(xiàng)；

　　（四）監(jiān)督行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的執(zhí)行；

　�。ㄎ澹┚唧w組織實(shí)施《行政復(fù)議法》，督促指導(dǎo)行政復(fù)議工作；

　　（六）辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)；

　　（七）組織辦理直接對(duì)本機(jī)關(guān)提起行政訴訟的行政案件的行政應(yīng)訴工作；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查行政復(fù)議案件實(shí)行合議制度。由三人以上單數(shù)行政復(fù)議人員組成合議組對(duì)案件進(jìn)行審查，提出承辦意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，提出案件處理意見(jiàn)。合議組意見(jiàn)不一致的，按少數(shù)服從多數(shù)的原則提出承辦意見(jiàn)。

　　確實(shí)不具備合議條件的，可以由行政復(fù)議人員獨(dú)任審查案件，提出承辦意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，提出案件處理意見(jiàn)。

　　第八條　符合下列情形的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為必要時(shí)，可以提交行政復(fù)議機(jī)關(guān)集體討論：

　　（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；

　�。ǘ�）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)決定不服的；

　�。ㄈ�）涉及規(guī)范性文件審查的；

　�。ㄋ模┖献h組對(duì)案件處理意見(jiàn)存在較大分歧的；

　�。ㄎ澹┢渌�需要提交的重大、疑難、復(fù)雜的案件。

　　第九條　具有較強(qiáng)專業(yè)性或者其他重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，案件承辦人員、合議組或行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為必要的，可以向相關(guān)領(lǐng)域的專家征詢意見(jiàn)，作為形成案件處理意見(jiàn)的參考。

　　第十條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的委托，以行政復(fù)議機(jī)關(guān)的名義作出有關(guān)行政復(fù)議決定。

　　前款規(guī)定的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查行政復(fù)議案件，依照本規(guī)定關(guān)于行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查行政復(fù)議案件的程序規(guī)定進(jìn)行。

　　第三章　行政復(fù)議范圍

　　第十一條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，屬于行政復(fù)議的范圍。

　　第十二條　下列情形不屬于行政復(fù)議的范圍：

　�。ㄒ唬�　國(guó)防、外交等國(guó)家行為；

　�。ǘ�）行政法規(guī)、規(guī)章；

　　（三）行政機(jī)關(guān)作出的行政處分和考核、任免、升降、辭退、回避、退休等人事處理決定及相應(yīng)的工資福利待遇等事項(xiàng)的處理決定，但錄用除外；

　　（四）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；

　�。ㄎ澹┱{(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；

　�。�六）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；

　　（七）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；

　　（八）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

　　第四章　行政復(fù)議參加人

　　第一節(jié)　申　請(qǐng)　人

　　第十三條　依照本規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。

　　同一案件行政復(fù)議申請(qǐng)人為五人以上的，應(yīng)當(dāng)推選一至五名行政復(fù)議代表人參加行政復(fù)議；在指定期限內(nèi)未選定的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以指定。

　　第十四條　合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號(hào)為申請(qǐng)人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人為行政復(fù)議代表人；其他合伙組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，合伙人為共同申請(qǐng)人。

　　不具備法人資格的其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人作為行政復(fù)議代表人；沒(méi)有主要負(fù)責(zé)人的，可以由推選的負(fù)責(zé)人作為行政復(fù)議代表人。

　　第十五條　聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營(yíng)、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第十六條　農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對(duì)行政機(jī)關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第十七條　非國(guó)有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分立或者改變隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第十八條　股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，可以企業(yè)名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第二節(jié)　被申請(qǐng)人

　　第十九條　公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

　　第二十條　行政機(jī)關(guān)與非行政機(jī)關(guān)（不包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織）共同署名作出具體行政行為的，公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議，作出決定的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

　　第二十一條　公民、法人或者其他組織不服經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書(shū)上署名的機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

　　第二十二條　行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

　　行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

　　法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為，公民、法人或者其他組織不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被申請(qǐng)人。

　　第二十三條　行政機(jī)關(guān)在沒(méi)有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托。公民、法人或者其他組織不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。

　　第二十四條　對(duì)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)成立的開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)關(guān)、保稅區(qū)管理機(jī)關(guān)等政府派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，以該開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)關(guān)、保稅區(qū)管理機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人，向直接管轄該開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)市、縣自行設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，以該市、縣人民政府為被申請(qǐng)人，向該市、縣人民政府的上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第三節(jié)　第　三　人

　　第二十五條　其他公民、法人或者其他組織申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

　　第二十六條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以書(shū)面通知其參加行政復(fù)議。

　　第三人不參加行政復(fù)議的，不影響行政復(fù)議案件的審查。

　　第四節(jié)　代　理　人

　　第二十七條　申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二人作為代理人代為參加行政復(fù)議，也可以委托組織作為代理人代為參加行政復(fù)議。

　　第二十八條　委托代理人參加行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。公民在特殊情況下無(wú)法書(shū)面委托的，也可以口頭委托�？陬^委托的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷；被申請(qǐng)人或者其他有義務(wù)協(xié)助的機(jī)關(guān)拒絕行政復(fù)議機(jī)構(gòu)向被限制人身自由的公民核實(shí)的，視為委托成立。當(dāng)事人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，　由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通知其他當(dāng)事人。

