東莞市人民政府令第55號

      《東莞市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予發(fā)布

市長　　黎桂康

二〇〇二年六月二十四日

　　第一章　總 則

　　第一條　為提高城市綠化的質(zhì)量和管理水平，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設優(yōu)美、清潔、文明的現(xiàn)代化城市，根據(jù)國務院《城市綠化條例》和《廣東省城市綠化條例》，結合我市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于東莞市城市規(guī)劃區(qū)和各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。

　　第三條　本規(guī)定所指的城市園林綠地，包括以下5類：

　�。ㄒ唬┕�共綠地：指公園、動物園、植物園、陵園及公共小游園、街道和廣場的綠地、人行道林帶、花壇、綠島等；

　　（二）專用綠地：指工廠、機關、學校、醫(yī)院、部隊、團體及其他企事業(yè)單位和居住區(qū)內(nèi)的綠地；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等；

　�。ㄋ模┓雷o綠地：指城市中用于隔離、衛(wèi)生、安全等防護目的的林帶和綠地；

　�。ㄎ澹┏鞘屑敖紖^(qū)的革命紀念地、風景名勝區(qū)。

　　第四條　各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府應當把城市綠化建設納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條　東莞市市政公用事業(yè)管理局是我市城市綠化行政主管部門，負責全市城市綠化監(jiān)督管理工作，具體履行下列管理職責：

　�。ㄒ唬┬麄�、貫徹執(zhí)行國家和省有關城市綠化的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）會同市規(guī)劃行政主管部門編制城市綠化規(guī)劃；

　�。ㄈ�）城市綠化工程的設計單位、施工單位資質(zhì)的驗證；

　�。ㄋ模┡R時占用綠地申請的審批；

　�。ㄎ澹┛撤ァ⑦w移城市綠化植物或拆除花壇、花帶、花坪申請的審批；

　　（六）城市綠化規(guī)劃和設計方案的審批以及城市綠化工程竣工驗收；

　�。ㄆ撸┮婪ú樘庍`反城市綠化法律法規(guī)的行為。

　　第六條　各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府依照本辦法負責轄區(qū)內(nèi)的城市綠化建設、保護和管理工作。

　　市建設、規(guī)劃、國土、環(huán)保、工商、交通、電力、電信及公安等有關部門應依照各自的職責，協(xié)同市城市綠化行政主管部門做好城市綠化管理工作。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關法律、法規(guī)規(guī)定由市林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第七條　鼓勵和支持城市綠化的科學研究，推廣先進技術，提高綠化的科學技術和藝術水平。

　　第二章　規(guī)劃與建設管理

　　第八條　城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，由市規(guī)劃部門會同市城市綠化行政主管部門共同編制，報市政府批準后，由市城市綠化行政主管部門負責實施。

　　第九條　城市綠化規(guī)劃應堅持改善城市生態(tài)環(huán)境與豐富城市景觀相結合的原則，充分利用和保護自然、人文資源，合理設置公共綠地、居住綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和風景林地。

　　第十條　建設工程項目必須安排配套綠化用地，綠化用地占建設工程項目用地面積的比例應符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┏鞘行陆▍^(qū)綠化用地占總用地面積的30%以上；

　�。ǘ�）舊城改建綠化用地占總用地面積的25%以上；

　�。ㄈ�）城市苗圃地占城市建成區(qū)總用地面積的2%以上；

　�。ㄋ模╋L景區(qū)綠地占總用地面積的70%以上。

　　第十一條　新建、改建、擴建的建設項目的城市綠化工程設計方案，需經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查批準，領取《綠化工程規(guī)劃許可證》后，建設單位方可施工。

　　已批準的建設項目綠化工程設計方案，不得擅自變更。確需變更的，應當經(jīng)原審批部門批準。

　　第十二條　城市綠化的規(guī)劃和設計，應當委托具有相應城市園林綠化規(guī)劃和設計資質(zhì)的單位承擔。

　　第十三條　建設工程項目必須按規(guī)劃比例安排綠化用地，達不到規(guī)定標準的，經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核，報市政府批準，由建設單位承擔補償責任，按所缺少的綠化用地面積交納綠化補償費。綠化補償費由市城市綠化行政主管部門統(tǒng)一收取。

　　凡規(guī)劃確定的綠地，不得改作他用。確需變動時，應當經(jīng)原審批部門批準。

　　第十四條　新建、擴建工程項目和統(tǒng)建住宅區(qū)所需的配套綠化建設資金，應在工程預算中列明，投資比例根據(jù)建設項目和環(huán)境條件確定，一般應占項目土建工程投資的3%至5%.

　　第十五條　城鎮(zhèn)綠化工程的施工，應當委托具有相應城市園林綠化施工資質(zhì)的施工單位承擔。

　　第十六條　綠化工程應當納入建設工程綜合驗收范圍，由市城市綠化行政主管部門組織有關部門驗收。經(jīng)驗收合格，領取建設工程綜合驗收合格證后，方可交付使用。

　　第十七條　城市綠化工程應當配套建設綠化用水管網(wǎng)，城市綠化用水量應當納入城市供水計劃。

　　第三章　保護管理

　　第十八條　城市綠化建設按下列規(guī)定分工負責：

　�。ㄒ唬┦姓�府投資的公共綠地、防護綠地、風景林地，由市城市綠化行政主管部門負責；

　�。ǘ�）各鎮(zhèn)（區(qū)）管轄的公園、防護綠地和風景林地，由所在鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府負責；