　　第五章　行政復(fù)議申請(qǐng)

　　第一節(jié)　行政復(fù)議申請(qǐng)的提出

　　第二十九條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合下列條件的應(yīng)予受理：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的申請(qǐng)人，且申請(qǐng)人與具體行政行為存在利害關(guān)系；

　�。ǘ�）有明確的被申請(qǐng)人；

　�。ㄈ�）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和主要事實(shí)、理由；

　　（四）在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出；

　　（五）屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；

　�。�六）屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)的管轄權(quán)限；

　�。ㄆ撸┤嗣穹ㄔ夯蛘咂渌�行政機(jī)關(guān)尚未受理。

　　第三十條　申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

　　以書(shū)面方式申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書(shū)，并按照被申請(qǐng)人的數(shù)量提交相應(yīng)份數(shù)的副本。

　　申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�　申請(qǐng)人的姓名、性別、出生年月日、住址、通訊地址、聯(lián)系電話、身份證明（法人或者其他組織的名稱、地址，法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話）；

　�。ǘ�）有委托代理人的，應(yīng)載明其姓名、身份等情況（組織的名稱、地址，法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

　�。ㄈ�）被申請(qǐng)人的名稱、地址；

　　（四）申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)和理由；

　�。ㄎ澹┲�道具體行政行為的日期；

　　（六）提出行政復(fù)議申請(qǐng)的時(shí)間；

　�。ㄆ撸┥暾�(qǐng)人簽名或蓋章。

　　依《行政復(fù)議法》第六條第（八）項(xiàng)、第（九）　項(xiàng)、第（十）項(xiàng)提起行政復(fù)議的，前款第（五）項(xiàng)所列事項(xiàng)應(yīng)載明向被申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的日期，并附原申請(qǐng)書(shū)的復(fù)印件、受理申請(qǐng)機(jī)關(guān)的收件證明等。

　　以口頭方式申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)的內(nèi)容，并將記錄的行政復(fù)議申請(qǐng)的內(nèi)容向申請(qǐng)人宣讀，經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)無(wú)誤后，由申請(qǐng)人、記錄人在申請(qǐng)筆錄上簽名或者蓋章；申請(qǐng)人認(rèn)為記錄有誤的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更正，由申請(qǐng)人、記錄人在更正處簽名或者蓋章。

　　第三十一條　當(dāng)事人提交證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第七十一條、第七十四條、第七十六條的規(guī)定。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料逐一分類編號(hào)和制作目錄清單，對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源、證明的具體事實(shí)作簡(jiǎn)要說(shuō)明，并簽名或者蓋章。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料后，應(yīng)當(dāng)按目錄清單核對(duì)證據(jù)材料，并在目錄清單和《行政復(fù)議收件回執(zhí)》上簽收，注明提交日期。

　　第三十二條　申請(qǐng)人對(duì)其提交的申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容及其所提交的全部材料的真實(shí)性作出書(shū)面聲明。

　　申請(qǐng)人提交的上述材料不真實(shí)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因此而發(fā)生的法律后果。

　　第三十三條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)或者記錄的行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄，應(yīng)當(dāng)予以登記，注明申請(qǐng)日期、收到申請(qǐng)書(shū)或者記錄申請(qǐng)筆錄的日期，并向申請(qǐng)人出具《行政復(fù)議收件回執(zhí)》。

　　第三十四條　對(duì)本規(guī)定第二十九條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容，申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)中沒(méi)有明確的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式要求申請(qǐng)人補(bǔ)充資料并說(shuō)明需補(bǔ)充的事項(xiàng)和理由，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)補(bǔ)充必要的材料。補(bǔ)充材料期間不計(jì)算在審查行政復(fù)議申請(qǐng)的法定期限內(nèi)。

　　第二節(jié)　行政復(fù)議的申請(qǐng)期限

　　第三十五條　行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，已告知公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)利和申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)人知道具體行政行為的時(shí)間按以下時(shí)間確定：

　　（一）具體行政行為是當(dāng)場(chǎng)作出的，知道的時(shí)間為具體行政行為作出的時(shí)間；

　�。ǘ�）具體行政行為以直接送達(dá)方式送達(dá)的，知道的時(shí)間為申請(qǐng)人在送達(dá)回證上簽收的時(shí)間；　申請(qǐng)人拒絕簽收的，送達(dá)人和見(jiàn)證人留置送達(dá)文書(shū)的時(shí)間為申請(qǐng)人知道的時(shí)間；

　�。ㄈ�）具體行政行為以郵寄方式送達(dá)的，知道的時(shí)間為申請(qǐng)人在郵件回執(zhí)上簽收的時(shí)間；

　�。ㄋ模┚唧w行政行為以公告方式送達(dá)的，知道的時(shí)間為公告規(guī)定的屆滿日期次日。

　　第三十六條　公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，申請(qǐng)行政復(fù)議期限不受前款規(guī)定的限制。

　　第三十七條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為有不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤其法定申請(qǐng)行政復(fù)議期限的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面提出理由，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

　　由于不屬于申請(qǐng)人自身的原因超過(guò)申請(qǐng)行政復(fù)議期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在法定申請(qǐng)的期間內(nèi)。

　　因人身自由受到限制而不能申請(qǐng)行政復(fù)議的，被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在法定申請(qǐng)的期間內(nèi)。

　　第六章　行政復(fù)議受理

　　第三十八條　申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或兩個(gè)以上有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)由最先收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)受理。

　　兩個(gè)或者兩個(gè)以上有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)同時(shí)收到同一行政復(fù)議。申請(qǐng)的，由申請(qǐng)人最終確定管轄機(jī)關(guān)。

　　第三十九條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行形式審查，　區(qū)分不同情況作出處理：

　�。ㄒ唬┓�合立案條件的，制作行政復(fù)議案件立案登記表，并制作《行政復(fù)議受理通知書(shū)》，書(shū)面告知申請(qǐng)人；

　�。ǘ�）對(duì)于不符合行政復(fù)議申請(qǐng)條件且不能補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)決定不予受理，并制作《行政復(fù)議不予受理決定書(shū)》，書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由；

　�。ㄈ�）對(duì)不符合行政復(fù)議申請(qǐng)條件但可以補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)出補(bǔ)正通知，限期補(bǔ)正。申請(qǐng)人逾期不補(bǔ)正，致使無(wú)法進(jìn)行審查的，可以決定不予受理，并書(shū)面通知申請(qǐng)人；

　�。ㄋ模�對(duì)于不屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理權(quán)限，但是符合其他法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；

　　（五）行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，沒(méi)有制作或者沒(méi)有送達(dá)法律文書(shū)，只要公民、法人或者其他組織能證明具體行政行為存在，應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　前款規(guī)定的對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的審查由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并以行政復(fù)議機(jī)關(guān)名義作出受理或不予受理的決定。

　　第四十條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查行政復(fù)議申請(qǐng)期間，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人又向人民法院起訴的，如果人民法院尚未受理，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，并及時(shí)將受理情況告知人民法院；人民法院已經(jīng)受理的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。

　　第四十一條　依照《行政復(fù)議法》第十五條第二款的規(guī)定接受行政復(fù)議申請(qǐng)的區(qū)、縣級(jí)市人民政府，對(duì)依照《行政復(fù)議法》第十五條第一款規(guī)定屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，制作《行政復(fù)議申請(qǐng)轉(zhuǎn)送函》，與行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)等有關(guān)材料一并轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請(qǐng)人。接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

　　區(qū)、縣級(jí)市人民政府接受的屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，兩個(gè)以上行政復(fù)議機(jī)關(guān)均有權(quán)受理的，在辦理轉(zhuǎn)送手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求申請(qǐng)人的意見(jiàn)，由申請(qǐng)人選擇接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)；申請(qǐng)人不作選擇的，由區(qū)、縣級(jí)市人民政府確定接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

　　第四十二條　申請(qǐng)人通過(guò)申請(qǐng)行政復(fù)議以外的其他途徑作出不服行政機(jī)關(guān)具體行政行為的表示，符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在征得申請(qǐng)人的同意后予以受理。

　　申請(qǐng)人最初作出不服表示的時(shí)間視為提出行政復(fù)議申請(qǐng)的時(shí)間。

　　第四十三條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，申請(qǐng)人可以向其上級(jí)行政機(jī)關(guān)申訴。上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令受理通知書(shū)之日起五日內(nèi)予以受理，并將受理情況報(bào)告上級(jí)行政機(jī)關(guān)。有下列情形之一的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以直接受理行政復(fù)議申請(qǐng)：

　�。ㄒ唬┴�(zé)令下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理，下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)仍不受理的；

　�。ǘ�）下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)與被申請(qǐng)的具體行政行為有利害關(guān)系，可能會(huì)影響公正審查的；

　�。ㄈ�）上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要直接受理的其他情形。

　　第七章　行政復(fù)議審查

　　第一節(jié)　行政復(fù)議審查前的準(zhǔn)備

　　第四十四條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，制作《被申請(qǐng)人答復(fù)通知書(shū)》，與行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請(qǐng)人。

　　被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《被申請(qǐng)人答復(fù)通知書(shū)》和行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，并按照申請(qǐng)人的數(shù)量提交相應(yīng)份數(shù)的答復(fù)書(shū)副本。

　　第四十五條　被申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交的答復(fù)書(shū)應(yīng)當(dāng)全面、客觀地闡述其當(dāng)初作出具體行政行為的情況，證明其行為的合理性、合法性，并對(duì)申請(qǐng)人的請(qǐng)求表明態(tài)度。

　　被申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等。

　　被申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交當(dāng)初作出具體行政行為的依據(jù)包括該具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件，提交依據(jù)應(yīng)當(dāng)全面、完整。

　　被申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交當(dāng)初作出具體行政行為的有關(guān)材料包括證明具體行政行為程序、證據(jù)來(lái)源和取證程序是否合法以及其他對(duì)證明該具體行政行為合理性、合法性有參考價(jià)值的材料。