　�。ㄈ�）單位附屬綠地和單位自建的綠地，由該單位負責；

　�。ㄋ模┚幼�區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團綠地，由開發(fā)建設單位或其委托的物業(yè)公司負責；

　　（五）生產(chǎn)綠地（苗圃、花圃、草圃等），由其經(jīng)營者負責；

　�。�六）鐵路公路沿線、江河兩岸、水庫周圍等防護綠地由法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門負責。

　　綠化行政主管部門應當加強對各責任單位綠化建設的監(jiān)督管理并給予技術指導。

　　第十九條　任何單位和個人，不得擅自占用城市綠地、綠化設施。已占用的，應當限期退還，并恢復城市綠地的使用功能。

　　第二十條　城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地內(nèi)應當嚴格控制開設商業(yè)和服務經(jīng)營設施。確需設點經(jīng)營的，必須向綠地管理單位提出申請，經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核，由市城建規(guī)劃行政主管部門批準，并向市工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可在指定地點從事經(jīng)營活動。

　　城市基礎設施建設影響城市綠化的，建設單位必須在設計和施工前制定保護措施，并報市城市綠化行政主管部門批準后，方可施工。

　　第二十一條　因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門同意，按恢復綠地實際費用向市城市綠化行政主管部門交納恢復綠化補償費，并到市城建規(guī)劃和國土部門辦理有關手續(xù)。

　　占用期滿后，由市城市綠化行政主管部門組織恢復綠地。臨時占用綠地造成相關設施損壞的，占用者應當承擔賠償責任。

　　第二十二條　任何單位和個人不得損壞城市樹木花草和綠化設施。造成損害的，應當承擔賠償責任。

　　因城市建設需要砍伐城市綠化樹木或拆除綠化設施的，須報市城市綠化行政主管部門批準，并由其組織實施。所需費用由申請單位支付，有關法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條　對城市古樹名木實行統(tǒng)一管理、分級養(yǎng)護。綠化行政主管部門應建立古樹名木檔案和標志，劃定保護范圍，并掛牌標明編號、樹名、別名、科屬、栽植年代、管理責任單位或責任人等。古樹名木所在地的所屬單位或個人，是該古樹名木的管理責任者。

　　第二十四條　對新發(fā)現(xiàn)的古樹名木，由市城市綠化行政主管部門組織鑒定確認。

　　第二十五條　嚴禁砍伐或者遷移古樹名木，因公益性市政建設確需遷移古樹名木的，應按法定程序報省有關部門審核批準。

　　第二十六條　在城市綠地內(nèi)，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬﹥A倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料；在樹木和公共設施上涂、寫、刻、畫和懸掛重物；

　�。ǘ�）攀、折、釘、栓樹木，采摘花草，踐踏地被，丟棄廢棄物；

　�。ㄈ�）損壞綠化的娛樂活動；

　�。ㄋ模┮詷涑兄�、就樹搭建；

　�。ㄎ澹┎墒�取土、建墳；

　　（六）其他破壞城市綠化及其設施的行為。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第二十七條　違反本辦法的行為，由市城市綠化行政主管部門依法予以處罰。

　　第二十八條　改建、擴建工程項目的配套綠化用地達不到本辦法第十條規(guī)定標準的，經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核，報市政府批準，由建設單位承擔補償責任，按照所缺少的綠化用地面積交納綠化補償費。

　　第二十九條　違反本辦法第十一條規(guī)定的，責令停工，限期改正；造成經(jīng)濟損失的，由責任單位承擔賠償責任。

　　第三十條　違反本辦法第十二條、第十五條規(guī)定無證設計或施工的，責令停止設計、施工，并分別對項目建設單位、設計單位和施工單位處以5000元以上10000元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自占用城市綠地的，責令限期退出，恢復綠化，并處以每平方米300元以上600元以下罰款。

　　第三十二條　違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，擅自在城市公共綠地內(nèi)設置經(jīng)營服務點的，責令遷出、拆除和賠償損失，并處以1000元以上5000元以下罰款。

　　違反本辦法第二十一條規(guī)定，不交納恢復綠化補償費的，責令限期交納；超過占用期限的，責令限期歸還，并按照所占面積處以恢復綠化補償費2倍的罰款。

　　第三十三條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自砍伐、遷移樹木的，處以樹木賠償費5倍的罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第二十六條第（二）、（三）項規(guī)定的，處以100元以上500元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第二十六條第（一）、（五）、（六）項規(guī)定的，處以500元以上1000元以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第二十六條第（四）項規(guī)定的，對組織者處以2000元以上5000元以下罰款。

　　第三十七條　城市綠化行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督管理職責時，應當出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。

　　第三十八條　城市綠化行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門按其情節(jié)輕重給予批評或行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第三十九條　當事人對城市綠化政行政主管部門作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或直接向人民法院起訴。

　　第五章　附 則

　　第四十條　本辦法的綠化補償費、恢復綠化補償費的收取標準，按規(guī)定程序經(jīng)市物價局審核，報市政府批準后執(zhí)行，并實行收支兩條線管理。上述補償費納入城市綠化專項資金，�？顚Ｓ�，由市財政部門進行監(jiān)督。

　　第四十一條　本辦法由東莞市市政公用事業(yè)管理局負責解釋。

　　第四十二條　本辦法自2002年7月1日起施行。我市過去有關綠化管理規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。