　　第四十六條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到被申請(qǐng)人的答復(fù)書(shū)及證據(jù)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將答復(fù)書(shū)副本發(fā)送申請(qǐng)人及第三人。

　　申請(qǐng)人和第三人對(duì)被申請(qǐng)人的答復(fù)書(shū)和所提供的證據(jù)材料有異議或有相反證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議機(jī)構(gòu)確定的期限內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交反駁書(shū)及反駁證據(jù)。申請(qǐng)人和第三人不提出書(shū)面反駁意見(jiàn)的，不影響行政復(fù)議程序的進(jìn)行及行政復(fù)議決定的作出。

　　第四十七條　行政復(fù)議案件承辦人員確定后，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式告知當(dāng)事人，并同時(shí)告知其權(quán)利義務(wù)和注意事項(xiàng)。

　　第四十八條　有下列情形之一的，行政復(fù)議案件承辦人員應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人有權(quán)以書(shū)面或口頭方式申請(qǐng)回避：

　�。ㄒ唬┏修k人員是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人、代理人的近親屬的；

　　（二）承辦人員與本案有利害關(guān)系的；

　�。ㄈ�）承辦人員與本案有其他關(guān)系可能影響公正審查行政復(fù)議案件的。

　　第二節(jié)　審查方式

　　第四十九條　行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，必要時(shí)也可以采取當(dāng)面質(zhì)證和陳述意見(jiàn)、聽(tīng)證等審查方式。

　　在審查過(guò)程中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以通過(guò)協(xié)調(diào)解決爭(zhēng)議。

　　第五十條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查案件，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人書(shū)面或口頭陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。必要時(shí)，可以召集當(dāng)事人當(dāng)面質(zhì)證或陳述意見(jiàn)。

　　采取口頭方式陳述意見(jiàn)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交陳述人確認(rèn)無(wú)誤后，　由陳述人簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上說(shuō)明情況。陳述人對(duì)筆錄有異議的，應(yīng)當(dāng)予以更正。

　　第五十一條　行政復(fù)議案件的聽(tīng)證依照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬�　由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人確定聽(tīng)證主持人員，并可另行指定專人為記錄員；

　　（二）　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證前七日內(nèi)通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)；

　�。ㄈ�）　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行；

　�。ㄋ模�　申請(qǐng)人、第三人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托代理人代為參加；

　�。ㄎ澹�　舉行聽(tīng)證時(shí)，申請(qǐng)人宣讀行政復(fù)議申請(qǐng)，被申請(qǐng)人就申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為依據(jù)的事實(shí)和法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件進(jìn)行答復(fù)并就有關(guān)事實(shí)進(jìn)行舉證，當(dāng)事人可進(jìn)行質(zhì)證辯論；

　　（六）　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人確認(rèn)無(wú)誤后簽名或者蓋章；

　�。ㄆ撸┬姓�復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證筆錄作出。

　　第三節(jié)　行政復(fù)議申請(qǐng)的撤回

　　第五十二條　申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前，要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)書(shū)面說(shuō)明理由，可以撤回。

　　申請(qǐng)人委托的代理人提出撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)有申請(qǐng)人的特別授權(quán)。

　　第五十三條　申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。

　　準(zhǔn)予撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。

　　第五十四條　行政復(fù)議決定作出前，兩個(gè)或者兩個(gè)以上的申請(qǐng)人中的一方經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)予撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就其他申請(qǐng)人未撤回的行政復(fù)議申請(qǐng)繼續(xù)進(jìn)行審查。

　　第四節(jié)　行政復(fù)議的中止和終止

　　第五十五條　在行政復(fù)議案件審查過(guò)程中，有下列情形之一的，中止行政復(fù)議：

　　（一）　申請(qǐng)人或者第三人死亡，需要等待其近親屬表明是否參加行政復(fù)議的；

　�。ǘ�）　申請(qǐng)人或者第三人喪失行為能力，　尚未確定法定代理人的；

　�。ㄈ�）被申請(qǐng)人或者作為申請(qǐng)人、第三人的法人以及其他組織終止，尚未確定權(quán)利和義務(wù)承受人的；

　�。ㄋ模�　申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或者第三人因不可抗拒的事由，不能參加行政復(fù)議的；

　�。ㄎ澹┌讣�涉及法律適用問(wèn)題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

　�。�六）案件涉及對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的審查，需要依法進(jìn)行處理的；

　�。ㄆ撸┌讣�的審查和決定需以其他相關(guān)案件的審查或?qū)徖斫Y(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；

　�。ò耍�　案件涉及的問(wèn)題需要有關(guān)部門(mén)予以明確或者鑒定的；

　�。ň牛┢渌麘�(yīng)當(dāng)中止行政復(fù)議的情形。

　　中止行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議中止通知書(shū)》，分別送達(dá)當(dāng)事人，并告知理由。

　　中止的時(shí)間不計(jì)算在行政復(fù)議期間內(nèi)。中止的原因消除后，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)對(duì)行政復(fù)議案件的審查。

　　第五十六條　在行政復(fù)議案件審查過(guò)程中，有下列情形之一的，終止行政復(fù)議：

　�。ㄒ唬�　申請(qǐng)人死亡，沒(méi)有近親屬或者近親屬明確表示放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

　�。ǘ�）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人明確表示放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

　　（三）　申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)予撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的；

　�。ㄋ模�　申請(qǐng)人在行政復(fù)議期間下落不明并在行政復(fù)議期限屆滿后仍不出現(xiàn)，沒(méi)有近親屬或者其近親屬明確表示放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

　�。ㄎ澹╇m屬行政復(fù)議范圍，但具體行政行為與申請(qǐng)人不存在利害關(guān)系，或者申請(qǐng)人錯(cuò)列被申請(qǐng)人且拒絕變更，或者有其他受理行政復(fù)議申請(qǐng)后經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定條件的情形的；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)終止行政復(fù)議的情形。

　　依照本規(guī)定第五十五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議滿九十日仍無(wú)人繼續(xù)參加行政復(fù)議的，除有特殊情況外，終止行政復(fù)議。

　　終止行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止通知書(shū)》，分別送達(dá)當(dāng)事人，并告知理由。

　　第五節(jié)　規(guī)范性文件的附帶審查

　　第五十七條　申請(qǐng)人依照《行政復(fù)議法》第七條的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定提出審查申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起七日內(nèi)制作《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送處理函》，將申請(qǐng)人提出的審查有關(guān)規(guī)定的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)。有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

　　第五十八條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查被申請(qǐng)人作出的具體行政行為時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起三十日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起七日內(nèi)制作《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送處理函》，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

　　第五十九條　具有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查：

　�。ㄒ唬┬姓�復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件；

　　（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和本機(jī)關(guān)有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的下級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件；

　�。ㄈ�）實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件。

　　第六十條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第五十七條、第五十八條的規(guī)定，對(duì)具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行審查的事項(xiàng)包括：

　　（一）是否與上位階的規(guī)范性文件相抵觸；

　�。ǘ�）是否與同位階的規(guī)范性文件規(guī)定不一致；

　　（三）是否符合制定機(jī)關(guān)的法定職權(quán)；

　�。ㄋ模┦欠穹�合制定程序；

　�。ㄎ澹﹥�(nèi)容是否適當(dāng)；

　�。�六）其他需要審查的事項(xiàng)。

　　第六十一條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第五十七條、第五十八條的規(guī)定，將具體行政行為的依據(jù)轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人。

　　有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法對(duì)具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行處理后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)論書(shū)面告知當(dāng)事人。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定書(shū)中陳述有關(guān)規(guī)范性文件的審查情況和審查結(jié)論。

　　第八章　行政復(fù)議決定

　　第六十二條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)被申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料及本機(jī)構(gòu)查明的事實(shí)，依法對(duì)具體行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查，依照本規(guī)定第七條的規(guī)定提出處理意見(jiàn)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，或者依照本規(guī)定第十條的規(guī)定，作出行政復(fù)議決定。

　　第六十三條　具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)決定維持。

　　第六十四條　具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，　內(nèi)容適當(dāng)，但不適宜決定維持的，可以作出確認(rèn)其合法的決定。

　　具體行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的決定：

　　（一）被申請(qǐng)人不依法履行法定職責(zé)，但責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義的；

　�。ǘ�）被申請(qǐng)人自行撤銷其違法的具體行政行為，但申請(qǐng)人不同意撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)繼續(xù)審查的；

　�。ㄈ�）具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；

　�。ㄋ模┚唧w行政行為依法不成立的。

　　具體行政行為違法或不當(dāng)，但撤銷該具體行政行為將會(huì)給國(guó)家利益或者公共利益造成重大損失的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)該具體行政行為違法的決定，并責(zé)令被申請(qǐng)人采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損害的，依法決定其承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十五條　被申請(qǐng)人有下列不履行法定職責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行：

　�。ㄒ唬┪绰男新氊�(zé)的；

　　（二）未按規(guī)定的期限履行職責(zé)的；

　�。ㄈ�）末按規(guī)定的方式履行職責(zé)的；

　�。ㄋ模┢渌�不履行職責(zé)的。

　　第六十六條　具體行政行為有下列情形之一且具有可撤銷內(nèi)容的，決定撤銷或部分撤銷：

　�。ㄒ唬┲饕�事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

　�。ǘ�）違反法定程序的；

　�。ㄈ�）超越或者濫用職權(quán)的；

　�。ㄋ模┍簧暾�(qǐng)人不按照《行政復(fù)議法》第二十三條和本規(guī)定第四十四條、第四十五條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，被視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)的。

　　決定撤銷具體行政行為，將會(huì)給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成損失的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在決定撤銷的同時(shí)，可以分別采取以下方式處理：

　�。ㄒ唬�決定被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為；

　　（二）責(zé)令被申請(qǐng)人采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；

　　（三）發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

　　第六十七條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出變更具體行政行為的決定：

　�。ㄒ唬┚唧w行政行為明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

　　（二）應(yīng)當(dāng)變更的其他情形。

　　第六十八條　決定撤銷或者確認(rèn)具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

　　責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

　　被申請(qǐng)人重新作出的具體行政行為與原具體行政行為的結(jié)果相同，但主要事實(shí)或者主要理由有改變的，不屬本條第二款規(guī)定的情形。

　　僅因違反法定程序，被申請(qǐng)人的具體行政行為被撤銷，并被責(zé)令重新作出具體行政行為的，重新作出具體行政行為時(shí)，可以依照法定程序作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定規(guī)定的期限內(nèi)重新作出；行政復(fù)議決定未規(guī)定期限的，重新作出決定的期限為六十日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十九條　作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)。行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�　申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、住址（法人或者其他組織的名稱、地址，法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

　　（二）被申請(qǐng)人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務(wù)；

　　（三）第三人的姓名、性別、年齡、住址（法人或者其他組織的名稱、地址，法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

　�。ㄋ模�　申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求和理由；

　　（五）被申請(qǐng)人答復(fù)的理由和依據(jù)；

　　（六）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；

　�。ㄆ撸┬姓�復(fù)議決定、依據(jù)和理由；

　　（八）不服行政復(fù)議決定向人民法院提起訴訟的權(quán)利和期限；

　�。ň牛┳鞒鲂姓�復(fù)議決定的日期。

　　行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章；啟用行政復(fù)議專用章的，加蓋行政復(fù)議專用章。

　　第九章　證據(jù)規(guī)則

　　第一節(jié)　舉證責(zé)任

　　第七十條　申請(qǐng)人、第三人及其代理人可以查閱、摘抄、復(fù)印與本案有關(guān)的卷宗材料。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不得拒絕。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人及其代理人查閱、摘抄、復(fù)印有關(guān)材料提供場(chǎng)所和其他必要便利條件。

　　第七十一條　申請(qǐng)人、第三人對(duì)被申請(qǐng)人的具體行政行為是否合法、適當(dāng)不負(fù)舉證責(zé)任，但是可以提出有關(guān)證據(jù)材料。申請(qǐng)人及第三人提供的證據(jù)不成立的，不免除被申請(qǐng)人的舉證責(zé)任。

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償申請(qǐng)的，對(duì)證明其因受被申請(qǐng)的具體行政行為侵害而造成損失的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　第七十二條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)因辦案需要，可查閱、復(fù)制相關(guān)材料及有關(guān)的文件、資料等。

　　有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可向有關(guān)組織和人員調(diào)查涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法利益的事實(shí)認(rèn)

　　（二）涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止或者終止行政復(fù)議等程序性事項(xiàng)的；

　�。ㄈ�）　申請(qǐng)人或者第三人提供了證據(jù)或者依據(jù)的線索，但因其無(wú)法自行收集而申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)查取證的；

　　（四）　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物而無(wú)法提供的；

　�。ㄎ澹�為了查明事實(shí)，確有必要調(diào)取其他證據(jù)材料的。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)就依職權(quán)或者依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查證據(jù)的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。

　　第七十三條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議過(guò)程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為維持原具體行政行為的根據(jù)，但是可以作為撤銷、變更原具體行政行為或者確認(rèn)原具體行政行為違法的根據(jù)。

　　第七十四條　被申請(qǐng)人對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四十四條、第四十五條的規(guī)定提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　第七十五條　被申請(qǐng)人違反法定程序收集的證據(jù)或者在作出具體行政行為后收集的證據(jù)，以及申請(qǐng)人或者第三人在行政復(fù)議過(guò)程中提供的但是被申請(qǐng)人在原行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)，不能作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定具體行政行為合理、合法的根據(jù)。

　　第七十六條　有下列情形之一的，被申請(qǐng)人經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)同意，可以補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)：

　�。ㄒ唬┍簧暾�(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集，但是因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由在參加行政復(fù)議時(shí)未能提供的；

　�。ǘ�）申請(qǐng)人或者第三人在行政復(fù)議過(guò)程中，提出了其在被申請(qǐng)人作出具體行政行為過(guò)程中沒(méi)有提出的反駁理由或者證據(jù)的。

　　第七十七條　被申請(qǐng)人在行政復(fù)議期間不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

　　第二節(jié)　證據(jù)審查規(guī)則

　　第七十八條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定程序，對(duì)所有證據(jù)進(jìn)行逐一審查和綜合審查。依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循行政復(fù)議人員的職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全面、客觀和公正的分析判斷，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)用以定案的證據(jù)應(yīng)當(dāng)具備真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性。

　　第七十九條　下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：

　　（一）違反法定程序收集的證據(jù)材料；

　�。ǘ�）以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；

　�。ㄈ�）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；

　�。ㄋ模┊�(dāng)事人無(wú)正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；

　�。ㄎ澹┰谥腥A人民共和國(guó)領(lǐng)域外或者在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)取得的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；

　�。�六）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無(wú)其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；

　�。ㄆ撸┍划�(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；

　　（八）不能正確表達(dá)意志的證人證言；

　�。ň牛┡c案件事實(shí)之間不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料；

　　（十）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。

　　以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法所取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

　　第八十條　下列證據(jù)不能單獨(dú)作為定案依據(jù)：

　�。ㄒ唬┪闯赡耆怂�作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言；

　�。ǘ�）　與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言；

　�。ㄈ�）難以識(shí)別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽(tīng)資料；

　�。ㄋ模�無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件或者復(fù)制品；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動(dòng)，對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料；

　�。�六）其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。

　　第八十一條　證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力可以按照下列情形分別認(rèn)定：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門(mén)依職權(quán)制作的公文文書(shū)優(yōu)于其他書(shū)證；

　�。ǘ�）依法形成的鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言；

　�。ㄈ�）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；

　�。ㄋ模�　法定鑒定部門(mén)的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門(mén)的鑒定結(jié)論；

　�。ㄎ澹┰�始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)；

　�。�六）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；

　　（七）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于孤立的證據(jù)。

　　第八十二條　一方當(dāng)事人或者其代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)另一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)或提出的證據(jù)明確表示認(rèn)可或者提出的相反證據(jù)不足以反駁的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以對(duì)該事實(shí)予以認(rèn)定，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。

　　在不受外力影響的情況下，一方當(dāng)事人提供的證據(jù)，對(duì)方當(dāng)事人明確表示認(rèn)可的，可以認(rèn)定該證據(jù)的證明效力；對(duì)方當(dāng)事人予以否認(rèn)，但不能提供充分的證據(jù)進(jìn)行反駁的，可以綜合全案情況審查認(rèn)定該證據(jù)的證明效力。

　　第八十三條　下列事實(shí)無(wú)需舉證證明，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以直接認(rèn)定：

　　（一）眾所周知的事實(shí)；

　�。ǘ�）　自然規(guī)律及定理；

　�。ㄈ�）按照法律規(guī)定推定的事實(shí)；

　�。ㄋ模�　已經(jīng)依法證明的事實(shí)；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則可推定的事實(shí)。

　　前款（一）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。

　　第十章　送　達(dá)

　　第八十四條　送達(dá)行政復(fù)議文書(shū)應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

　　受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

　　第八十五條　送達(dá)行政復(fù)議文書(shū)，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在，交其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向行政復(fù)議機(jī)關(guān)指定代收人的，送交代收人簽收。

　　前款規(guī)定的收件人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

　　第八十六條　受送達(dá)人或其同住成年家屬拒絕接收行政復(fù)議文書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把行政復(fù)議文書(shū)留置在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

　　第八十七條　直接送達(dá)行政復(fù)議文書(shū)有困難的，可以委托其他行政機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

　　第八十八條　受送達(dá)人是軍人的，通過(guò)其所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交。

　　受送達(dá)人是被監(jiān)禁的人的，通過(guò)其所在監(jiān)所或者勞動(dòng)改造單位轉(zhuǎn)交。

　　受送達(dá)人是被勞動(dòng)教養(yǎng)的人的，通過(guò)其所在勞動(dòng)教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。

　　第八十九條　受送達(dá)人下落不明，或者用其他方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)；自發(fā)出公告之日起經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。

　　公告送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。

　　第十一章　行政復(fù)議決定的執(zhí)行和監(jiān)督

　　第九十條　被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)、全面地履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定有異議的，可以向作出行政復(fù)議決定的有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出，但不影響行政復(fù)議決定的執(zhí)行。

　　被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)出《責(zé)令履行通知書(shū)》，責(zé)令其限期履行；逾期仍不履行的，書(shū)面建議監(jiān)察部門(mén)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第九十一條　被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，申請(qǐng)人或者第三人可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申訴，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照《行政復(fù)議法》第三十二條第二款及本規(guī)定第九十條第二款的規(guī)定責(zé)令限期履行。

　　第九十二條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持或者變更決定的，申請(qǐng)人及第三人應(yīng)當(dāng)履行。申請(qǐng)人及第三人拒不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定，屬于維持的，由被申請(qǐng)人依法強(qiáng)制執(zhí)行，被申請(qǐng)人依法無(wú)權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行的，由被申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；屬于變更的，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法無(wú)權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行的，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第九十三條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)。已經(jīng)生效的行政復(fù)議決定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，認(rèn)為依法需要糾正的，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

　　上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)生效的行政復(fù)議決定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤并依法需要改正的，可以責(zé)令下級(jí)行政機(jī)關(guān)限期改正。

　　第九十四條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)改變本機(jī)關(guān)已經(jīng)生效的行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)重新作出行政復(fù)議決定，并送達(dá)各方當(dāng)事人。

　　第十二章　行政賠償

　　第九十五條　行政賠償糾紛案件，申請(qǐng)人對(duì)自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。被申請(qǐng)人有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額的證據(jù)。

　　第九十六條　賠償請(qǐng)求人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出賠償申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)首先對(duì)原具體行政行為是否違法予以認(rèn)定。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為原具體行政行為合法、適當(dāng)，作出維持決定的，應(yīng)當(dāng)一并作出不予賠償?shù)臎Q定并說(shuō)明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)�，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人依法給予賠償。行政賠償事項(xiàng)的具體處理決定可以一并作出，也可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)就具體行政行為是否合法、適當(dāng)作出決定后，由同一審查組織繼續(xù)審查后作出。

　　第九十七條　申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，沒(méi)有提出行政賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒(méi)收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。

　　第十三章　法律責(zé)任

　　第九十八條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員、行政復(fù)議被申請(qǐng)人有違反《行政復(fù)議法》和本規(guī)定的行為的，有權(quán)向有關(guān)的主管行政機(jī)關(guān)和政府法制工作機(jī)構(gòu)舉報(bào)。接受舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

　　縣級(jí)以上人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級(jí)人民政府所屬部門(mén)或下級(jí)人民政府有違反《行政復(fù)議法》和本規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提出處理建議。其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)有違反《行政復(fù)議法》及本規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)向其主管行政機(jī)關(guān)提出處理建議。

　　提出處理建議應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議違法行為處理建議書(shū)》，并連同處理建議所依據(jù)的有關(guān)材料一并移送接受處理建議的機(jī)關(guān)。

　　接受處理建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)作出處理，并自處理結(jié)果作出之日起十日內(nèi)告知提出建議的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

　　第九十九條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)有下列行為之一的，依照《行政復(fù)議法》第三十四條的規(guī)定，由主管行政機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分：

　�。ㄒ唬�無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的；

　�。ǘ�）不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；

　�。ㄈ�）在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的；

　�。ㄋ模�無(wú)正當(dāng)理由不讓當(dāng)事人查閱、摘抄、復(fù)印卷宗材料的；

　�。ㄎ澹┚芙^聽(tīng)取當(dāng)事人陳述意見(jiàn)的；

　�。�六）無(wú)正當(dāng)理由而不說(shuō)明作出行政復(fù)議決定的理由的。

　　第一百條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)有下列行為之一的，依照《行政復(fù)議法》第三十四條的規(guī)定，由主管行政機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令受理仍不受理行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的；

　�。ǘ�）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的；

　�。ㄈ�）其他違反行政復(fù)議規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

　　第一百零一條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，違反《行政復(fù)議法》及本規(guī)定，有徇私舞弊或者其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第一百零二條　被申請(qǐng)人有下列行為之一的，依照《行政復(fù)議法》第三十六條、第三十七條的規(guī)定，由主管行政機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分：

　�。ㄒ唬┎灰婪ㄌ岢鰰�(shū)面答復(fù)的或者不依法提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的；

　�。ǘ�）　阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的；

　�。ㄈ�）不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的。

　　第一百零三條　被申請(qǐng)人有下列行為之一的，依照《行政復(fù)議法》第三十六條、第三十七條的規(guī)定，由主管行政機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分：

　　（一）對(duì)依法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的；

　�。ǘ�）經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的。

　　第十四章　附　則

　　第一百零四條　本規(guī)定自2004年6月1日起開(kāi)始施行。1999年12月31日廣州市人民政府發(fā)布的《廣州市行政復(fù)議案件辦理程序暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　附　件：1.《行政復(fù)議法》的有關(guān)條文

　　2.《廣東省行政復(fù)議工作規(guī)定》的有關(guān)條文

　　附件1

　　《行政復(fù)議法》的有關(guān)條文

　　第三條　依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

　　（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

　�。ǘ�）　向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

　�。ㄈ�）　審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；

　　（四）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；

　　（五）對(duì)行政機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

　　（六）辦理因不服行政復(fù)議決定提起的行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條　有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：

　　（八）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；

　�。ň牛┥暾�(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的；

　　（十）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的；

　　第七條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

　　（一）國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定；

　　（二）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定；

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

　　前款所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

　　第十五條　對(duì)本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：

　�。ㄒ唬�對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；

　�。ǘ�）對(duì)政府工作部門(mén)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門(mén)或者該部門(mén)的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；

　�。ㄈ�）對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府的工作部門(mén)或者國(guó)務(wù)院部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議；

　�。ㄋ模�對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；

　　（五）對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　有前款所列情形之一的，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。

　　第十八條　依照本法第十五條第二款的規(guī)定接受行政復(fù)議申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府，對(duì)依照本法第十五條第一款的規(guī)定接受行政復(fù)議申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府，對(duì)依照本法第十五條第一款規(guī)定屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請(qǐng)人。接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第十七條的規(guī)定辦理。

　　第二十三條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

　　第二十九條　申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)�，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。

　　申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒(méi)收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。

　　第三十二條　被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

　　被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

　　第三十四條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本法，規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。

　　第三十六條　被申請(qǐng)人違反本法規(guī)定，不提出書(shū)面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。

　　附件2

　　《廣東省行政復(fù)議工作規(guī)定》的有關(guān)條文

　　第二條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為該機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┞男行姓�復(fù)議法第三條規(guī)定的職責(zé)；

　�。ǘ�）擬訂責(zé)令限期履行、依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)文書(shū)；

　　（三）擬訂不予受理、延長(zhǎng)審查期限、中止行政復(fù)議審查、終止行政復(fù)議審查及停止執(zhí)行具體行政行為的有關(guān)文書(shū)。

　　縣級(jí)以上人民政府的行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本級(jí)人民政府的委托，對(duì)前款第（三）項(xiàng)所列的事項(xiàng)作出決定。